耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的國(guó)內(nèi)研究述評(píng)

(曲阜師范大學(xué) 地理與旅游學(xué)院,山東 日照 276826)

1 前言

“五化”(農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、生態(tài)化)是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的必由之路。隨著我國(guó)“五化”的深度融合、互動(dòng)發(fā)展,農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了顯著變化,農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,農(nóng)業(yè)的粗放經(jīng)營(yíng)、農(nóng)地細(xì)碎化等問(wèn)題日漸突顯出來(lái)。耕地規(guī)?；?jīng)營(yíng)作為世界農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本趨勢(shì),通過(guò)生產(chǎn)要素的重新組合與優(yōu)化配置,把土地逐步向種田能手、專業(yè)戶等手里集中,利用規(guī)模擴(kuò)大產(chǎn)生的規(guī)模效益來(lái)增加種植業(yè)的比較效益,有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)推廣、應(yīng)用和土地的集約化經(jīng)營(yíng),實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者與土地、技術(shù)、資金、裝備的優(yōu)化組合,進(jìn)而對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收具有積極的作用[1-3]。對(duì)此,國(guó)內(nèi)外諸多學(xué)者從規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意愿、動(dòng)力機(jī)制、適度規(guī)模測(cè)算、經(jīng)營(yíng)主體及運(yùn)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)效應(yīng)等方面展開(kāi)研究,并取得了卓有成效的研究成果。

2 耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶意愿與行為機(jī)理

農(nóng)村的土地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不可替代的生產(chǎn)資料和資源，農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)在一定程度上依賴于農(nóng)村的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。一般而論，農(nóng)戶的規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿是產(chǎn)生規(guī)模經(jīng)營(yíng)行為的基礎(chǔ),也是推進(jìn)耕地規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的前提。眾多學(xué)者對(duì)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶意愿及其影響因素進(jìn)行了深入廣泛的研究,對(duì)促進(jìn)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)起到了舉足輕重的作用。耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿有無(wú)、強(qiáng)弱主要受到內(nèi)部因素(個(gè)人特征、家庭特征等)和外部因素(區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政策等)兩個(gè)因素的綜合影響。

2.1 內(nèi)部因素的影響

農(nóng)戶個(gè)人特征對(duì)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)戶受教育水平的高低、年齡等方面。對(duì)不同地區(qū)的典型調(diào)查發(fā)現(xiàn),農(nóng)戶年齡對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿有負(fù)向影響,主要是由于當(dāng)農(nóng)戶年齡過(guò)高時(shí),農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力降低,擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模的意愿也隨之降低[4]。農(nóng)戶受教育水平越高,接受新事物與承受風(fēng)險(xiǎn)的能力越強(qiáng),決策行為就越理性,進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)的可能性更大,因此會(huì)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生正向影響[5]。但也有學(xué)者認(rèn)為,現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在逆向淘汰趨勢(shì),受教育水平高的農(nóng)戶,他們的非農(nóng)轉(zhuǎn)移的能力與意愿越強(qiáng),從而阻礙規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的產(chǎn)生[6]。

在農(nóng)戶家庭特征方面,家庭非農(nóng)收入比重較高的農(nóng)戶,他們一般以外出打工從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主,對(duì)農(nóng)業(yè)的依賴性降低,對(duì)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意愿也較弱[7];家庭勞動(dòng)人口規(guī)模對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的影響也存在區(qū)域差異,一方面勞動(dòng)力人口規(guī)模越大,農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意愿就越強(qiáng)[4];另一方面,由于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)勞動(dòng)力的需求降低,老人和婦女就成為糧食生產(chǎn)的主要?jiǎng)趧?dòng)力,從而導(dǎo)致農(nóng)戶不會(huì)因?yàn)閯趧?dòng)力人口數(shù)量的多少而影響糧食生產(chǎn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)選擇的結(jié)果[8]。此外,農(nóng)戶家庭耕地資源對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的影響以正向影響為主,耕地資源越豐裕的農(nóng)戶,他們的非農(nóng)收入占家庭總收入的比重就越小,農(nóng)戶維持并擴(kuò)大耕地規(guī)模的意愿就越強(qiáng)[9]。

總體看,在農(nóng)戶微觀層面,農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益極大地推動(dòng)了我國(guó)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。隨著我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展,農(nóng)村向城鎮(zhèn)輸送大量勞動(dòng)力,減少了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力數(shù)量,促使農(nóng)村人地關(guān)系得到緩和;同時(shí),由于農(nóng)戶自身勞動(dòng)能力和活躍的農(nóng)地流轉(zhuǎn)市場(chǎng),為流入土地實(shí)現(xiàn)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了有利條件,提高了規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)的可能性。其次,非農(nóng)收入和規(guī)模經(jīng)營(yíng)收益的增加為規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)提供了雙重動(dòng)力。較高水平的非農(nóng)收入拉動(dòng)了農(nóng)村勞動(dòng)力脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),促進(jìn)耕地流轉(zhuǎn),為農(nóng)地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)提供了拉動(dòng)力;而耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的降低,勞動(dòng)生產(chǎn)率、農(nóng)業(yè)專業(yè)化、家庭農(nóng)業(yè)純收入、勞均農(nóng)業(yè)純收入和糧食產(chǎn)量的提高,形成了提高農(nóng)民收入的長(zhǎng)效機(jī)制[2,10,11],為規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)提供了推動(dòng)力。

2.2 外部因素的影響

農(nóng)戶規(guī)?；?jīng)營(yíng)意愿還受區(qū)域經(jīng)濟(jì)、政策、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等外部要素的影響。國(guó)家惠農(nóng)政策、參與合作社、農(nóng)戶權(quán)益的保障、農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等在一定程度上增強(qiáng)了農(nóng)戶土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的意愿,而隨著土地調(diào)整頻率和距城鎮(zhèn)距離的增大,農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿受到抑制[7,12-14]。

在宏觀層面,家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制雖然對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來(lái)了巨大貢獻(xiàn),極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展,農(nóng)業(yè)技術(shù)不斷更新,“一家一戶”的小農(nóng)經(jīng)營(yíng)模式開(kāi)始出現(xiàn)農(nóng)地細(xì)碎化、粗放經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。而耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)緩解我國(guó)人地矛盾、優(yōu)化耕地資源配置、保障糧食安全、維持社會(huì)穩(wěn)定具有重要意義。同時(shí),我國(guó)面臨著國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的貿(mào)易壁壘,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫,而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然要采用新技術(shù)、新手段、新工具、新組織,而這些都只有在規(guī)模經(jīng)營(yíng)時(shí)才能實(shí)現(xiàn)[15],因此國(guó)家層面應(yīng)通過(guò)政策手段積極推動(dòng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

自十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的政策力度日益強(qiáng)勁。早在1984年和1986年，“中央1號(hào)”文件提出要“鼓勵(lì)土地逐步向種田能手集中,發(fā)展適度規(guī)模的種植專業(yè)戶”;2013年以來(lái),“中央1號(hào)”文件連續(xù)四年提及家庭農(nóng)場(chǎng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展方向,要求“完善相關(guān)法律制度,加快健全土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn),積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),發(fā)揮多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的引領(lǐng)作用”真正為我國(guó)土地的規(guī)模經(jīng)營(yíng)尋求一條可行之路。

2.3 耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶行為機(jī)理分析

根據(jù)計(jì)劃行為理論,農(nóng)戶基于規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿從而決定是否實(shí)施規(guī)模經(jīng)營(yíng)行為。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的背景下,農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿受到個(gè)人特征、政策認(rèn)知、家庭收入、勞動(dòng)數(shù)量等內(nèi)部因素和土地市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)、國(guó)家政策、社會(huì)保障等外部因素的影響,產(chǎn)生兩個(gè)結(jié)果：一是農(nóng)戶依舊沒(méi)有規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿,此時(shí)農(nóng)戶會(huì)繼續(xù)保持傳統(tǒng)的小農(nóng)模式進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn);二是農(nóng)戶在內(nèi)外因素的綜合影響下,產(chǎn)生了規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿,此時(shí)由于農(nóng)戶行為符合理性人假設(shè),農(nóng)戶的決策是為了實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化。

根據(jù)以上分析，當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)能夠?qū)崿F(xiàn)利潤(rùn)最大化時(shí),農(nóng)戶做出規(guī)模經(jīng)營(yíng)的決策,選擇種植糧食作物或經(jīng)濟(jì)作物或兩者兼顧的種植結(jié)構(gòu),并根據(jù)當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人情況,選擇規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)現(xiàn)方式,進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng);若規(guī)模經(jīng)營(yíng)不能獲得最大利潤(rùn)時(shí),農(nóng)戶便不會(huì)再進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng),此時(shí)農(nóng)戶會(huì)選擇是否繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),若繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn),便會(huì)維持原有的小農(nóng)生產(chǎn),而當(dāng)農(nóng)戶決定不再?gòu)氖罗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí),農(nóng)戶會(huì)將現(xiàn)有耕地轉(zhuǎn)出,脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn),進(jìn)行非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)(圖1)。

圖1 農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)行為機(jī)理

3 耕地經(jīng)營(yíng)的適度規(guī)模測(cè)算

規(guī)模經(jīng)營(yíng)應(yīng)注重對(duì)“度”的把握?，F(xiàn)有研究通過(guò)勞動(dòng)生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、農(nóng)產(chǎn)品商品率等關(guān)鍵性的經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)和農(nóng)戶年齡、收入、勞動(dòng)力數(shù)量等農(nóng)戶自身指標(biāo)來(lái)衡量規(guī)模經(jīng)營(yíng)是否適度,并給出理論上的適度值或適度范圍。在規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度值測(cè)算方面,學(xué)者們給出不同的規(guī)模經(jīng)營(yíng)測(cè)算結(jié)果,有具體的目標(biāo)值,也有規(guī)模經(jīng)營(yíng)的適度范圍值[16]。例如通過(guò)建立模型測(cè)得信陽(yáng)市的理論適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為勞均0.34hm2[17],山東利津縣為1.48hm2[9],而中原地區(qū)的理論適度值范圍是0.667—1.467hm2[18]。此外,側(cè)重的研究目標(biāo)雖然相同,但是研究區(qū)域、方法等不同,也往往導(dǎo)致研究結(jié)果有所差異。同樣以收入最大化作為目標(biāo),上海市戶均適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為41.867hm2[19],而江浙典型村適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1.33—1.67hm2[20]。因此,對(duì)同一地區(qū)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模適度值進(jìn)行測(cè)算,不同學(xué)者仍得出不同的測(cè)算結(jié)果。例如對(duì)武漢市江夏區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)尺度進(jìn)行測(cè)算,在人均純收入最大化條件下,測(cè)得江夏區(qū)土地最佳經(jīng)營(yíng)面積為1.27hm2;而以戶均農(nóng)業(yè)生產(chǎn)凈收益最大化為測(cè)算目標(biāo)時(shí),測(cè)得江夏區(qū)農(nóng)戶的人均適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為0.366hm2、勞均適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為1.795hm2[14,21]。因此,有學(xué)者認(rèn)為農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)并沒(méi)有確切的最優(yōu)規(guī)模界限和最優(yōu)模式,只有在農(nóng)作物具體品種水平上進(jìn)行研究才充分考察是否存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)或規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題[22]。對(duì)此,李博偉等人通過(guò)構(gòu)建利潤(rùn)最大化模型,測(cè)得合肥市水稻種植戶適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為8.25hm2[23]。而同樣是對(duì)水稻進(jìn)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)適度值測(cè)算,湖南水稻種植的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模為3.333—4hm2[24]。此外,還有部分學(xué)者從農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)類型[25]或農(nóng)作物生長(zhǎng)周期[26]入手,對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)進(jìn)行了測(cè)算,得出適度經(jīng)營(yíng)范圍。

除了自然因素之外,由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，政策的區(qū)域差異,指標(biāo)的類型、合理性以及權(quán)重不同,不同學(xué)者的目標(biāo)取向、使用的數(shù)據(jù)和采用的測(cè)度方法不同等因素,導(dǎo)致適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模測(cè)度的標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)差異。同時(shí),盡管諸多學(xué)者采用不同的指標(biāo)、測(cè)算方法等得出了適度規(guī)模的數(shù)值或區(qū)間,但尚未形成一套有效的測(cè)算系統(tǒng)來(lái)確定區(qū)域適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模。即使是對(duì)同一地區(qū)的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的測(cè)定,由于數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)口徑、研究方法和視角、研究目標(biāo)及范圍等的不同,最終測(cè)算結(jié)果存在較大差異,難以得到統(tǒng)一的結(jié)論。此外,在當(dāng)前自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、技術(shù)等條件下,對(duì)土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置若沒(méi)有充分考慮制度、生態(tài)、社會(huì)等條件的制約和影響,即使測(cè)算出的最優(yōu)規(guī)模也很難在現(xiàn)實(shí)中實(shí)現(xiàn)。此外,現(xiàn)有研究主要集中在農(nóng)戶微觀尺度和家庭農(nóng)場(chǎng)方面,對(duì)合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模研究極少,主要原因在于經(jīng)營(yíng)主體的界定方面。

4 耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的主體及其運(yùn)營(yíng)模式

目前,我國(guó)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體雖然在耕種面積、經(jīng)營(yíng)種類、管理方式等方面有著較大差異,但與原有的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式相比,耕種的土地規(guī)模均有所擴(kuò)大[27]。張照新認(rèn)為,新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)規(guī)模、物質(zhì)裝備、管理能力等方面比傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)主體有所改進(jìn)和提高,具有較高的勞動(dòng)生產(chǎn)、資源利用和土地產(chǎn)出率,是以商品化生產(chǎn)為主要目標(biāo)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性組織[28]。而關(guān)于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的類型,目前學(xué)術(shù)界見(jiàn)解頗多。孫中華將新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體分為專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)四種類型[29];也有學(xué)者從適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)角度出發(fā),根據(jù)土地流轉(zhuǎn)對(duì)象不同,將其分為農(nóng)業(yè)專業(yè)戶經(jīng)營(yíng)模式、股份合作社經(jīng)營(yíng)模式、企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式三種模式[30]?？傮w來(lái)看,目前對(duì)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式最普遍的分類是專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)四類。

對(duì)四類規(guī)模經(jīng)營(yíng)形式,眾多學(xué)者給出了較完整的定義。農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶以從事農(nóng)業(yè)某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn)為主,實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)[31]。按照從事的具體產(chǎn)業(yè)可將專業(yè)大戶分為種植大戶、養(yǎng)殖大戶、加工大戶、銷售大戶、服務(wù)大戶等[32]。家庭農(nóng)場(chǎng)是以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力,從事農(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來(lái)源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體[33]。其基本特征為:一是以家庭作為經(jīng)營(yíng)單位;二是勞動(dòng)力以家庭成員為主;三是經(jīng)營(yíng)的耕地具有長(zhǎng)期穩(wěn)定性并達(dá)到一定規(guī)模;四是農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為家庭全部和主要收入來(lái)源[34-36]。而我國(guó)家庭農(nóng)場(chǎng)尚處于發(fā)育階段,主要是由種養(yǎng)大戶構(gòu)成[37]。農(nóng)民專業(yè)合作社是指一個(gè)地區(qū)內(nèi)農(nóng)民以家庭為單位,在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上按照“自愿聯(lián)合、民主管理”原則組織起來(lái)的一種互助性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織[38]。龍頭企業(yè)則是指主要從事耕地以外的經(jīng)營(yíng),是以工商資本為基礎(chǔ),以大規(guī)模、工廠化方式實(shí)施的耕地經(jīng)營(yíng)[34]。

針對(duì)其功能地位,不同學(xué)者對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體的定位有著不同的觀點(diǎn)。有學(xué)者認(rèn)為龍頭企業(yè)能夠有效推動(dòng)中國(guó)“五化”的協(xié)調(diào)發(fā)展,應(yīng)充分發(fā)揮其帶頭作用,推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展[39];也有學(xué)者認(rèn)為發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模化、現(xiàn)代化的重要途徑[40];而漆信賢認(rèn)為家庭農(nóng)場(chǎng)的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是緩解和破解中國(guó)農(nóng)業(yè)困境的重要途徑[41]。各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都有其適合的發(fā)展空間,各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中具有不同的功能地位[32,42]。

綜上所述,目前尚未對(duì)各類新型經(jīng)營(yíng)主體做出明確的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)[39]。我國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展還受到政策界定、土地流轉(zhuǎn)、資金支持、社會(huì)化服務(wù)、人才等方面的約束，但是各類經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)該根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn),合理配置到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)之中,實(shí)現(xiàn)一體化整合,從而推動(dòng)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。

5 耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的效應(yīng)

現(xiàn)有研究不僅集中在規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿、尺度、形式和動(dòng)力機(jī)制等方面,在規(guī)模經(jīng)營(yíng)效應(yīng)方面也取得了卓有成效的成果,主要體現(xiàn)在規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)投入、產(chǎn)出的影響方面。

耕地利用規(guī)?；瘜?duì)投入的影響主要體現(xiàn)在規(guī)模大小帶來(lái)經(jīng)營(yíng)方式的變化進(jìn)而影響不同類型的要素與技術(shù)投入。不同典型地區(qū)的調(diào)查顯示,耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小與農(nóng)戶投工水平呈負(fù)相關(guān)[43,44]。經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)投入類型的影響具有顯著差異,對(duì)勞動(dòng)投入有負(fù)面效應(yīng)，對(duì)省工性資產(chǎn)投入有正面影響,而對(duì)增產(chǎn)性投入?yún)s有負(fù)面影響[45]。由于土地經(jīng)營(yíng)面積小而導(dǎo)致農(nóng)業(yè)機(jī)械和勞動(dòng)力部分閑置的現(xiàn)象是不存在的,小規(guī)模與大規(guī)模的土地經(jīng)營(yíng)在要素效率利用上沒(méi)有明顯差別;土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)是農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)勞動(dòng)力的替代,而生化技術(shù)的推進(jìn)是科學(xué)技術(shù)對(duì)土地和勞動(dòng)力的替代[46]。但分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)加大了新技術(shù)的投入成本,進(jìn)而可能影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的有效投入[47]。我國(guó)江南地區(qū)的實(shí)證分析顯示,兼業(yè)程度最高的小規(guī)模農(nóng)戶,他們的資本投入較高,并且隨著兼業(yè)程度的降低而下降,在1hm2以上的規(guī)模出現(xiàn)短期資本投入回升[48]。事實(shí)上,關(guān)于耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)投入的影響要將其置于向土地投入資本以增加土地產(chǎn)出的經(jīng)濟(jì)過(guò)程中考慮,這其中若是產(chǎn)生了對(duì)不同經(jīng)營(yíng)規(guī)模的內(nèi)在要求,則經(jīng)營(yíng)規(guī)模的大小與土地產(chǎn)出率必然存在聯(lián)系。

規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)土地生產(chǎn)率的影響是一個(gè)頗有爭(zhēng)議的問(wèn)題,它甚至關(guān)系到生產(chǎn)是否存在規(guī)模經(jīng)濟(jì)性,而正確研究效率對(duì)判斷產(chǎn)出增長(zhǎng)是否可持續(xù)具有重要的意義[49,50]。實(shí)踐中,既有支持的論據(jù),又有否定的論據(jù)。耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模和土地生產(chǎn)率之間的反向關(guān)系(Inverse Relationship,IR)最初是由Chayanov在考察俄羅斯農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)發(fā)現(xiàn)的,隨后在對(duì)印度農(nóng)業(yè)的研究中也觀察到此現(xiàn)象[51-53]。此后,大多數(shù)國(guó)內(nèi)外研究證實(shí)了對(duì)包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)營(yíng)規(guī)模與土地生產(chǎn)率是反向關(guān)系[54,55]，但經(jīng)營(yíng)規(guī)模與土地生產(chǎn)率之間的正向關(guān)系在發(fā)達(dá)國(guó)家和中國(guó)部分地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中也得到了經(jīng)驗(yàn)證據(jù)的支持[56,57]。由于在實(shí)證分析中很難控制好氣候條件、距離市場(chǎng)的遠(yuǎn)近、種植方式、土地質(zhì)量、基礎(chǔ)設(shè)施等對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有重要影響的變量,可能難以得出一致性的結(jié)論。但經(jīng)營(yíng)規(guī)模與土地生產(chǎn)率是“U”型或倒“U”型觀點(diǎn)的提出[58,59],則意味著規(guī)模經(jīng)營(yíng)存在適度問(wèn)題,要結(jié)合具體的自然與社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件在一定范圍內(nèi)開(kāi)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

與土地生產(chǎn)率的爭(zhēng)議不同,當(dāng)考察經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)勞動(dòng)生產(chǎn)率的影響時(shí),正向關(guān)系能得到更多經(jīng)驗(yàn)研究的支持。無(wú)論采取直接分組對(duì)比、構(gòu)建生產(chǎn)函數(shù)或回歸方程等方法,大多數(shù)研究證實(shí)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)率之間一般是正向關(guān)系[51,55,60]。但目前有關(guān)耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模對(duì)成本利潤(rùn)率、技術(shù)效率、全要素生產(chǎn)率、農(nóng)民收入的影響關(guān)系的研究尚不多,也還沒(méi)有達(dá)成共識(shí)。如有研究表明包含勞動(dòng)力成本(含家庭用工)的成本利潤(rùn)率與耕地規(guī)模存在顯著正相關(guān)關(guān)系,但不包含勞動(dòng)力成本的成本利潤(rùn)率與規(guī)模大小無(wú)關(guān)[51,61]。與省級(jí)面板數(shù)據(jù)的計(jì)量分析結(jié)果相似[62],農(nóng)戶層面的實(shí)證分析結(jié)果表明經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大有利于每個(gè)勞動(dòng)力創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)純收入增多,有效提高農(nóng)民的家庭農(nóng)業(yè)純收入[63]。但也有不同地區(qū)的調(diào)查結(jié)果顯示,農(nóng)戶家庭人均純收入水平隨著耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大總體上呈“U”型趨勢(shì)[44]。總體來(lái)看,隨著規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì),仍陷于“反向關(guān)系”還是“規(guī)模報(bào)酬遞增”的爭(zhēng)論已無(wú)太大意義[64]。深刻理解各經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)差異及其帶來(lái)的行為響應(yīng),努力把握耕地經(jīng)營(yíng)規(guī)模變化對(duì)資源利用與配置方式帶來(lái)的影響可能成為今后值得探究的問(wèn)題。

6 評(píng)述

糧食安全是關(guān)系發(fā)展的重大課題,而規(guī)模經(jīng)營(yíng)對(duì)糧食增產(chǎn)具有重要意義[65]，因此有關(guān)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題一直是政府部門(mén)和學(xué)術(shù)界高度關(guān)注的問(wèn)題之一。學(xué)術(shù)界從過(guò)去僅僅依靠對(duì)個(gè)別地區(qū)規(guī)模經(jīng)營(yíng)的案例進(jìn)行簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)分析,發(fā)展到目前通過(guò)定量分析和定性分析相結(jié)合、理論分析和實(shí)證分析相結(jié)合的階段。然而,對(duì)規(guī)模中經(jīng)營(yíng)主體的概念界定、適宜經(jīng)營(yíng)尺度及評(píng)價(jià)方法、規(guī)模經(jīng)營(yíng)的形式、效益等問(wèn)題的研究,不同學(xué)者的研究結(jié)果不盡相同,并且在研究之前也沒(méi)有對(duì)部分問(wèn)題做出清晰的說(shuō)明和界定。同時(shí),現(xiàn)有研究主要運(yùn)用的計(jì)量模型多為傳統(tǒng)的C-D生產(chǎn)函數(shù)模型和Logistic回歸模型,在數(shù)據(jù)方面多以某一特定地區(qū)為例,導(dǎo)致數(shù)據(jù)的代表性不足;或采集數(shù)據(jù)的地區(qū)存在特殊性,數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)口徑、處理方法不同等,導(dǎo)致研究沒(méi)有產(chǎn)生令人信服的一致結(jié)論?？傮w來(lái)看,有關(guān)從農(nóng)戶層面出發(fā)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)問(wèn)題的定量研究和對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)的研究較多,但有關(guān)規(guī)模經(jīng)營(yíng)中其他主體的研究較少,在適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模尺度測(cè)算方面尚未形成一致的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)。

鑒于此,關(guān)于耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的研究具有較大的拓展空間:①繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)戶規(guī)模經(jīng)營(yíng)意愿的研究,促進(jìn)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的有序推進(jìn),減少農(nóng)民的權(quán)益損失。②開(kāi)展對(duì)不同經(jīng)營(yíng)主體概念的界定和適度經(jīng)營(yíng)規(guī)模的測(cè)算,準(zhǔn)確把握不同地區(qū)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)的適度規(guī)模,加強(qiáng)對(duì)規(guī)模經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)路徑的研究。③推進(jìn)耕地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)政策體系的研究等問(wèn)題。對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行深入研究和探討,不但對(duì)揭示不同類型農(nóng)戶耕地利用規(guī)模化的機(jī)理,從微觀經(jīng)營(yíng)主體、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；暯抢斫飧乩靡?guī)模化的過(guò)程規(guī)律、響應(yīng)機(jī)制具有較強(qiáng)的理論意義,而且對(duì)完善相關(guān)土地政策、引導(dǎo)各類微觀主體轉(zhuǎn)變資源利用方式、提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力等具有重要的實(shí)踐意義。因此，有關(guān)耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶意愿及其實(shí)現(xiàn)路徑的研究應(yīng)成為耕地規(guī)模經(jīng)營(yíng)研究的主要方面。

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