我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的模式選擇

劉依依

中圖分類(lèi)號(hào)：F420 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)：A 文章編號(hào)：1674-1145（2018）1-000-02

摘 要 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，是我國(guó)發(fā)揮資源協(xié)同互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，提高產(chǎn)業(yè)整體的競(jìng)爭(zhēng)力的重要戰(zhàn)略選擇。當(dāng)前階段，我國(guó)比較適合采用的宏觀集群發(fā)展模式為政府主導(dǎo)型，企業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展模式為軸輪式。此外，產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)發(fā)展模式的選擇應(yīng)遵循分類(lèi)指導(dǎo)的原則，在單核式、多核式以及星形式之間進(jìn)行選擇。

關(guān)鍵詞 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè) 集群發(fā)展 模式

后金融危機(jī)時(shí)代，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的世界經(jīng)濟(jì)格局，各國(guó)紛紛選擇把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為重振本國(guó)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵布局之一，我國(guó)也對(duì)之周密而詳細(xì)的規(guī)劃和布局。但相比傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集性的特點(diǎn)，在技術(shù)創(chuàng)新以及科技成果轉(zhuǎn)化環(huán)節(jié)不確定更高、風(fēng)險(xiǎn)更大，這也在客觀上造成了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中需要面對(duì)的難題更多。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展是發(fā)揮資源的協(xié)同效應(yīng)、培育區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要手段，是當(dāng)我國(guó)培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要策略選擇。那么在當(dāng)前階段，我國(guó)該如何選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展道路？本文嘗試從宏觀發(fā)展模式、企業(yè)之間互動(dòng)發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)間互動(dòng)發(fā)展模式三個(gè)層面進(jìn)行分析。

一、宏觀發(fā)展模式選擇

宏觀模式主要聚焦于政府與市場(chǎng)的關(guān)系，突出強(qiáng)調(diào)政府政策在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的作用。由于我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初期，因此這里主要討論其發(fā)展初期的模式選擇問(wèn)題。在發(fā)展的初級(jí)階段，產(chǎn)業(yè)的共性技術(shù)尚未成熟，依舊處于探索之中。以美國(guó)為主的歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，多是在發(fā)展較為成熟的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)之基礎(chǔ)上崛起的，新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接融合較好，發(fā)展思路較為成熟。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)背景迥異，與日韓等國(guó)有點(diǎn)類(lèi)似，部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基本上是從無(wú)到有的狀態(tài)。加之我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的歷史關(guān)口，當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系尚存在較大的完善空間，因此政府的作用顯然不容忽視。依據(jù)斯蒂格利茨的觀點(diǎn)，一國(guó)之經(jīng)濟(jì)體系在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變中，政府的作用并沒(méi)有被削弱，而只是被賦予的角色發(fā)生轉(zhuǎn)變而已。而在渡邊的理論體系中，處在轉(zhuǎn)型時(shí)期的國(guó)家存在大量的民間組織，在寬松的政策環(huán)境下，這些民間組織因難以把握未來(lái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)而陷入混亂之中。因此在現(xiàn)階段，需要政府通過(guò)政策體系主導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)政府力量與市場(chǎng)力量的有機(jī)融合，從而推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。政府的主導(dǎo)作用應(yīng)體現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，應(yīng)完善制度設(shè)計(jì)，實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新和金融創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。例如：制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃及集群政策，完善相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)金融體系及技術(shù)創(chuàng)新體系的發(fā)展。藉此確保國(guó)家對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)施有效管控，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資金流向，干預(yù)要素的資源配置，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。典型的如完善資本市場(chǎng)體系，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)基金及稅收優(yōu)惠計(jì)劃，出臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)、技術(shù)交易法律法規(guī)等。

第二，刺激市場(chǎng)需求。部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)需求只是對(duì)原有同類(lèi)需求的替代，差異化程度并不明顯，典型的如電動(dòng)汽車(chē)。此時(shí)，政府應(yīng)彌補(bǔ)消費(fèi)者接受替代產(chǎn)品的成本，積極營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境，從而拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)需求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

第三，應(yīng)促進(jìn)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)聯(lián)的市場(chǎng)化服務(wù)組織及機(jī)構(gòu)的發(fā)展，從而為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展提供輔助性服務(wù)，以提高其發(fā)展效率，降低發(fā)展中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)。縱觀美、日、韓三國(guó)的新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展模式，可知以美國(guó)為代表的市場(chǎng)主導(dǎo)型集群發(fā)展模式，借助完善的市場(chǎng)體系實(shí)現(xiàn)政府對(duì)企業(yè)研發(fā)、金融以及中介服務(wù)等方面的扶持。而日本雖起初是以政府為主導(dǎo)，但隨著新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，市場(chǎng)因素也逐漸增加，諸如新興技術(shù)行業(yè)協(xié)會(huì)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的逐漸興起，企業(yè)之間開(kāi)始自發(fā)合作并組建企業(yè)集團(tuán)，這些市場(chǎng)性行為均是政府職能范圍的延伸。而對(duì)于韓國(guó)，其政府明確界定了政府干預(yù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的范圍，對(duì)于界定范圍之外的則交由市場(chǎng)機(jī)制解決。并且KTB以及KOSDAQ的成立均標(biāo)志著社會(huì)資金在新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的地位越來(lái)越重要。

第四，完善產(chǎn)學(xué)研合作體系，以保障戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)以及轉(zhuǎn)化活動(dòng)順利進(jìn)行，從而縮短新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)科技成果產(chǎn)業(yè)化的周期，實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)需求的快速響應(yīng)。例如可主導(dǎo)建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)研發(fā)聯(lián)盟，對(duì)聯(lián)盟合作進(jìn)行稅收資金扶持等。

二、企業(yè)之間互動(dòng)發(fā)展模式選擇

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)之間互動(dòng)發(fā)展模式可分為軸輪式、多核式、網(wǎng)狀式、混合式、無(wú)形大工廠式。其中“軸輪式”是指集群內(nèi)存在一個(gè)處于主導(dǎo)地位的大企業(yè)，眾多相關(guān)的中小企業(yè)以之為中心而形成的產(chǎn)業(yè)集群?！岸嗪耸健笔侵讣簝?nèi)同時(shí)存在多個(gè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的大的企業(yè)，大量中小企業(yè)圍繞這些大企業(yè)而形成的產(chǎn)業(yè)集群?！熬W(wǎng)狀式”是指集群內(nèi)存在大量的中小企業(yè)，它們通過(guò)彼此之間的交互聯(lián)系而集聚在一定區(qū)域內(nèi)所形成的產(chǎn)業(yè)集群?！盎旌鲜健笔侵讣簝?nèi)既有幾個(gè)占據(jù)優(yōu)勢(shì)地位的大企業(yè)及與其相關(guān)的小企業(yè)，也有大量的與大型核心企業(yè)不具有很強(qiáng)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)?！盁o(wú)形大工廠式”指眾多在生產(chǎn)流程或其他方面相關(guān)聯(lián)的小企業(yè)集聚在一起形成的產(chǎn)業(yè)集群。

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有知識(shí)技術(shù)密集性、資金投入大、風(fēng)險(xiǎn)高等特點(diǎn)，市場(chǎng)需求并不穩(wěn)定，這使得產(chǎn)業(yè)內(nèi)真正具有獨(dú)立進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)能力的企業(yè)數(shù)量非常有限，因而一些中小型的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)單憑自己的力量很難獲得更廣闊的發(fā)展空間。大企業(yè)可以發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)以及知識(shí)溢出等效應(yīng)，改善地區(qū)的商業(yè)環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，形成輻射帶動(dòng)效應(yīng)。因此，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初期，應(yīng)采用“一個(gè)龍頭企業(yè)帶來(lái)一條產(chǎn)業(yè)鏈”的“軸輪式”模式帶動(dòng)整體產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。中小企業(yè)依附大企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)集群，以獲得知識(shí)溢出效應(yīng)并與大企業(yè)的生產(chǎn)供應(yīng)鏈條形成互補(bǔ)。但是隨著產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，也應(yīng)注意：大量實(shí)證研究表明，市場(chǎng)績(jī)效與企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度呈正相關(guān)關(guān)系，過(guò)分強(qiáng)調(diào)龍頭企業(yè)的地位易引發(fā)壟斷行為。并且中小企業(yè)自身技術(shù)創(chuàng)新動(dòng)力較強(qiáng)，但囿于自身能力不足而無(wú)法施展。因此，在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中，中小企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題亟待重視。為此，首先應(yīng)逐步推出產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化政策，防止大企業(yè)壟斷。其次應(yīng)完善中小企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)孵化器，引導(dǎo)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。最后，應(yīng)加大財(cái)政金融方面的扶持，設(shè)立中小企業(yè)投資、擔(dān)保計(jì)劃，提供種子基金。

三、產(chǎn)業(yè)之間互動(dòng)發(fā)展模式選擇

對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群中產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展模式，亦可分單核式、多核式以及星形式。其中“單核式”是指集群內(nèi)存在一個(gè)在規(guī)模、研發(fā)和生產(chǎn)能力、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和戰(zhàn)略地位上都處于主導(dǎo)地位的產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！岸嗪耸健笔侵讣簝?nèi)部同時(shí)存在多個(gè)地位相當(dāng)?shù)?、占?jù)優(yōu)勢(shì)地位的產(chǎn)業(yè)。而“星形發(fā)展模式”則是指集群內(nèi)沒(méi)有占據(jù)主導(dǎo)地位的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，各產(chǎn)業(yè)之間的合作機(jī)會(huì)較少，協(xié)同關(guān)系較弱。

首先需要注意的是，本文探討的行業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系指的是我國(guó)劃定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)下面細(xì)分行業(yè)之間的互動(dòng)關(guān)系。因?yàn)檫@七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所包含的范圍過(guò)大，涉及的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重多，是對(duì)原有“產(chǎn)業(yè)體系”的一種重新組合。我國(guó)劃定的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中，部分產(chǎn)業(yè)是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的一種完全替代，幾乎要經(jīng)歷從無(wú)到有的過(guò)程；另一部分則是在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上改造而來(lái)?；谶@樣一種事實(shí)，決定了我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)之間的互動(dòng)發(fā)展模式應(yīng)該是多樣化、共生的。對(duì)于那些由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造而來(lái)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，其產(chǎn)業(yè)格局比較明顯，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)比較明顯，可采用單核式或多核式的集群發(fā)展模式；對(duì)于那些屬于完全替代的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，由于起步較晚，尚處于探索發(fā)展階段，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)尚未形成，產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈還不夠完整，此時(shí)的主要目標(biāo)應(yīng)在于探索產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)同、耦合形式，宜采用星形發(fā)展模式。

參考文獻(xiàn)：

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