區(qū)域遠(yuǎn)程高等教育供給側(cè)改革研究
——吉林廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型分析

周 博

（吉林廣播電視大學(xué)，吉林 長春 130000）

一、吉林省遠(yuǎn)程學(xué)歷教育需求分析

1.吉林省總體生源變化趨勢分析

（1）近三年吉林電大招生情況分析

圖1

由圖1可以發(fā)現(xiàn)，2014年到2017年這四年間，我校年度招生人數(shù)處在比較平穩(wěn)的水平，沒有比較明顯的下滑。特別是2017年招生人數(shù)又實現(xiàn)年度增長，接近2014年的招生規(guī)模，這與我校2017年實行績效改革有著緊密的聯(lián)系。

（2）未來吉林省總體生源趨勢分析

圖2

圖2數(shù)據(jù)縱軸為吉林省普通小學(xué)在校學(xué)生數(shù)，橫軸為統(tǒng)計年份加6年得出。此處由于缺乏普通小學(xué)畢業(yè)學(xué)生數(shù)據(jù)，只能以在校學(xué)生數(shù)作為一個基礎(chǔ)進(jìn)行推斷，因為在校學(xué)生數(shù)包含了新入學(xué)和即將畢業(yè)的學(xué)生數(shù)據(jù)，所以可以假設(shè)在校學(xué)生數(shù)和畢業(yè)學(xué)生數(shù)在線性關(guān)系上具有明顯的正相關(guān)關(guān)系。

由圖2可以看出，到2022年，我省潛在接受高等教育的人口數(shù)量經(jīng)歷2012年到2015年的顯著下滑后，出現(xiàn)了一個比較平滑的緩沖過程，2015年到2018年總體潛在接受高等教育人口比較穩(wěn)定。但是2019年開始潛在接受高等教育人后將再次出現(xiàn)明顯的下降，這將對我校明年招生帶來不利影響，可以說是省域高等教育需求的“蛋糕”越來越小。

2.遠(yuǎn)程教育模式需求分析

（1）基于PC端的互聯(lián)網(wǎng)教育模式

我校傳統(tǒng)的教育模式供給主要停留在PC端，基于國開學(xué)習(xí)網(wǎng)進(jìn)行遠(yuǎn)程教育的推送。但是，隨著人們生活節(jié)奏的提升，教育需求方開始出現(xiàn)顯著變化，傳統(tǒng)的PC端教育市場的份額慢慢受到擠壓。

（2）基于手機(jī)端的移動教育模式

目前我校正在緊鑼密鼓的開展基于手機(jī)端的移動教學(xué)模式探索，已經(jīng)組建以教學(xué)支持服務(wù)中心教師為基礎(chǔ)的實驗團(tuán)隊，軟件使用國家開放大學(xué)“學(xué)習(xí)通”APP。目前，由國家開放大學(xué)、新教育研究院和超星集團(tuán)聯(lián)手打造的一體化學(xué)習(xí)環(huán)境“學(xué)習(xí)通”APP目前用戶量已超過1650萬，日新增用戶6萬人，日點擊量3億次。據(jù)不完全統(tǒng)計，知名教育類APP目前下載量接近2億次，可以說未來的遠(yuǎn)程教育模式將是以手機(jī)為主，PC為輔。

二、吉林省遠(yuǎn)程高等教育供給分析

1.吉林省遠(yuǎn)程教育供給分析

（1）日校不斷涉足遠(yuǎn)程教育，蠶食市場份額

2003年，教育部批準(zhǔn)了68所可以開展遠(yuǎn)程教育的高等院校，其中吉林省有吉林大學(xué)和東北師范大學(xué)，同時作為國家開放大學(xué)的地區(qū)分支，吉林廣播電視大學(xué)和長春廣播電視大學(xué)也是區(qū)域遠(yuǎn)程教育的供給者。隨著遠(yuǎn)程教育這幾年的深入發(fā)展，被越來越多的求學(xué)者所認(rèn)可，曾經(jīng)中國證券市場的第一高價股就是全通教育。目前，吉林大學(xué)和東北師范大學(xué)都成立了主營遠(yuǎn)程（網(wǎng)絡(luò)）教育的繼續(xù)教育學(xué)院，開始在面授課的基礎(chǔ)上延展遠(yuǎn)程教育，憑借其良好的聲譽和優(yōu)勢教育資源不斷占領(lǐng)遠(yuǎn)程教育的市場空間。

（2）長春電大實施轉(zhuǎn)型升級，競爭日漸激烈

長春廣播電視大學(xué)與我校同屬44所省級電大，一直以來都是我校生源招錄的直接競爭對手。目前，長春電大通過一系列改革創(chuàng)新，獲批成立了中央廣播電視大學(xué)殘疾人教育長春學(xué)院和長春廣播電視大學(xué)特殊教育學(xué)院。以此同時，在繼續(xù)教育領(lǐng)域，除了獲批成為全國公共英語等級考試、全國計算機(jī)等級考試、大學(xué)英語四、六級考試、劍橋少兒英語考試等考點，還與長春市政府合作創(chuàng)新搭建了“長春全民學(xué)習(xí)網(wǎng)”。由此可見，在深知學(xué)歷教育步履維艱的前景下，長春電大在創(chuàng)新拓展非學(xué)歷教育領(lǐng)域已經(jīng)開始邁出堅實的步伐。

2.區(qū)域遠(yuǎn)程教育替代品供給分析

圖3

省域民辦院校發(fā)展對我校生源造成嚴(yán)重沖擊。圖3為進(jìn)十年吉林省高等院校的數(shù)量統(tǒng)計通，2007年教育部推進(jìn)民辦院校進(jìn)入高等教育產(chǎn)業(yè)后，我省高校數(shù)量出現(xiàn)了一次跳躍式增長。目前，隨著相關(guān)政策的放開，民辦高等院校數(shù)量的總體上升趨勢將不斷持續(xù)，質(zhì)量也在不斷提高（吉林華僑外國語學(xué)院2011年獲得碩士學(xué)位授予權(quán)）。高校數(shù)量顯著提升的直接表現(xiàn)就是高考入取分?jǐn)?shù)的陡然下降，以文科為例，2008年第三批次為403分，2017年第三批僅為286分，而2017年藝術(shù)類民辦本科更是只有185分。150到350分?jǐn)?shù)段的學(xué)生曾經(jīng)是我校生源的主要貢獻(xiàn)區(qū)間，2016年教育部預(yù)測到2019年我國高等教育將進(jìn)入普及化階段，遠(yuǎn)程高等教育市場將受到嚴(yán)重沖擊。

三、吉林廣播電視大學(xué)轉(zhuǎn)型發(fā)展路徑研究

1.開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)歷非學(xué)歷教育

（1）開展雙創(chuàng)教育的必要性

自2015年李克強(qiáng)總理在政府工作報告提出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”后，立即得到社會各界的廣泛認(rèn)同與積極響應(yīng)?！凹质「咝?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)盟”已經(jīng)在2017年成立，在省教育廳的牽頭下，全省共有46所高校加入?？梢哉f，深化高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是推進(jìn)高等教育綜合改革重要舉措；是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效的迫切需要；是實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、為吉林全面振興發(fā)展提供人才和科技支撐的戰(zhàn)略選擇。

（2）開展雙創(chuàng)教育的可行性

我省眾創(chuàng)空間基本扎根于長春市、吉林市和遼源市，對輻射和帶動全省“雙創(chuàng)”事業(yè)的發(fā)展缺乏足夠支撐。目前，我省城鄉(xiāng)二元矛盾依舊突出，有效實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的收入遞增需要雙創(chuàng)事業(yè)的穩(wěn)步推進(jìn)。與此同時，城鎮(zhèn)化步伐衍生出的失地農(nóng)民也有自主創(chuàng)業(yè)的客觀需要。吉林廣播電視大學(xué)可以借助全省遠(yuǎn)程教育平臺搭建線上線下相結(jié)合的眾創(chuàng)空間網(wǎng)絡(luò)。通過省校的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和云計算支撐，鏈接各分校和工作站的雙創(chuàng)團(tuán)隊，打造吉林省“互聯(lián)網(wǎng)+”、遠(yuǎn)程教育和創(chuàng)客空間深度融合的眾創(chuàng)生態(tài)。

2.開展老年教育可行性調(diào)查研究

（1）吉林省老年教育需求分析

中國步入老齡社會，是全球人口坍塌的必然趨勢，吉林省由于人口流失致使我省社會老齡化提前于其他省份（國家統(tǒng)計局網(wǎng)站顯示2016年我省人口自然增長率為-0.05）?？梢哉f，開展老年教育吉林廣播電視大學(xué)有著得天獨厚的地緣優(yōu)勢。但是，隨著“全面二孩”政策的推出，改善人口結(jié)構(gòu)成為我國繼計劃生育后的又一基本國策。所以，退休人群的引導(dǎo)與流向是我們要進(jìn)行調(diào)研的首要環(huán)節(jié)。

候鳥潮席卷東北，老年教育面臨氣候轉(zhuǎn)換壓力。據(jù)不完全統(tǒng)計，吉林省冬季外出避寒的老年人口在80萬左右，約占我省60歲以上老年人口的30%，而且這部分老人是具有購買力可以讓老年教育產(chǎn)生凈收益的樣本。所有，任何吉林的老年大學(xué)都面臨“半年經(jīng)濟(jì)”的壓力。

為子女撫育兩孩，老年教育面臨政策引導(dǎo)排斥。以個人為例，作為兩個孩子的家長，由于我和妻子都工作，所以孩子只能請雙方父母幫忙，在孩子上小學(xué)之前，雙方老人沒有接受老年教育的時間儲備。國家鼓勵生育的政策只會越來越完備，老年人群受政策引導(dǎo)將回歸撫育第三代人的職能。

（2）吉林省老年教育供給分析

目前，我省老年教育主要依托吉林省老年大學(xué)和長春老年大學(xué)，兩所獲省政府批準(zhǔn)成立的老年教育機(jī)構(gòu)又分別成立的地市州辦學(xué)點，老年教育供給通過網(wǎng)絡(luò)和實體辦學(xué)點完成了省域全覆蓋。其遠(yuǎn)程教育依托中國老年大學(xué)協(xié)會遠(yuǎn)程教育工作委員會，實現(xiàn)了實現(xiàn)老年遠(yuǎn)程教育形式多樣化、機(jī)制共享化、課程專業(yè)化?？梢哉f，目前吉林省老年教育市場無論是從技術(shù)支撐環(huán)節(jié)還是從品牌認(rèn)知環(huán)節(jié)，都已經(jīng)進(jìn)入寡頭壟斷階段，其他新進(jìn)供給者將面臨牌照申請難和競爭準(zhǔn)入難的窘境。

3.開展面網(wǎng)結(jié)合繼續(xù)教育新路徑

（1）各院校急需教育開展的如火如荼

這段時間，我有幸參加了國家檢察官學(xué)院吉林分部舉辦的一次培訓(xùn)，可以說無論是從硬件條件還是軟件條件都讓我印象深刻。全省省屬院校在財政廳都已差額撥款單列賬戶，繼續(xù)教育已是各高校增收提效的首要抓手。近年來，吉林大學(xué)、東北師范大學(xué)、長春理工大學(xué)、延邊大學(xué)等都先后成立繼續(xù)教育學(xué)院，在開設(shè)自考、成教和網(wǎng)絡(luò)教育的同時，開展多種行業(yè)、多種形式的各類培訓(xùn)，以重需求為導(dǎo)向、以課程為載體、以師資為支撐、建立管理專業(yè)、設(shè)施遺留和質(zhì)量過硬的培訓(xùn)體系。

（2）抓住電大比較優(yōu)勢爭取后發(fā)制人

跟日校開展繼續(xù)教育領(lǐng)域的競爭，吉林電大在校舍和師資上還存在明顯差距。但是，根據(jù)大衛(wèi)李嘉圖的比較優(yōu)勢理論分析，我們可以找準(zhǔn)自身的定位，依托遍布地、市、州的分校和工作站開展面向基層的縱深培訓(xùn)。通過新型產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)，林場轉(zhuǎn)移安置人員培訓(xùn)、三農(nóng)培訓(xùn)、社區(qū)終身教育培訓(xùn)等開拓市場樹立品牌。開拓市場是異常艱辛的，但我校轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展趨勢是不可撼動的，如何在探索和付出中找到平衡點，是我校今后需要持續(xù)面對的主要矛盾。