網(wǎng)絡輿論在地方公共物品供給中的作用研究

顧晨丞??

摘要： 鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家是一個鎮(zhèn)江地區(qū)專注于提供關于本地生活信息、日常消費、指導交流的平臺。論壇的交流在民眾公共物品的供給和網(wǎng)絡輿論中體現(xiàn)了“公平”與“效率”，從而促進其對政府產(chǎn)生影響，準確地把握社會上對于公共物品的需求，促進決策的科學化、民主化。以鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家為個案，考察論壇近年來的發(fā)展形勢，以探究網(wǎng)絡輿論在地方公共物品供給中所表現(xiàn)出來的作用。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿論；公共物品；鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家

中圖分類號：F27文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.09.031

1前言

網(wǎng)絡輿論指的是，在互聯(lián)網(wǎng)絡上進行傳播的，對于一個特定的公共焦點事件，具有一定影響力的，帶有客觀傾向的意見或言論的觀點，是公眾輿論民情民意的集中反映。作為當今互聯(lián)網(wǎng)信息時代的重要產(chǎn)物，發(fā)展迅速。筆者以為，加強網(wǎng)絡輿論的使用既是對社會主義“公平”與“效率”的現(xiàn)實要求，亦是構建和諧社會的重要內(nèi)容之一。鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家是鎮(zhèn)江地區(qū)最有影響力的地方門戶網(wǎng)站，由于傳統(tǒng)媒體常常受制于政治、體制、管理等多種因素，有時無法有效及時地為人們提供他們最關注的信息。網(wǎng)絡媒介則因其特殊的自由性和隱蔽性，往往能夠很好地彌補這一不足，在當?shù)氐墓参锲饭邪l(fā)揮了舉足輕重的作用。

2網(wǎng)絡輿論現(xiàn)狀

隨著社會主義市場經(jīng)濟的建立和政治體制改革的逐步深入，以及各種社會組織、社會團體的蓬勃健康發(fā)展，在我國，網(wǎng)絡輿論業(yè)已成為公共物品供給的重要渠道，對構建和諧社會起到積極作用。我國政府現(xiàn)階段的執(zhí)行力網(wǎng)絡很大程度上采取網(wǎng)絡問政、網(wǎng)絡信訪和網(wǎng)絡治理三大政策。政府開始可以通過互聯(lián)網(wǎng)絡征求民意和收集民智，公眾通過網(wǎng)絡來表達他們的愿景和訴求，促進這種平等的互動交流，有助于政府更有力地引導網(wǎng)絡輿論。

目前，網(wǎng)絡輿論主要通過網(wǎng)站、網(wǎng)頁、新聞傳媒、通訊軟件等網(wǎng)絡平臺以多種形式集中報道，以網(wǎng)民通過新聞、論壇跟帖等方式來形成，如鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家網(wǎng)名主要通過發(fā)帖、跟帖的形式表達自己的觀點。但由于人與人之間的個人差異，以及不同的教育背景、價值觀、世界觀以及倫理道德的差異等等，網(wǎng)絡輿論現(xiàn)在顯示出“百家爭鳴”的一面。與此同時，網(wǎng)絡媒體的不可見性和匿名性使得每個網(wǎng)民都可以借由互聯(lián)網(wǎng)絡隨意自由地表達自己的觀點或言論。筆者以“鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家”為關鍵詞，搜索了鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家在2015年至2017年的基本信息。據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家在2015年擁有29多萬的注冊用戶，日均頁面訪問量35萬，每日獨立訪問用戶達4萬。在2016年，擁有35多萬的注冊用戶，比2015年增長21%，日均發(fā)帖量1.5萬，日均頁面訪問量40萬，比2015年增長14%，每日獨立訪問用戶達5萬，比2015年增長25%。在2017年，擁有100多萬的注冊用戶，比2016年增長65%，日均發(fā)帖量7萬比2016年增長29%，日均頁面訪問量達60萬，比2016年增長50%，每日獨立訪問用戶超5萬。網(wǎng)民的參與度如此“直白”地呈現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)絡上，它不僅能“直達”各級領導，也更能極大地激發(fā)公眾參與公共事件討論的積極性和主動性。

3網(wǎng)絡輿論在地方公共物品供給中的作用

隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)用戶的結構逐漸被合理化。在公共物品的需求中，網(wǎng)民對其發(fā)表意見的意識亦逐步增強。作為公共利益的重要載體，公共物品的有效提供是任何社會都應該承擔的基本任務。與私人物品相比，公共物品的特征如非排他性和非競爭性以及難以衡量等特性，必須尋求市場機制以外的其他安排，和諧社會中的公共物品供給應當符合“公平”和“效率”的標準。公共物品的擴散性和自由性也決定了市場機制不能直接或完全完成供給的實現(xiàn)，政府的特征也決定了公共物品供給的作用有限，即政府失靈。通過互聯(lián)網(wǎng)絡進行意見表達，已然成為公眾參與的新形式。人們借由網(wǎng)絡這個“互聯(lián)互通、自由表達、平等對話”的平臺，表達自己的訴求和意見。

鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家中開設了諸多板塊，其中“鎮(zhèn)江交警在線”板塊，從2012年板塊設立開始伊始，就受到了市民的極大關注。鎮(zhèn)江市民會在該板塊中發(fā)帖表達自己的訴求、對交警工作的期望等等，很多網(wǎng)友也會及時的為發(fā)帖人提供解決問題的建議。從2017年9月起至今，該板塊陸續(xù)對“中國鎮(zhèn)江”政府網(wǎng)站中涉及交通管理、屬于交警支隊管理和職責范圍的相關訪談進行預告，呼吁市民積極參與官民網(wǎng)絡互動。除此之外，據(jù)訪談論壇相關人員論壇工作人員會定期搜集板塊中市民反映的問題，與發(fā)帖人進行溝通，酌情對其提供幫助或向有關部門進行反映很多政府官員會定期去鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家看帖子，通過查閱市民發(fā)布的帖子，從中發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法等方面存在的不足，并及時通過鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家與發(fā)帖人溝通，提供幫助。

通過這些輿論可以有效地對政府在公共物品供給方面進行監(jiān)督，進一步減少政府失靈現(xiàn)象的發(fā)生。同時上級政府也可通過網(wǎng)絡輿論對地方政府進行監(jiān)督，看其是否在公共物品供給方面存在貪污腐敗的現(xiàn)象，所以政府合理適當?shù)谋O(jiān)控網(wǎng)絡論壇從而監(jiān)督公共物品的供給，積極對待網(wǎng)絡輿論，對決策者來說非常重要。

政府中的決策者可以通過如鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家這樣的互聯(lián)網(wǎng)絡平臺，盡可能多和快地網(wǎng)羅來自各個方面的重要信息和民情民意，這對準確地把握社會上對于公共物品的需求，促進決策的進一步科學化、民主化，有著最直接有效的價值。

4存在的問題以及解決方法

筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家中的“維權熱線”版塊是以“做您身邊的法律專家”為定位的一個版塊，為市民提供維權建議和指導，會有專業(yè)律師進行跟帖回復。在這一板塊的論壇中，市民發(fā)帖為自己尋求法律問題的解答，而律師用其專業(yè)的知識為市民解惑并提供相應的解決途徑。但筆者也在其中發(fā)現(xiàn)不足，從時效方面來看，對于市民提出的一些法律咨詢，律師的回復往往很不及時，例如論壇置頂?shù)奶邮窃?017年11月19日提出，但直至筆者結稿之日仍未得到回復，間隔已達一周之久。由此可以看出，鎮(zhèn)江網(wǎng)友之家在時效性方面是存在一定不足的。endprint

由于網(wǎng)絡輿論不受某種利益團體的制約，網(wǎng)絡輿論的存在，本身能更客觀地反映事實真相。因此，網(wǎng)絡輿論正極大地對傳統(tǒng)輿論進行沖擊，使傳統(tǒng)媒體的權威解釋經(jīng)受檢驗。對于正確合理的一些網(wǎng)絡輿論，它可以引導會使地方物品供給更加便捷，交流更加通暢，論壇應當重視起來；但是在另一方面，物品供給也會受到網(wǎng)絡虛假輿論的影響，導致供給失效。從真實性方面來看，不難發(fā)現(xiàn)論壇中有些帖子是發(fā)帖者惡意捏造出的虛假事件，但仍有很多市民盲目跟帖，抨擊社會，雖然之后也有人出來澄清事實，但對群眾造成的不良影響已然存在，例如近日有帖子散布鎮(zhèn)江又出現(xiàn)禽流感病例的假消息，不少人在下面跟帖，導致人心惶惶，后已證實為假消息。所以我們要分清楚利弊，合理的利用網(wǎng)絡來實現(xiàn)地方物品的供給，更好的為人民服務。

網(wǎng)絡輿論的存在必然有它的合理性，政府在這方面應當注重起來，最好能組織一些專業(yè)的網(wǎng)絡輿論人員對相關公共物品輿論進行分析，從而能更好的發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法行為中存在的不足與缺憾，并加以改正。此外，由于不可避免地存在著某些網(wǎng)絡輿論和信息源之間的距離，這距離往往是偏差的空間信息的真實性。因此政府需理性參考網(wǎng)絡輿論，對公共物品的合理配置進行合理性分析。堅持正確的輿論導向以引導公共物品的供給，不僅是一個明智的決定，更是在本質(zhì)上把握輿論導向的規(guī)律，也是服務人民的光榮使命。只有不斷地擴展積極正面的輿論主旋律，才能激濁揚清，消除輿論中的“噪音”。

5結語

網(wǎng)絡媒體的發(fā)展如日中天，公眾參與公共物品的積極性也逐漸高漲，他們通過網(wǎng)絡空間參與政府公共物品供給政策的議論，進一步形成的社情輿論，無疑會對政府政策產(chǎn)生影響。地方物品的供給可以適當借助網(wǎng)絡輿論，因為輿論來自于普通老百姓的心聲。網(wǎng)絡輿論具有隨機性的特性，盡管有可能會使公眾困惑，從而干擾人們認識事物的本質(zhì)，影響人們的客觀思考能力，然而，它能真正地反映出大多數(shù)人對公共事務的態(tài)度和看法。政府應加大對地方論壇的宣傳力度，進一步提高論壇的服務性，擴大其受眾范圍，從而最大地發(fā)揮其在公共物品供給方面的正面促進作用。這一舉措有利于政府決策者及時了解公眾事件和公眾輿論的實時輿論導向，為決策者提供一些好的建議或意見。政府在這方面不能一味地控制，適度才是關鍵，應當理性分析網(wǎng)民對公共物品的訴求。

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