淺談我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征與不足及建議措施

吳智高

摘 要：隨著我國政府和企業(yè)對信息技術(shù)發(fā)展的日益重視，數(shù)據(jù)資源已經(jīng)成為國家的重要生產(chǎn)要素和基礎性戰(zhàn)略資源。數(shù)據(jù)資源的快速增長，不僅為我國帶來了巨大的社會財富，同時促進了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。本文從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基本概念出發(fā)，結(jié)合我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特征，簡要分析我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中存在的不足之處，并根據(jù)存在的問題特點提出相應的建議措施。

關鍵詞：大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè) 主要特征 不足之處 建議措施

中圖分類號：F49 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2018）12（c）-0030-03

近年來，由于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展深刻改變著世界經(jīng)濟環(huán)境，帶來了新的經(jīng)濟增長動力，受到世界各國的高度重視，并為此采取了搶占相關技術(shù)的制高點相應措施。尤其是在2008年全球金融危機以后，許多國家西方發(fā)達國家經(jīng)濟復蘇的進程逐漸變緩，使得他們更加認識到大數(shù)據(jù)技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展是解決這一大問題的關鍵，于是各國便相繼加速推進大數(shù)據(jù)技術(shù)的開發(fā)和有關政策的出臺。

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及智能計算技術(shù)的發(fā)展和有關政策的提出，大數(shù)據(jù)關鍵技術(shù)的應用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展也已成為我國大數(shù)據(jù)發(fā)展的重點方向。同時，應該看到我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中存在著許多問題，而且一些問題顯得十分突出。

基于此背景，本文旨在通過研究有關文獻和政策，分析我國大數(shù)據(jù)發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)特征，剖析其中的不足之處，并針對其中存在的問題提出相應的建議措施。

1 大數(shù)據(jù)及其產(chǎn)業(yè)基本概述

1.1 大數(shù)據(jù)定義及特征

大數(shù)據(jù)，顧名思義，是指大量的數(shù)據(jù)。當前，世界各國和學術(shù)界對大數(shù)據(jù)并沒有一個確切的定義，對大數(shù)據(jù)的理解也不盡相同，不同的企業(yè)或用戶理解的角度都不一樣。但是，可以確定的一點是：大數(shù)據(jù)一般具有類型多樣、體量龐大、商業(yè)價值高和處理速度快等特點。目前，被各方認可程度較高的大數(shù)據(jù)定義是：大數(shù)據(jù)是一種數(shù)據(jù)集，這種數(shù)據(jù)集可以通過常用軟件工具和技術(shù)在合理的時間內(nèi)進行采集、處理和管理，并可以用來幫助企業(yè)或用戶加快經(jīng)營決策的速度和效率。但是隨著人們對大數(shù)據(jù)認知的改變，大數(shù)據(jù)的定義也在逐漸發(fā)生變化，不再只強調(diào)它的規(guī)模，更深層的含義是意味著需要采用新的技術(shù)和方法來對它進行處理，意味著圍繞著對它進行的分析和應用會帶來新創(chuàng)新、新機遇和新服務，意味著我們迎來了一個信息技術(shù)新時代。

1.2 大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)概述

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是指將數(shù)據(jù)作為核心的資源，并通過對其進行采集、存儲、處理、分析和應用等活動來產(chǎn)生實際的經(jīng)濟價值和社會價值，具體的活動包含數(shù)據(jù)資源建設、軟硬件開發(fā)、相關技術(shù)服務等。一般來講，可以將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分為三大模塊，即大數(shù)據(jù)采集與存儲、大數(shù)據(jù)分析與計算、大數(shù)據(jù)交易和大數(shù)據(jù)應用。

與此同時，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)可以劃分為核心產(chǎn)業(yè)、關聯(lián)產(chǎn)業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)三大類，其中，核心產(chǎn)業(yè)一般包含與其運行處理生命周期有關的軟硬件和服務等，關聯(lián)產(chǎn)業(yè)通常是在其運行處理過程中為其提供的基礎設施、相關技術(shù)和處理工具等相關產(chǎn)業(yè)，融合產(chǎn)業(yè)通常為與其他產(chǎn)業(yè)進行融合過程中產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)。

總的來說，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)是一個以數(shù)據(jù)及其蘊含的信息價值為核心資源組成的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)，其中產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中的各個環(huán)節(jié)都有提供產(chǎn)品和服務的實體或機構(gòu)，進而形成包含上、中、下游在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈供需關系。

2 我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特征

與西方數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)達的國家相比，我國目前的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)仍處在發(fā)展初級階段。但是，因為我國的數(shù)據(jù)資源量十分龐大，使得這些數(shù)據(jù)資源的積累為大數(shù)據(jù)的發(fā)展提供了非常良好的機遇與環(huán)境。同時，由于我國用戶擁有者龐大的需求力，這就造就了大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)龐大的市場，成為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生存與發(fā)展的動力。總體而言，目前我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)主要呈現(xiàn)以下幾個特征。

（1）產(chǎn)業(yè)政策逐步完善。

我國政府歷來重視數(shù)據(jù)資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用，積極推動有關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2014年3月，大數(shù)據(jù)一詞出現(xiàn)在我國《政府工作報告》中，自那以后我國政府對大數(shù)據(jù)及其應用的重視程度與日俱增，政策支持力度正不斷提升。2016年，工信部提出要以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關鍵技術(shù)和問題為出發(fā)點和落腳點來明確我國“十三五”時期大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點任務、保障措施和發(fā)展目標，進而發(fā)布《大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》作為促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領性文件。

我國“十三五”規(guī)劃提出要將大數(shù)據(jù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升至國家戰(zhàn)略層面，同時黨的十九大報告中重點提到了互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能在現(xiàn)代化經(jīng)濟體系中的作用：“加快建設制造強國，加快發(fā)展先進制造業(yè)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，在中高端消費、創(chuàng)新引領、綠色低碳、共享經(jīng)濟、現(xiàn)代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點，形成新動能”，可見建立和促進大數(shù)據(jù)及其產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略已成為社會的共識。

為此，梳理國務院和各部委相繼出臺的有關互聯(lián)網(wǎng)的政策文件，對于從頂層設計的角度看大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展具有重要意義。本文對近年來國家層面的一些重要文件進行概括，如表1所示。

（2）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)支撐體系不斷深入完善。

隨著大量配套政策的出臺和貫徹實施，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境將更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)也將進一步完善。另外，隨著我國大數(shù)據(jù)有關標準研制及標準試點和示范工作的開展，我國大數(shù)據(jù)標準體系正在逐步建成和完善。另外，一批大數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)實驗室、工程中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、投資基金等形式的產(chǎn)業(yè)支撐平臺相繼建成，使得我國大數(shù)據(jù)安全保障體系和法律法規(guī)也將不斷完善。

（3）大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新基礎初具。

當前，我國相關企業(yè)和科研院所正在努力加強相關基礎能力建設，加快對有關技術(shù)的開發(fā)和人才的培養(yǎng)，積極布局大數(shù)據(jù)領域。在軟硬件方面，國內(nèi)骨干軟硬件企業(yè)開始陸續(xù)推出自主研發(fā)的大數(shù)據(jù)基礎平臺產(chǎn)品，一批信息服務企業(yè)已經(jīng)面向一些特定領域研發(fā)數(shù)據(jù)分析工具，提供創(chuàng)新型數(shù)據(jù)服務。在平臺建設方面，諸如阿里巴巴、百度、騰訊等互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)的服務器單集群規(guī)模已經(jīng)達到萬臺以上，具備了建設和運維超大規(guī)模大數(shù)據(jù)平臺的技術(shù)實力。在智能分析方面，科大訊飛、第四范式等企業(yè)也在積極布局深度學習等人工智能前沿技術(shù)，努力在語音識別、圖像理解、文本挖掘等方面搶占技術(shù)制高點。

（4）區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚效應明顯。

隨著我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)政策支持力度不斷加大，技術(shù)創(chuàng)新成果接連涌現(xiàn)，各領域應用持續(xù)深化，產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持快速增長，形成四大發(fā)展區(qū)域聚集地和產(chǎn)業(yè)格局，分別為長三角地區(qū)、珠三角地區(qū)、京津冀地區(qū)和西南部地區(qū)，代表城市分別為上海和杭州、廣州和深圳、北京和鄭州、重慶和貴州。

其中，長三角地區(qū)通過制定優(yōu)惠政策大量吸引大數(shù)據(jù)企業(yè)，通過將云計算與智慧城市建設緊密結(jié)合，推動大數(shù)據(jù)在基礎社會治理和提供公共服務等方面的應用。珠三角地區(qū)充分利用深圳和廣州兩個國家超級計算中心的條件優(yōu)勢和電子信息的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，深耕政府數(shù)據(jù)，立足廣東，輻射全國。京津冀地區(qū)以中關村的信息產(chǎn)業(yè)領先優(yōu)勢為依托，打破區(qū)域界線和行政藩籬，致力于共建國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。西南地區(qū)則通過各類行政政策手段來積極吸引國內(nèi)外大數(shù)據(jù)龍頭骨干企業(yè)在當?shù)芈鋺?，進而實現(xiàn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。

（5）大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速增長。

經(jīng)過數(shù)年的發(fā)展，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)從無到有，行業(yè)應用不斷加深，市場規(guī)模增長顯著。相關數(shù)據(jù)顯示，我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模在2016年就超過2450億元，2017年我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)更是達到4700億元人民幣的規(guī)模，其中大數(shù)據(jù)軟硬件產(chǎn)品的產(chǎn)值約為234億元人民幣，同比增長39%。預計未來2～3年我國大數(shù)據(jù)市場規(guī)模的增長率將保持在35%左右，到2020年我國將成為全球數(shù)據(jù)中心。

3 我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足

隨著我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入快速發(fā)展期，各類信息系統(tǒng)采集和處理的數(shù)據(jù)量越來越大，增長速度呈指數(shù)級發(fā)展，但發(fā)展的背后也存在一些問題，主要表現(xiàn)為以下幾個方面。

（1）行業(yè)標準不完善。

基于我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處在初級階段的情況，許多管理機制與行業(yè)標準并未建成或成熟，由此造成不少企業(yè)借用大數(shù)據(jù)概念炒作、行業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題比較突出。

（2）數(shù)據(jù)開放程度較低。

首先，在我國數(shù)據(jù)資源基本上由政府部門掌握和管理，但存在分割管理突出的情況，由此造成不同地區(qū)和不同部門之間的數(shù)據(jù)難以得到高效利用和共享，甚至是不愿開放和不敢開放。另外，由于相關法律法規(guī)不完善，導致職責不清，流程不規(guī)范，進而不能實現(xiàn)數(shù)據(jù)的真正開放。

（3）技術(shù)應用創(chuàng)新滯后與人才缺乏。

雖然我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)和世界發(fā)達國家大數(shù)據(jù)發(fā)展的時間步伐相差不大，但是仍然存在技術(shù)及應用上的滯后，主要是在新型計算平臺、分布式計算架構(gòu)、大數(shù)據(jù)處理、分析和呈現(xiàn)等方面與國外仍存在較大差距，對開源技術(shù)和相關生態(tài)系統(tǒng)影響力弱。與此同時，大數(shù)據(jù)行業(yè)相關人才緊缺，尤其是大數(shù)據(jù)領域的高端人才稀缺的問題很突出。大數(shù)據(jù)領域的高端人才來源主要以海歸人員和傳統(tǒng)行業(yè)跨界人才為主，但完全滿足不了目前國內(nèi)市場的大量需求。

（4）安全挑戰(zhàn)加劇。

隨著大數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)加速化以及應用規(guī)模的進一步擴大，其存在的安全隱患問題也進一步突出。由于傳統(tǒng)觀念上對數(shù)據(jù)安全和個人隱私的不重視，造成與數(shù)據(jù)安全管理及產(chǎn)權(quán)保護相關的法律法規(guī)建設滯后，進而使得數(shù)據(jù)等信息安全的威脅種類和數(shù)量急劇增加，這都給安全防控帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

4 建議措施

結(jié)合以上對我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征及不足之處的研究和分析，為促進我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)健康有序的發(fā)展，本文建議可以在以下幾個方面做出努力。

首先，在政府層面：政府有關部門和機構(gòu)應該增強大數(shù)據(jù)安全意識，加強相關知識教育和技能培訓，從軟件和硬件兩方面全面加強政府的數(shù)據(jù)安全防控能力，并協(xié)助社會培養(yǎng)大數(shù)據(jù)相關人才，同時做好合理有效的大數(shù)據(jù)存儲和災備等工作。同時，政府應該加快制定大數(shù)據(jù)及其產(chǎn)業(yè)相關的法律與政策，加強監(jiān)督與宣傳，并且深入調(diào)研大數(shù)據(jù)在各個行業(yè)中的標準化需求，加強制定大數(shù)據(jù)相關標準，全面推進大數(shù)據(jù)標準在各個行業(yè)中的支撐引領作用，努力爭取國際上大數(shù)據(jù)更大的話語權(quán)；開展標準試點驗證，推廣應用已有的國家標準。另外，國家應該積極引導社會資本投入大數(shù)據(jù)開發(fā)和利用，并加大數(shù)據(jù)共享的力度，讓一些誠信度較高的企業(yè)可以拿到更多優(yōu)質(zhì)數(shù)據(jù)，以促進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。此外，國家可以通過資金和政策加強對大數(shù)據(jù)相關行業(yè)和服務的扶植力度。最后，國家應該加強普及對平民百姓的數(shù)據(jù)安全意識教育，讓他們意識到注重對個人數(shù)據(jù)隱私的保護，還要注意對國家數(shù)據(jù)安全的保護。

其次，在企業(yè)層面：應該加大大數(shù)據(jù)有關技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的投入，加強與高校等科研機構(gòu)以及企業(yè)之間的合作，追蹤技術(shù)前沿和市場需求，優(yōu)化科研環(huán)境，加強人才引進。同時，企業(yè)在開展大數(shù)據(jù)開發(fā)與應用的同時，應該注重保護國家和用戶的數(shù)據(jù)安全及個人隱私。

最后，在個人層面：個人在享受大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展帶來便利的同時，應該自覺做到知法守法。另外，增強自身安全防范意識，保護好個人的數(shù)據(jù)信息隱私，不給非法分子盜取個人信息的可乘之機；在發(fā)現(xiàn)個人數(shù)據(jù)信息隱私發(fā)生泄漏的情況下，堅決拿起法律武器捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。

5 結(jié)語

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于促進我國經(jīng)濟實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級具有重要推動作用，也為我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了新的動力。本文從大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基本概念出發(fā)，結(jié)合我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要特征，分析了我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中的主要不足之處，使大家對我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀有較為清晰的認識。最后，為促進我國大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康有序的發(fā)展，本文結(jié)合我國實際情況，提供一些可供參考的建議措施。

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