龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展

□ 邱雪茹

習(xí)近平總書記視察重慶時(shí)在召開推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)上指出：“推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須從中華民族長遠(yuǎn)利益考慮，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，使綠水青山產(chǎn)生巨大生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，使母親河永葆生機(jī)活力。要對(duì)長江流域及其支流實(shí)施大保護(hù)，不搞大開發(fā)?！笔糯髨?bào)告中也再次強(qiáng)調(diào)：“以共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)為導(dǎo)向推動(dòng)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展”。龍溪河是長江左岸一級(jí)支流，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分，在“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國”大背景下，如何順應(yīng)綠色發(fā)展要求，推進(jìn)龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展，值得我們思考。

一、龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展建設(shè)的重大意義

（一）龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展建設(shè)是加快重慶融入長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的戰(zhàn)略舉措

龍溪河流域是三峽庫區(qū)重要影響區(qū)，是長江經(jīng)濟(jì)帶的重要組成部分。加快龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”的重要舉措。作為重慶落實(shí)長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的重要腹地之一，龍溪河流域協(xié)同發(fā)展可以增加重慶融入長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略腹地100至150公里，避免重慶市融入長江經(jīng)濟(jì)帶過于依賴扁平化的東西方向，從而拓展南北方向厚度，有利于優(yōu)化開發(fā)陣地、整合開發(fā)資源、提高開發(fā)效率，推動(dòng)三峽庫區(qū)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，打造承接大都市、聯(lián)動(dòng)“萬開云”、輻射“川東北”、推進(jìn)“渝廣達(dá)”的新節(jié)點(diǎn)；有利于增強(qiáng)重慶作為長江經(jīng)濟(jì)帶的西部中心樞紐和成渝城市群戰(zhàn)略核心的功能定位，充分發(fā)揮重慶在國家區(qū)域發(fā)展與對(duì)外開發(fā)戰(zhàn)略格局中獨(dú)特而重要的地位和作用。

（二）龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展建設(shè)是實(shí)現(xiàn)流域環(huán)境共治和可持續(xù)發(fā)展的必然選擇

一是加快推進(jìn)流域環(huán)境共治。龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展有利于統(tǒng)籌資源、綜合施策，實(shí)施流域同治理、同保護(hù)、同利用，協(xié)同推進(jìn)流域水污染防治、水資源管理和水生態(tài)保護(hù)，提升治理措施的精準(zhǔn)性，有效解決流域水資源、水環(huán)境承載力與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相匹配及流域飲水安全等問題。二是實(shí)現(xiàn)流域可持續(xù)發(fā)展。龍溪河流域一體化發(fā)展有利于統(tǒng)籌流域生產(chǎn)生活生態(tài)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建空間開發(fā)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)生活方式新格局，推進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展。

（三）龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展建設(shè)是提升重慶市加強(qiáng)區(qū)域合作特別是成渝城市群建設(shè)廣度的大勢(shì)所趨

龍溪河流域三區(qū)縣均屬于成渝城市群范圍，位于成渝雙核之一的重慶核心、沿長江城市帶和南遂廣、達(dá)萬城鎮(zhèn)密集區(qū)之間，構(gòu)成一個(gè)內(nèi)部聯(lián)系緊密而開放的組團(tuán)。因此，建設(shè)龍溪河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶有利于促進(jìn)該區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)由點(diǎn)到線，合理推動(dòng)人口適度聚集和梯度轉(zhuǎn)移，一方面彌補(bǔ)川東渝東地區(qū)城鎮(zhèn)群建設(shè)的短板，另一方面通過人口的梯度轉(zhuǎn)移為生態(tài)保護(hù)預(yù)留更加廣闊的空間，繼而加強(qiáng)成渝城市群東部片區(qū)的建設(shè)。

（四）龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展建設(shè)是回應(yīng)廣大干群的強(qiáng)烈期盼

一是群眾反響強(qiáng)烈。三區(qū)縣雖同屬?。ㄊ校┘?jí)行政區(qū)，但因發(fā)展不平衡帶來的部分政策和執(zhí)法差異、步調(diào)不統(tǒng)一、利益不均等問題，造成人民群眾的獲得感和幸福感不一致，尤其是河流污染問題群眾反響強(qiáng)烈。二是區(qū)縣愿望迫切。受行政區(qū)劃阻隔，三區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)空間拓展受到限制，特別是龍溪河流域環(huán)境污染難治、產(chǎn)業(yè)協(xié)作不夠、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、交通互聯(lián)互通不暢等大量現(xiàn)實(shí)問題，影響了龍溪河流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)縱深發(fā)展。三區(qū)縣在多場(chǎng)合多層次進(jìn)行呼吁，并在全市兩會(huì)期間密集提出龍溪河流域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)提案。三是上級(jí)關(guān)注支持。近年來，市級(jí)層面開始關(guān)注龍溪河流域協(xié)同發(fā)展問題并以多種形式推動(dòng)。如市發(fā)展改革委、市環(huán)保局等部門在龍溪河流域經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合治理等方面開展了具體工作，市級(jí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也曾多次關(guān)注并就加快龍溪河流域協(xié)同發(fā)展提出相關(guān)要求。

二、龍溪河流域現(xiàn)狀

（一）基本情況

龍溪河是長江左岸一級(jí)支流，發(fā)源于梁平區(qū)境內(nèi)明月山，流域主要涉及梁平、墊江、長壽三區(qū)縣，全域幅員面積4834平方公里，平均年徑流總量16.18億方；該區(qū)域地域相鄰、山水相依、地緣相似、人文相親、交通相連，區(qū)域合作歷史悠久，總?cè)丝诩s280萬人，經(jīng)濟(jì)總量近900億元。布局國家級(jí)工業(yè)園區(qū)1個(gè)，國家級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)；市級(jí)工業(yè)園區(qū)2個(gè)，農(nóng)業(yè)園區(qū)6個(gè)（在建4個(gè)）；小微（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）企業(yè)孵化園近40個(gè)；國家4A級(jí)旅游景區(qū)6個(gè)。詳情見以下三個(gè)統(tǒng)計(jì)圖表。

（二）環(huán)境狀況

水質(zhì)方面：據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，龍溪河源頭水質(zhì)較好，常年保持在Ⅱ類水質(zhì)以上；普順、六劍灘、磨刀溪近年來水質(zhì)不斷改善。水生態(tài)方面：據(jù)資料顯示，流域浮游植物103種，水生物168種。部分城鎮(zhèn)河段存在黑臭水體，底泥污染嚴(yán)重水生態(tài)受到破壞。陸生生物方面：流域是常綠針、闊葉林植被帶，植物資源135科492種，珍稀保護(hù)植物26種；陸生動(dòng)物資源35科92種，列入國家保護(hù)動(dòng)物7種。水土保持方面：龍溪河流域在三區(qū)縣范圍內(nèi)水土流失面積約占40%，達(dá)到1190平方公里。其中，中度、強(qiáng)度侵蝕面積808平方公里，極強(qiáng)度侵蝕面積122平方公里。

表1 龍溪河流域“長墊梁”區(qū)域現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表

表2 2016年“長墊梁”三區(qū)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)表 單位：億元、元

（三）交通狀況

基本形成“以高速公路、鐵路為骨架，以國省道、城市骨干道路為支撐，縣鄉(xiāng)道路為脈絡(luò)”的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。建有渝利、渝懷、達(dá)萬、渝萬等4條鐵路（高鐵），建有滬渝、渝萬、長涪、梁忠及長壽湖旅游等高速公路，G243、G318等國道穿越其境，渝長高速復(fù)線工程加快推進(jìn)。各區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)通暢率、行政村通達(dá)率實(shí)現(xiàn)100%。

三、主要問題

（一）水環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻

水資源不足：據(jù)2011年水資源普查資料顯示，流域人均水資源量約1000立方米左右，遠(yuǎn)低于全國（2100立方米左右）和全市（1800立方米左右）平均水平，屬于水資源相對(duì)貧乏的區(qū)域。防洪保安設(shè)施不夠：部分防洪保安工程不達(dá)標(biāo)，防洪措施不完善，群眾防洪意識(shí)差。水污染嚴(yán)重：環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施不完善，污染物總量削減不到位，水環(huán)境質(zhì)量未達(dá)到Ⅲ類水域功能要求，枯水季節(jié)水質(zhì)為Ⅴ類或劣Ⅴ類，已無水環(huán)境容量，流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展缺乏環(huán)境支撐。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)聯(lián)度不高

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局分散，集約化和規(guī)模化程度不高；工業(yè)產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系尚未形成，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低；商貿(mào)不活，層次不高，吸附力不強(qiáng)；旅游業(yè)仍以過境游為主，融入長江三峽國際黃金旅游經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)深度不夠、品質(zhì)不高。

（三）城鎮(zhèn)化水平較低

流域城鎮(zhèn)化率僅48.3%，遠(yuǎn)低于全市59.6%的平均水平，也低于全國54.7%的平均水平，比“萬開云”板塊低1.8個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系不優(yōu)，部分場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃不合理，城鎮(zhèn)建設(shè)不規(guī)范，城鎮(zhèn)管理水平不高，基礎(chǔ)設(shè)施不完善，文化特色不突出。

（四）交通設(shè)施有待完善

流域內(nèi)的公路和鐵路等運(yùn)輸相互銜接不夠，空運(yùn)尚未發(fā)揮作用，干線公路技術(shù)等級(jí)低，綜合交通運(yùn)輸能力有待提升。物流網(wǎng)絡(luò)體系不健全，要素流動(dòng)不暢，物流成本高，阻礙了經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體發(fā)展。

四、龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展的格局構(gòu)想

貫徹新理念，保護(hù)龍溪河，涵養(yǎng)明月山，構(gòu)建“二河三帶四區(qū)”協(xié)同一體化發(fā)展格局。

（一）“二河”

生態(tài)河：即水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，水生態(tài)得到改善，兩岸植被恢復(fù)，生物多樣性得到保護(hù)。美景河：即河水清澈、兩岸翠綠、花果飄香、山清水秀、萬頃田野、競(jìng)相爭(zhēng)艷，人與自然和諧共生的美景河。

（二）“三帶”

生態(tài)農(nóng)業(yè)帶：以龍溪河為中軸線，利用淺丘平壩、萬頃良田，規(guī)劃打造品種多樣、創(chuàng)意獨(dú)特、布局合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光帶、農(nóng)旅融合發(fā)展帶。山水文化旅游帶：深度挖掘長壽文化、牡丹文化、竹禪文化、非遺文化等，以明月山、龍溪河為載體，打造長壽湖、菩提山、牡丹園、百里竹海、雙桂堂及龍溪河沿河景區(qū)的山水文化旅游帶。綠色城鎮(zhèn)帶：分別以三區(qū)縣城市為基礎(chǔ)，打造精品城市。沿交通主動(dòng)脈，打造基礎(chǔ)設(shè)施完善、功能配套齊全，宜居宜業(yè)宜游的若干個(gè)特色風(fēng)情集鎮(zhèn)，構(gòu)建龍溪河流域統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的新型綠色城鎮(zhèn)帶。

（三）“四區(qū)”

國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)：以綠色生態(tài)為根本，以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和物質(zhì)裝備為支撐，打造產(chǎn)業(yè)布局合理、管理方式先進(jìn)、資源利用高效、供給保障安全、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)：堅(jiān)持把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為第一動(dòng)力，以綠色生態(tài)為核心，以智力密集和開放環(huán)境條件為依托，創(chuàng)新多種業(yè)態(tài)，培育新興產(chǎn)業(yè)和構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，加快科技轉(zhuǎn)化利用，建設(shè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。流域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)：通過同城化推進(jìn)，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境共治、交通設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)作互補(bǔ)、文旅共融發(fā)展、服務(wù)共享一體，打造流域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展示范區(qū)。國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)：即優(yōu)化生態(tài)空間、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、弘揚(yáng)生態(tài)文化、健全生態(tài)文明制度，建成綠水青山、綠色低碳、人文厚重、和諧宜居的生態(tài)文明示范區(qū)。

五、龍溪河流域生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶協(xié)同一體化發(fā)展對(duì)策建議

（一）環(huán)境共治，山水共保，建設(shè)生態(tài)河美景河

1.共治污染，保護(hù)環(huán)境。按照流域綜合治理方案，三區(qū)縣協(xié)同治理工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活三大污染源。完善工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和企業(yè)治理設(shè)施，確保企業(yè)排放達(dá)標(biāo)。完善城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，逐步提檔提標(biāo)升級(jí)；完善二三級(jí)污水管網(wǎng)，提高生活污水收集率和處理率。加大流域面源污染治理力度，統(tǒng)一并完善畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)的劃分管理，徹底取締禁養(yǎng)區(qū)各種養(yǎng)殖場(chǎng)。全面整治限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)流域畜禽糞污資源化和綜合利用，基本做到“零”排放。規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖，嚴(yán)禁肥水養(yǎng)魚，推行循環(huán)養(yǎng)殖技術(shù)，節(jié)約水資源，減少水污染。實(shí)施流域主要河段河道清淤、生態(tài)護(hù)堤、兩岸綠化和水生態(tài)恢復(fù)。建立流域禁投清單，淘汰落后產(chǎn)能，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入規(guī)定，控制新污染。健全流域環(huán)境治理、環(huán)境監(jiān)管新機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)法，實(shí)行“三聯(lián)動(dòng)”（環(huán)保執(zhí)法與政法部門聯(lián)動(dòng)、三區(qū)縣聯(lián)動(dòng)、區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)），堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為。力爭(zhēng)用2年時(shí)間實(shí)現(xiàn)流域主要斷面年均水質(zhì)達(dá)標(biāo)，用5年時(shí)間實(shí)現(xiàn)流域主要斷面水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。通過全面治理，大力削減排污總量，騰出水環(huán)境容量，為流域特色工業(yè)、綠色城鎮(zhèn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供環(huán)境支撐。

2.嚴(yán)守紅線，保護(hù)生態(tài)。根據(jù)生態(tài)功能重要區(qū)域和生態(tài)環(huán)境敏感脆弱區(qū)域的空間分布，以自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、重要河道、水源地、濕地公園、森林公園等為重點(diǎn)，劃定全流域生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格自然生態(tài)空間管理，嚴(yán)禁龍溪河流域兩岸隨意開發(fā)，實(shí)現(xiàn)山水林田湖整體生態(tài)功能最大化。劃定生態(tài)保育區(qū)、生態(tài)緩沖區(qū)和合理利用區(qū)，構(gòu)建流域生態(tài)安全屏障。對(duì)明月山等主要山脈，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)，打造生態(tài)旅游景區(qū)。依法實(shí)施景區(qū)環(huán)境整治，重點(diǎn)整治礦山開采加工，恢復(fù)礦山生態(tài)，完善景區(qū)環(huán)保設(shè)施，確保景區(qū)干凈整潔。進(jìn)一步加強(qiáng)天然林、生物多樣性保護(hù)工作，積極開展退耕還林和生態(tài)林建設(shè)。進(jìn)一步實(shí)施流域水土保持工程，不斷減少水土流失。積極建立縱向、橫向的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，爭(zhēng)取財(cái)政生態(tài)轉(zhuǎn)移支付的政策傾斜，促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)措施落地，提升流域綠色發(fā)展空間。以干凈整潔為抓手，深入推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，構(gòu)建全民共識(shí)的環(huán)保理念和優(yōu)質(zhì)生活意識(shí)，促進(jìn)流域生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)的整體推進(jìn)，建設(shè)生態(tài)河美景河。

（二）生態(tài)興業(yè)，打造流域協(xié)同一體化發(fā)展示范區(qū)

1.培育生態(tài)工業(yè)集群，打造國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。以“產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)生態(tài)化，生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化”為理念，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，聚力培育新興產(chǎn)業(yè)。突出流域“全產(chǎn)業(yè)鏈”協(xié)同布局，提高產(chǎn)業(yè)協(xié)作、鏈條融合和科技創(chuàng)新能力，聯(lián)動(dòng)發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以“一區(qū)三組團(tuán)”（國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)，長壽、墊江、梁平三個(gè)組團(tuán)）模式，建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)。按照國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的規(guī)劃要求，在優(yōu)化空間布局、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。加快智力引進(jìn)和營造開放創(chuàng)新環(huán)境，充分吸收和借鑒先進(jìn)科技資源、資金和管理手段，探索和實(shí)施協(xié)調(diào)一致的優(yōu)惠政策和各項(xiàng)改革措施，最大限度地把科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

2.建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，打造國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、品牌化發(fā)展，將全流域打造成為國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。一是高效發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田和標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品就地加工；“全鏈條”完善糧油、蔬菜、林果、水產(chǎn)、藥材等農(nóng)業(yè)體系，形成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源合理利用、農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用為一體的新型生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。依托電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”，著力將地方特色農(nóng)產(chǎn)品做成“大產(chǎn)業(yè)”。二是加快農(nóng)旅融合發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與生態(tài)、文化、旅游等有機(jī)融合，拓展提升農(nóng)業(yè)價(jià)值，以發(fā)展大生態(tài)農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，在龍溪河流域內(nèi)可劃定20公里、30公里不等的貫穿全流域的帶狀區(qū)域，通過生態(tài)作物種植，美術(shù)作業(yè)構(gòu)思，突出創(chuàng)意創(chuàng)新，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、精品農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)觀光區(qū)，豐富美景河的內(nèi)涵。

（三）宜居立城，打造龍溪河流域綠色城鎮(zhèn)帶

建設(shè)綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。一是充分考慮龍溪河流域生態(tài)環(huán)境承載能力，有效管控城鎮(zhèn)空間。堅(jiān)持綠色生態(tài)，按照“適度、生態(tài)”的原則和“控制數(shù)量、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、體現(xiàn)特色”的要求，編制龍溪河流域城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。二是加快三區(qū)縣城區(qū)提檔升級(jí)。綜合考慮生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)布局、城市開發(fā)等因素，完善城市綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)城市組織功能和輻射帶動(dòng)功能，積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將長壽、墊江、梁平中心城區(qū)建成現(xiàn)代化的生態(tài)精品城市。三是建設(shè)生態(tài)宜居城鎮(zhèn)。堅(jiān)持發(fā)展一批、控制一批、淡化一批的原則，加大對(duì)區(qū)域內(nèi)中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn)扶持力度，發(fā)展一批人口適度、產(chǎn)業(yè)集聚、功能完善、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的特色城鎮(zhèn)。