校局協(xié)同育人：卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)的必由之路

摘 要 教育事業(yè)是一個國家長遠(yuǎn)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)保障，在國際競爭愈加激烈背景下，我國教育事業(yè)改革持續(xù)深化，對于新時期的公安院校人才培養(yǎng)提出了新的要求。教育部針對當(dāng)前我國教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，提出了“一基礎(chǔ)四卓越”計劃，其中卓越警務(wù)法律人才是其中的核心內(nèi)容，成為當(dāng)前我國公安院校改革和發(fā)展的主要目標(biāo)。為了可以迎合社會發(fā)展需求，公安院校應(yīng)該進(jìn)一步加深校局合作，協(xié)同育人，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)，提升人才的實踐能力，為社會輸送更多的卓越警務(wù)法律人才。本文就卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)進(jìn)行分析，明確未來發(fā)展趨勢，提出合理的對策予以實踐。

關(guān)鍵詞 校局合作 卓越警務(wù) 法律人才 人才培養(yǎng)

作者簡介：胡杰，湖北警官學(xué)院法律系講師，法學(xué)博士，研究方向：警察法學(xué)。

中圖分類號：G642 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2018.02.094

為了可以全面落實教育改革要求，新時期應(yīng)該加強校局合作，協(xié)同育人，進(jìn)一步對現(xiàn)有的法律人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新和完善，從而提升法律人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足新時期社會主義法治國家建設(shè)和發(fā)展。卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)是一項重要計劃，主要是以打造具有中國特色的法學(xué)教育理念與符合中國國情的法律人才培養(yǎng)體制，推動公安院校教育體制改革，為社會輸送更多高素質(zhì)的卓越警務(wù)法律人才，維護(hù)國家安全和社會秩序穩(wěn)定。由此看來，加強卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)，有助于為后續(xù)教育教學(xué)工作開展提供參考，意義較為深遠(yuǎn)。

一、卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)內(nèi)涵與任務(wù)

（一）卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)的內(nèi)涵

培養(yǎng)卓越警務(wù)法律人才，主要是為了迎合新時期教育改革發(fā)展需要，維護(hù)國家安全和社會秩序穩(wěn)定。卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)計劃是在以往精英人才培養(yǎng)計劃的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新而來，各類警務(wù)人才都可以實現(xiàn)卓越，具備卓越理想，有助于為警務(wù)隊伍注入長久的生命力 。就卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)計劃來看，首要任務(wù)就是堅持法律根本，警務(wù)特色原則，分類培養(yǎng)卓越的法律人才。卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)計劃類似于應(yīng)用型人才培養(yǎng)計劃，強調(diào)在傳授專業(yè)知識的同時，提升人才實踐能力的同時，培養(yǎng)學(xué)生的法治理念和個性品德。卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)并不在于多么豐富的專業(yè)知識，而是在于綜合素質(zhì)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)的公安人才。公安高等教育事業(yè)改革持續(xù)深化下，新時期的主要是目標(biāo)是以培養(yǎng)卓越警務(wù)法律人才為主要目標(biāo)，為后續(xù)的卓越警務(wù)人才發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)和保障，同時為公安隊伍注入新的生命活力，推動公安教育改革和發(fā)展。故此，對于卓越警務(wù)法律人才的培養(yǎng)，要求人才具備深厚法學(xué)素養(yǎng)和多學(xué)科知識背景，具備豐富的公安實踐經(jīng)驗和廣闊的視野，養(yǎng)成良好的職業(yè)道德素養(yǎng) 。

（二）卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)的任務(wù)

通過大力推行卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)計劃，是推動公安教育改革持續(xù)深化，提升公安隊伍整體素質(zhì)水平的必然選擇，有助于全面落實依法治國基本戰(zhàn)略，培養(yǎng)更多高素質(zhì) 。新時期制定的卓越計劃需要結(jié)合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來培養(yǎng)警務(wù)法律人才，行業(yè)深度參與其中，在傳授專業(yè)知識的同時，提升學(xué)生實踐能力，綜合素質(zhì)全面發(fā)展。結(jié)合相關(guān)規(guī)章制度和政策要求，卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)應(yīng)該有針對性解決以下幾方面的問題：

其一，制定統(tǒng)一的卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合人才培養(yǎng)類型和要求，制定統(tǒng)一的卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，充分滿足新時期公安部門對于人才培養(yǎng)的需要。

其二，優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，結(jié)合行業(yè)發(fā)展情況和公安院校發(fā)展情況，綜合規(guī)劃和設(shè)計，采用校局合作的方式協(xié)同育人模式。

其三，強化公安實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，建立完善的課程體系，促使傳統(tǒng)的教學(xué)方法可以進(jìn)一步創(chuàng)新和完善，有助于提升公安隊伍整體素質(zhì)和實戰(zhàn)能力。

其四，打造高素質(zhì)的師資隊伍，制定完善的人員聘用制度，促使高校和實務(wù)部門建立良好的合作關(guān)系，鼓勵大量的教師出國進(jìn)修，打造一支高素質(zhì)的師資隊伍，提升教學(xué)質(zhì)量 。

二、校局協(xié)同育人與公安院校的關(guān)系

（一）公安院校開放辦學(xué)的教育理念

校局協(xié)同育人是指公安院校和公安機關(guān)緊密合作，實現(xiàn)多方面、多層次的交流與協(xié)作，是一種新式辦學(xué)模式。公安院校開放辦學(xué)，可以更好的適應(yīng)新時期社會發(fā)展需求，提升教育質(zhì)量，培養(yǎng)更多高素質(zhì)人才。通過校局協(xié)同育人辦學(xué)模式的應(yīng)用，有助于整合公安教育資源，充分發(fā)揮教學(xué)科研服務(wù)公安實戰(zhàn)的作用；為學(xué)生提供扎實的實訓(xùn)基地；促使公安機關(guān)的干警綜合素質(zhì)得到有效提升，強化實踐戰(zhàn)斗力；優(yōu)勢互補，合作種實現(xiàn)雙贏 ?；诖?，校局協(xié)同育人有助于落實新時期教育戰(zhàn)略部署。

（二）公安院校開放辦學(xué)的辦學(xué)模式

公安院校在改革持續(xù)深化下，對于新時期應(yīng)用型人才培養(yǎng)提出了更高的要求，逐漸確立了教學(xué)、科研和實踐有機整合的辦學(xué)模式。受到當(dāng)前社會經(jīng)濟、科學(xué)和政治等多種因素影響，公安教育以培養(yǎng)卓越警務(wù)法律人才為主要目標(biāo)，為社會服務(wù)的職能得到了進(jìn)一步的強化，具有引導(dǎo)公安實踐的作用，維護(hù)國家安全和社會秩序穩(wěn)定 。

（三）培養(yǎng)高素質(zhì)卓越警務(wù)法律人才

公安院校改革中大力推行校局協(xié)同育人，主要是為了向社會大量的卓越警務(wù)法律人才，此類人才不僅具備扎實的專業(yè)理論基礎(chǔ)，還具備較強的實踐應(yīng)用能力和職業(yè)道德素養(yǎng)。堅持能力培養(yǎng)核心內(nèi)容，提升公安服務(wù)能力，為公安實踐開展提供指導(dǎo)和幫助，打造更具特色的教育專業(yè)。所以說，新時期校局協(xié)同育人模式更具公安特色，將公安特有價值取向、人才需求和文化沉淀融入其中，作為卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)的首要前提。在這樣的背景下，公安高等教育才能真正的立足于實際，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置、課程方案和學(xué)科專業(yè)設(shè)置需求，突顯公安教育特色。

三、卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)的有效途徑

（一）加快開放辦學(xué)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

在公安教育事業(yè)發(fā)展中，加快開放辦學(xué)，有助于提升卓越警務(wù)法律人才培養(yǎng)質(zhì)量。尤其是在當(dāng)前國際聯(lián)合執(zhí)法工作愈加繁重的背景下，迫切的需要培養(yǎng)更多的可以組織國際執(zhí)法與合作的人才。endprint

基于此，國內(nèi)公安院?？梢酝瑖夤苍盒＝⒑献麝P(guān)系，每年選拔優(yōu)秀學(xué)生交換學(xué)習(xí)和交流。簽訂人才培養(yǎng)協(xié)議，聯(lián)合培養(yǎng)卓越警務(wù)法律人才 。樹立正確的教育改革理念，搭建教育平臺，積極迎合國際化格局，定期組織培訓(xùn)和考核，提升教育培訓(xùn)質(zhì)量，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。

（二）構(gòu)建實踐教育平臺，組織駐校教官工作

培養(yǎng)卓越警務(wù)法律人才，首要一點是對現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式進(jìn)行創(chuàng)新，引入校企合作模式，多角度和全方位促進(jìn)校局深度合作與交流，整合教育資源，形成合力，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量 。加強教學(xué)與實戰(zhàn)共同體建設(shè)工作，聯(lián)合公安機關(guān)制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加強專業(yè)課程體系建設(shè)和實踐教學(xué)，為廣大的公安干警提供實踐訓(xùn)練機會，綜合素質(zhì)全面發(fā)展。創(chuàng)新駐校教官工作，同優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干人員建立合作關(guān)系，布置訓(xùn)練任務(wù)，促使學(xué)生可以接收到最前沿和最先進(jìn)的實戰(zhàn)內(nèi)容，提升警務(wù)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)。與此同時，可以定期組織教學(xué)團隊和專題講座，結(jié)合實際案融入到教學(xué)工作中，幫助學(xué)生加深理解和記憶，提升教學(xué)有效性。在全省范圍內(nèi)推行校局合作，建立共同的人才培養(yǎng)平臺，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需要制定人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，促使人才培養(yǎng)更具針對性。

（三）提升實踐能力，構(gòu)建實踐教學(xué)體系

公安院校教育改革背景下，出了傳授學(xué)生理論知識以外，還要注重學(xué)生實踐能力的培養(yǎng)，構(gòu)建實踐教學(xué)體系，在實際工作中積累了豐富的工作經(jīng)驗。

首先，優(yōu)化課程體系，構(gòu)建以四大平臺、十二模塊為主的課程體系，加強理論教學(xué)和實踐教學(xué)。

其次，構(gòu)建實訓(xùn)、實戰(zhàn)教學(xué)體系，加強實踐教學(xué)的課時占比，推動實戰(zhàn)型課程建和，提升人才的實踐能力。

最后，加強實踐教學(xué)管理，增加資金投入力度，大力建設(shè)實習(xí)實訓(xùn)基地，為實踐教學(xué)提供堅實的平臺保障。

同時，結(jié)合相關(guān)的政策文件要求進(jìn)行質(zhì)量檢查，對現(xiàn)有的教學(xué)手段和教學(xué)方法，加強學(xué)生的自主學(xué)習(xí)能力，采用情境教學(xué)、案例教學(xué)和合作教學(xué)方法，推行教學(xué)模式改革和創(chuàng)新，促使理論教學(xué)和實踐訓(xùn)練有機整合在一起，形成完整的教學(xué)鏈條。

（四）優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，提升教師教學(xué)綜合能力

教師作為課堂教學(xué)的引導(dǎo)者和組織者，自身的教學(xué)水平高低直接影響到學(xué)生學(xué)習(xí)成效，打造一支高素質(zhì)的教師隊伍是保證教學(xué)質(zhì)量的根本所在。將教師綜合能力提升作為主要工作內(nèi)容，制定合理的師資隊伍建設(shè)規(guī)劃，完善師資培養(yǎng)、科研獎勵、基層鍛煉和基層調(diào)研等規(guī)章制度，建立完善的人才培養(yǎng)、激勵和評估制度，提升師資隊伍整體素質(zhì)水平。結(jié)合國際化教育戰(zhàn)略發(fā)展需求，定期派遣人員出國進(jìn)修，吸收和了解前沿的教學(xué)理念和教學(xué)方法，增長見聞，拓寬視野，迎合教育現(xiàn)代化發(fā)展需要，提升教育教學(xué)水平。

同時，聘用更多高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)教學(xué)工作，結(jié)合行業(yè)發(fā)展需求，制定合理的教學(xué)方案和人才培養(yǎng)方案，教學(xué)內(nèi)容更加先進(jìn)，提升教學(xué)質(zhì)量，為社會輸送更多卓越警務(wù)法律人才。

四、結(jié)論

綜上所述，公安院校應(yīng)該積極迎合社會發(fā)展需求，推動教育教學(xué)改革，為了大力推行校局合作和協(xié)同育人，對現(xiàn)有的師資隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，引入前沿教育理念，在豐富學(xué)生理論知識儲備的同時，提升人才的實踐能力，為社會輸送更多的卓越警務(wù)法律人才。

注釋：

黃莉娜.利用國際法雙語教學(xué)促進(jìn)涉外警務(wù)法律人才培養(yǎng).法制博覽，2016，21（1631）.35-36.

郭寶.以法治思維強化公安高等教育努力打造人才培養(yǎng)的強警目標(biāo).云南警官學(xué)院學(xué)報.2015，28（1）.1-5.

陳非飛.法律類高職院校警務(wù)化管理的反思與建議.劍南文學(xué)：經(jīng)典閱讀.2012，17（10）.239.

郭寶.我國警務(wù)制度的改革與公安高等教育的發(fā)展——赴美國學(xué)習(xí)考察思考.云南警官學(xué)院學(xué)報.2014，22（1）.1-8.

淺論法律文秘專業(yè)建設(shè)——以公安院校為例.河南財政稅務(wù)高等?？茖W(xué)校學(xué)報.2016，23（2）.75-77.

田光偉.就業(yè)市場化對公安院校大學(xué)生職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)的影響.中國成人教育.2016，24（5）.72-73.

吳益跟.公安大學(xué)本科應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式的改革與創(chuàng)新.特色行業(yè)院校改革與發(fā)展論壇論文集.2016.40-52.

高春興.公安高校偵查專業(yè)設(shè)置經(jīng)偵專門化培養(yǎng)方向的意義.公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版）.2015，16（4）.104-108.endprint