電力物資采購(gòu)中的問(wèn)題和對(duì)策

張生熾

摘 要：電力工業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家發(fā)展程度的重要標(biāo)志。電力物資的采購(gòu)對(duì)電力企業(yè)生產(chǎn)成本以及造價(jià)具有重要的影響，其對(duì)提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益有著重要的作用，所以規(guī)范電力物資采購(gòu)以及采購(gòu)管理以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的有效控制，是非常必要的。本文針對(duì)電力物資的采購(gòu)種類以及電力物資采購(gòu)中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)對(duì)策，以供參考。

關(guān)鍵詞：電力物資 采購(gòu) 問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2018）12（c）-0143-02

電力物資采購(gòu)主要是指選購(gòu)各種電力物資的過(guò)程，其主要包括生產(chǎn)原材料、電器、設(shè)備等，采購(gòu)成本直接決定著企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本以及經(jīng)濟(jì)效益；因此，在降低采購(gòu)費(fèi)用的同時(shí)需確保所采購(gòu)物資的質(zhì)量。結(jié)合多方面因素加強(qiáng)對(duì)電力物資的采購(gòu)管理，提高采購(gòu)管理人員的水平以及降低采購(gòu)整體成本，提升電力企業(yè)在市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力。

1 電力物資采購(gòu)種類

1.1 常規(guī)采購(gòu)

常規(guī)采購(gòu)是電子物資采購(gòu)中最基本的方式，對(duì)國(guó)家電網(wǎng)公司以及各基層電力物資部門實(shí)行分級(jí)管理，發(fā)揮電力集團(tuán)整體優(yōu)勢(shì)而形成的一定規(guī)模以及電力基層單位按照電力物資采購(gòu)進(jìn)行的物資采購(gòu)?？偟膩?lái)說(shuō)，金額大且重要的電力物資部件由國(guó)家電網(wǎng)公司進(jìn)行采購(gòu)，其他電力物資由電力基礎(chǔ)部門地行采購(gòu)，常規(guī)采購(gòu)在電力物資采購(gòu)中屬于傳統(tǒng)的采購(gòu)方式，具有一定的采購(gòu)管理程序。

1.2 招標(biāo)采購(gòu)

招標(biāo)采購(gòu)是一種具有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的采購(gòu)方式，其主要是我國(guó)從發(fā)達(dá)國(guó)家所引進(jìn)的一種電力物資采購(gòu)方式，且電力物資招標(biāo)采購(gòu)在原有引進(jìn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了完善總結(jié)。2000年國(guó)家相關(guān)招標(biāo)法規(guī)定“在中國(guó)境內(nèi)進(jìn)行重大設(shè)備以及材料的采購(gòu)必須進(jìn)行招標(biāo)”，近年來(lái)電力行業(yè)相關(guān)的大型設(shè)備以及物資采購(gòu)都采用招標(biāo)采購(gòu)的方式，取得不錯(cuò)的成效[1]。

綜上來(lái)講，電力物資的采購(gòu)需與電力生產(chǎn)建設(shè)需求相符，在當(dāng)今電力市場(chǎng)改革形勢(shì)下，電力生產(chǎn)建設(shè)物資的采購(gòu)要遵循電力物資采購(gòu)的相關(guān)原則，在不斷總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，在尋找多種采購(gòu)渠道以降低電力物資的采購(gòu)成本的同時(shí)，為電力生產(chǎn)建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)可靠的物資。本文就針對(duì)電力物資招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題以及采取相應(yīng)對(duì)策進(jìn)行分析。

2 電力物資招標(biāo)采購(gòu)存在的問(wèn)題

2.1 電力物資招標(biāo)制度執(zhí)行力重視度不足

國(guó)家電網(wǎng)公司對(duì)物資招標(biāo)規(guī)定以及對(duì)各個(gè)電力項(xiàng)目的電力物資都有明確的采購(gòu)權(quán)限規(guī)定，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中仍存在有很多的問(wèn)題，比如部分應(yīng)由國(guó)家電力公司競(jìng)標(biāo)的一些大項(xiàng)目被地方單位進(jìn)行拆分，以獲得自主采購(gòu)的權(quán)限，但由于地方電力物資采購(gòu)管理制度不完善，在談判時(shí)出現(xiàn)不規(guī)范或者其他不良現(xiàn)象，使相關(guān)電力物資招標(biāo)采購(gòu)制度執(zhí)行力未落實(shí)地位，不利于電力物資的采購(gòu)的長(zhǎng)期發(fā)展。

2.2 內(nèi)部問(wèn)題

招標(biāo)人自身原因造成的問(wèn)題稱為內(nèi)部問(wèn)題，主要表現(xiàn)在招標(biāo)人由于不熟悉相關(guān)的招標(biāo)采購(gòu)法規(guī)以及對(duì)法規(guī)的條例理解有偏差所帶來(lái)的問(wèn)題，這是電力物資招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程首先需要注意的問(wèn)題。任何一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)該都是最基本的要求就是合法合規(guī)程序，電力物資招標(biāo)采購(gòu)必須遵循《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》，如果違反意味著招標(biāo)失敗，招標(biāo)人還要受到相關(guān)的懲罰。

其次，表現(xiàn)在管理方面，招標(biāo)人缺乏相應(yīng)的管理經(jīng)驗(yàn)，給電力物資招標(biāo)采購(gòu)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

最后，道德管理問(wèn)題。比如由于招標(biāo)人缺乏一定的職業(yè)道德，收受賄賂導(dǎo)致招標(biāo)失敗等，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展近年來(lái)電力建設(shè)投資規(guī)模逐漸增大，龐大的電力物資采購(gòu)需求致使很多投標(biāo)人參與其中，電力物資招標(biāo)采購(gòu)成為了賄賂的主要對(duì)象，招標(biāo)人員的道德問(wèn)題不容小視。

2.3 外部問(wèn)題

主要表現(xiàn)在投標(biāo)人的方面，投標(biāo)人為了自身的利益有可能采取對(duì)招標(biāo)人不利的行為。電力物資市場(chǎng)問(wèn)題也不可小視，由于原材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)大對(duì)電力物資招標(biāo)采購(gòu)造成的影響較大，電力線纜的價(jià)格在一個(gè)月內(nèi)有可能變動(dòng)好幾次，招標(biāo)人如果選擇的時(shí)機(jī)不合適將會(huì)造成支付較高，從而增大招標(biāo)成本。此外，還有可能由于電力物資的技術(shù)復(fù)雜或者要求特殊，只有很少的投標(biāo)人可以選擇，或者招標(biāo)數(shù)量小，利潤(rùn)低不能吸引更多的投標(biāo)人，致使投標(biāo)人不足3家而導(dǎo)致招標(biāo)失敗。

目前，根據(jù)電力物資采購(gòu)相關(guān)招標(biāo)規(guī)定，通常需至少選擇3個(gè)供應(yīng)商進(jìn)行比較分析，最后選擇各方優(yōu)勢(shì)較好的供應(yīng)商。由于對(duì)供應(yīng)商的管理缺少規(guī)范性，導(dǎo)致在采購(gòu)詢價(jià)時(shí)不能很好地對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分析，從而影響電力企業(yè)的發(fā)展計(jì)劃；以及其供應(yīng)的產(chǎn)品出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，出現(xiàn)售后服務(wù)不到位的現(xiàn)象[2]。

3 電力物資招標(biāo)采購(gòu)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督審計(jì)

當(dāng)電力物資招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，我們要采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)處理措施，就是加強(qiáng)電力物資招標(biāo)采購(gòu)的監(jiān)督審計(jì)，它是電力企業(yè)實(shí)行內(nèi)部管控的重要舉措。在電力物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中要對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格管理，對(duì)于個(gè)項(xiàng)目的工作要給予及時(shí)的審計(jì)與報(bào)備，對(duì)各環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)問(wèn)題的地方進(jìn)行及時(shí)排查，對(duì)有安全隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格排查，及時(shí)解決隱患，進(jìn)一步保證電力物資招標(biāo)采購(gòu)的順利開(kāi)展，所以加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督是避免招標(biāo)采購(gòu)出現(xiàn)問(wèn)題的有效措施，對(duì)招標(biāo)采購(gòu)整個(gè)過(guò)程都有重要作用。

3.2 對(duì)電力物資招標(biāo)采購(gòu)進(jìn)行全程跟蹤

應(yīng)先做好招標(biāo)采購(gòu)各過(guò)程的檢查工作，主要包括加強(qiáng)審批、咨詢談判以及合同簽訂等環(huán)節(jié)的檢查。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)的預(yù)算、物資質(zhì)量以及價(jià)格咨詢也要進(jìn)一步加強(qiáng)審查。為了保證電力物資招標(biāo)采購(gòu)的公平、公正以及公開(kāi)，就應(yīng)該采用陽(yáng)光操作?？梢圆捎霉娴墓痉绞?，這樣就杜絕了弄虛作假現(xiàn)象。還要發(fā)揮監(jiān)督的整體合力，在電力物資招標(biāo)采購(gòu)過(guò)程中需要多部門進(jìn)行合力監(jiān)督，這些部門包括財(cái)務(wù)部門、審計(jì)部門以及監(jiān)督部門，進(jìn)一步保證電力物資招標(biāo)采購(gòu)工作的科學(xué)有效性。

3.3 加強(qiáng)的招標(biāo)采購(gòu)人員的素質(zhì)

隨著電力采購(gòu)模式的不斷變化，電力物資招標(biāo)采購(gòu)部門需要更為專業(yè)的物資采購(gòu)人員，因此要求相關(guān)招標(biāo)采購(gòu)人員不僅需具備相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，同時(shí)需懂得物資招投標(biāo)以及相關(guān)的法律知識(shí)；因此，電力企業(yè)需加大招標(biāo)采購(gòu)人員的培訓(xùn)力度，提高采購(gòu)人員的整體專業(yè)知識(shí)以及綜合素質(zhì)，進(jìn)一步促進(jìn)招標(biāo)采購(gòu)工作的順利開(kāi)展[3]。

3.4 加強(qiáng)對(duì)物資需求的分析以及管理

目前，多數(shù)電力企業(yè)對(duì)電力物資已實(shí)現(xiàn)根據(jù)物資的屬性進(jìn)行分類管理，以及根據(jù)物資的大小來(lái)進(jìn)行劃分管理，但此種管理制度不能依照電力物資的用途以及物資價(jià)值進(jìn)行分類管理；因此，在電力物資采購(gòu)管理過(guò)程中，需要構(gòu)建起可根據(jù)物資的重要程度、以及用途等多體系的分類管理制度，以滿足電力企業(yè)的物資需求。

4 結(jié)語(yǔ)

提高對(duì)電力物資采購(gòu)過(guò)程中問(wèn)題點(diǎn)的重視程度，是降低采購(gòu)成本提高電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，需從源頭抓起，來(lái)加強(qiáng)對(duì)電力物資的采購(gòu)管理，并針對(duì)采購(gòu)中存在的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析，并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以確保電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

參考文獻(xiàn)

[1] 馬嫻，魏松.電網(wǎng)企業(yè)中電力物資采購(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].環(huán)球市場(chǎng)，2018（27）：181.

[2] 譚慧琳，李昭.電力物資采購(gòu)項(xiàng)目招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)及其預(yù)防[J].中國(guó)科技投資，2018（26）：146.

[3] 楊娟.電力物資采購(gòu)過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)與控制措施[J].市場(chǎng)觀察，2018（8）：35.