淺析刑事訴訟法律規(guī)范的合法性實(shí)施現(xiàn)狀及對(duì)策

嚴(yán)三 陳荷花

摘要：隨著我國(guó)綜合實(shí)力的不斷提升，國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的過(guò)程之中開(kāi)始提出了依法治國(guó)方略，不可否認(rèn)，依法治國(guó)對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、政治、文化的和諧發(fā)展意義重大，刑事訴訟法律規(guī)范作為依法治國(guó)中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)提高我國(guó)的依法治國(guó)水平有著關(guān)鍵的作用。因此本文立足于刑事訴訟法律規(guī)范的實(shí)際情況，對(duì)其合法性的實(shí)施現(xiàn)狀進(jìn)行分析以及研究，具體了解刑事訴訟法在監(jiān)督過(guò)程之中所存在的各類問(wèn)題，以此來(lái)提出相應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：刑事訴訟；法律規(guī)范；合法性；實(shí)施現(xiàn)狀；對(duì)策研究

一、 刑事訴訟法律規(guī)范的合法性實(shí)施現(xiàn)狀

要想保證刑事訴訟法律規(guī)范的合法性，首先需要注重對(duì)權(quán)力以及責(zé)任的監(jiān)督和管理，權(quán)力是一把雙刃劍，要想運(yùn)用得當(dāng)，那么必須要注重監(jiān)督，同時(shí)對(duì)于刑事訴訟法律規(guī)范來(lái)說(shuō)，要想保障其合法性，也需要注重形式立案監(jiān)督的落實(shí)。因此下文立足于刑事立案監(jiān)督來(lái)了解刑事訴訟法律規(guī)范的合法性，從而找出相應(yīng)的問(wèn)題及矛盾，采取針對(duì)性的解決辦法。

（一） 刑事立案監(jiān)督過(guò)于局限

通過(guò)本文所收集的資料分析可以看出，我國(guó)現(xiàn)有的人民檢察院刑事訴訟規(guī)則以及刑事訴訟法之中明確強(qiáng)調(diào)，只有檢察機(jī)關(guān)以及公安機(jī)關(guān)才能夠直接進(jìn)行立案監(jiān)督，但是我國(guó)現(xiàn)有的中華人民共和國(guó)海關(guān)法和刑事訴訟法，又規(guī)定海關(guān)監(jiān)獄人民法院依據(jù)國(guó)家安全機(jī)關(guān)也具有立案權(quán)，并沒(méi)有對(duì)檢察機(jī)關(guān)所擁有的監(jiān)督權(quán)進(jìn)行明確的界定，因此如果只有公安機(jī)關(guān)才能夠擁有監(jiān)督權(quán)力，并按照立案活動(dòng)的實(shí)際情況進(jìn)行監(jiān)督，那么就會(huì)導(dǎo)致立案監(jiān)督的范圍極大縮小，難以充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用，導(dǎo)致其無(wú)法積極地履行各自的監(jiān)督職能。

（二） 刑事立案監(jiān)督的客體過(guò)于局限

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)可以看出，只有人民檢察機(jī)關(guān)對(duì)各種不作為行為進(jìn)行立案監(jiān)督，同時(shí)該規(guī)定也只站在小劑量的角度對(duì)相關(guān)的行為進(jìn)行監(jiān)督，沒(méi)有對(duì)相關(guān)的行為進(jìn)行準(zhǔn)確的界定和說(shuō)明，即使在刑事立案行為之中產(chǎn)生了許多的違法犯罪現(xiàn)象，也難以根據(jù)現(xiàn)有的法律法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的處理和糾正機(jī)關(guān)的各項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任，同時(shí)刑事立案程序?qū)τ谑欠衲軌驀?yán)格按照相應(yīng)的法律要求來(lái)進(jìn)行立案，是否存在一定的刑事立案主體也沒(méi)有提出準(zhǔn)確的說(shuō)明，無(wú)法保障管轄條件設(shè)置的合理性。因此，如果在刑事立案活動(dòng)之中出現(xiàn)了許多的不合法行為，那么只能夠交給主管機(jī)關(guān)來(lái)進(jìn)行處理，無(wú)法直接監(jiān)督舉報(bào)人、控告人以及通知報(bào)告人的各項(xiàng)行為。

（三） 刑事立案監(jiān)督難以落到實(shí)處

對(duì)于刑事立案監(jiān)督來(lái)說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)所采取的各項(xiàng)行為缺乏明確的法律依據(jù)，無(wú)法獲得法律地位和法律保障。比如，檢察機(jī)關(guān)不擁有調(diào)查權(quán)，在立案監(jiān)督職能履行的過(guò)程之中如果缺乏相應(yīng)的法律依據(jù)，那么就不能夠直接介入相關(guān)的執(zhí)法活動(dòng)，同時(shí)也難以行使檢察監(jiān)督權(quán)。其次，缺乏調(diào)查權(quán)。如果想搜集相關(guān)的材料并進(jìn)行實(shí)踐調(diào)查，那么極有可能會(huì)直接遭到拒絕。最后，不擁有處罰權(quán)。因此即使出現(xiàn)了濫用權(quán)力的現(xiàn)象，那么也無(wú)法追究違法責(zé)任人的權(quán)利，同時(shí)也不具備處罰的資格權(quán)，導(dǎo)致刑事立案監(jiān)督難以落到實(shí)處。

二、 保障刑事訴訟法律規(guī)范合法性的對(duì)策

（一） 保障刑事立案監(jiān)督對(duì)象和范圍的明確界定

通過(guò)上文的分析可以看出，我國(guó)現(xiàn)有的刑事訴訟之所以存在許多的不合法現(xiàn)象，主要在于現(xiàn)有的刑事立案監(jiān)督范圍和對(duì)象還過(guò)于模糊，其中相關(guān)的管理機(jī)關(guān)無(wú)法擁有刑事立案權(quán)，難以真正地將積極立案行為與消極立案行為進(jìn)行有效結(jié)合，缺乏科學(xué)嚴(yán)密的監(jiān)督體系，工作人員無(wú)法站在宏觀的角度進(jìn)行全面的監(jiān)督。為了突破這一不足，我國(guó)的立法機(jī)關(guān)需要保障刑事立案監(jiān)督對(duì)象和范圍的明確界定，其中檢察院可以擁有立案監(jiān)督中的相應(yīng)權(quán)利，比如監(jiān)督調(diào)查權(quán)、監(jiān)督?jīng)Q定權(quán)以及監(jiān)督處罰建議權(quán)，人民檢察院可以結(jié)合實(shí)際情況對(duì)各類立案主體進(jìn)行有效的決策，根據(jù)刑事立案主體之中的相關(guān)要求，嚴(yán)格遵循我國(guó)法律法規(guī)中的相關(guān)規(guī)定。

（二） 強(qiáng)化偵查監(jiān)督

從目前來(lái)看，我國(guó)偵查監(jiān)督機(jī)制還存在許多的不足，因此在立法實(shí)踐的過(guò)程之中，首先需要改進(jìn)現(xiàn)有的立法活動(dòng)進(jìn)入方式，充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的偵查活動(dòng)監(jiān)督作用和價(jià)值，保障其能夠獲得其他機(jī)關(guān)的認(rèn)可和審核；同時(shí)還需要擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)的責(zé)任范圍，保障其能夠擁有非訴訟處理審查權(quán)、強(qiáng)制措施的審查決定權(quán)以及適用延期居留權(quán)；三是需要明確檢察院在監(jiān)督檢查的過(guò)程之中擁有一定的法律強(qiáng)制力，從而有效地促進(jìn)監(jiān)督效果的提升，針對(duì)一系列不作為行為以及違法犯罪的行為進(jìn)行有效的偵查。只有這樣才能夠保障刑事訴訟法律規(guī)范的合法性，為我國(guó)依法治國(guó)正確有效落實(shí)營(yíng)造一個(gè)良好的法治環(huán)境和社會(huì)環(huán)境。

（三） 強(qiáng)化刑事審判監(jiān)督

對(duì)于刑事審判監(jiān)督來(lái)說(shuō)，在實(shí)踐的過(guò)程之中存在許多的矛盾，因此為了突破這一不足，我國(guó)必須要注重刑事審判監(jiān)督的強(qiáng)化和升級(jí)，建立科學(xué)完善的刑事審判監(jiān)督機(jī)制和立法機(jī)制。首先，需要直接取消我國(guó)現(xiàn)有的刑事訴訟法之中的相關(guān)規(guī)定，允許在庭審活動(dòng)之中由人民檢察院根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的庭審，構(gòu)建科學(xué)完善的程序以及內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，積極突破庭審之后監(jiān)督的實(shí)際現(xiàn)狀。其次，需要對(duì)現(xiàn)有的刑事審判監(jiān)督權(quán)進(jìn)行重新的修改以及補(bǔ)充，嚴(yán)格按照第一審程序中的自訴案件以及適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖淼陌讣⑵浼{入現(xiàn)有的監(jiān)督范圍之中。再次，需要注重監(jiān)督措施的強(qiáng)化，保障檢察機(jī)關(guān)能夠擁有相應(yīng)的監(jiān)督權(quán)力，比如如果在案件審判的過(guò)程之中導(dǎo)致個(gè)人的合法權(quán)益及國(guó)家的利益受到損害，那么就必須要立即停止整個(gè)宣判，然后根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行靈活的應(yīng)變。另外檢察機(jī)關(guān)還需要擁有再次審查建議的強(qiáng)制權(quán)，可以通過(guò)對(duì)特殊案件的分析來(lái)提出相應(yīng)的再次審查和檢察建議，啟動(dòng)再審程序。最后，檢察機(jī)關(guān)需要擁有提請(qǐng)懲戒權(quán)以及監(jiān)督警告權(quán)，根據(jù)監(jiān)督程序來(lái)提起相應(yīng)的抗訴。如果在再次審理之后的最終結(jié)果之中仍然存在許多的失誤，那么最高人民檢察院需要向上一級(jí)委員會(huì)提出報(bào)告申請(qǐng)，通過(guò)這種方式來(lái)真正實(shí)現(xiàn)我國(guó)刑事訴訟法律規(guī)范的合法性。

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作者簡(jiǎn)介：

嚴(yán)三，湖南省株洲市，湖南省株洲縣人民檢察院；

陳荷花，湖南省冷水江市，湖南省冷水江市人民檢察院。