對我國環(huán)保意識的考察

黃健翔 王晚明 蘇布道

【摘 要】垃圾分類回收作為垃圾處置的一種有效管理方法，顛覆了以往對垃圾進行集中處理的模式，受到各國關注。論文以日本為例，介紹了日本垃圾分類回收，在知悉目前我國在垃圾分類方面存在的問題的基礎上，針對居民環(huán)保意識進行問卷調查，了解公眾對垃圾分類的態(tài)度，為我國城市垃圾分類回收提出合理化意見。

【關鍵詞】垃圾回收;環(huán)保意識;問卷調查

【Keywords】garbage collection; environmental awareness; questionnaire survey

【中圖分類號】X321? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻標志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文章編號】1673-1069（2018）12-0048-03

1 日本垃圾分類

日本作為島國，資源匱乏，地震火山頻發(fā)。環(huán)境影響文化，催生出日本民族強烈的危機感[1]。危機意識影響環(huán)保意識，從高速經(jīng)濟成長期爆發(fā)“四大公害病”到21世紀環(huán)保大國，日本循序漸進走上垃圾分類治理的道路。

首先，日本制定了詳盡的制度來促進垃圾分類。以《基本法》為循環(huán)型社會的框架下，先后制定了《家電回收法》等多部法律作為補充，對垃圾回收作出了分門別類的規(guī)定。同時，每年制定明確的排放和循環(huán)目標，并為達成目標發(fā)布了《環(huán)境白皮書》，其中包括排出量、循環(huán)率和每年垃圾增長率等數(shù)據(jù)，及時向外界公布。這既促進了學者對于相關數(shù)據(jù)的研究，也讓居民了解到目前的垃圾分類處理情況，增強其成就感。

其次，在法律中確定國家、都縣、企業(yè)和個人的職責和義務，并通過教育進行宣傳，動員全社會參與到垃圾分類進程中來，提高了參與積極性。再輔以獎懲措施，如每年環(huán)境部對促進循環(huán)型社會形成的個人、企業(yè)或團體進行表彰，形成崇尚垃圾分類的良好氛圍。

最后，政府促進垃圾分類回收產(chǎn)業(yè)化，對垃圾分類實行計量收費，并扶持相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。日本政府制定政策和督促政策落實，具體事項則是委托企業(yè)進行處理。在日本回收垃圾按垃圾類型向居民收取處理費，再加上一定的財政扶持，促進日本垃圾處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和垃圾分類回收工作。

總之，日本在垃圾分類回收方面不斷完善垃圾處理的基本設施，以全面宣傳教育為基礎，通過細致明確的法律來規(guī)范各主體的責任，同時輔以道德壓力和獎懲措施來促進全民參與垃圾分類回收，最大限度地減少了垃圾。

2 中國垃圾分類現(xiàn)狀

“垃圾圍城”現(xiàn)象在我國普遍存在，引發(fā)了嚴重的生態(tài)問題，造成了土地資源的浪費。同時，城市垃圾占地危害公共健康，引起了居民的強烈不滿，必須采取有力措施進行城市垃圾處理。根據(jù)環(huán)保部發(fā)布《2017年全國大、中城市固體廢物污染環(huán)境防治年報》顯示，2016年我國全國生活垃圾產(chǎn)生量為18850.5萬噸，并以7%至9%的增長速度逐年增加。面對日益增長的城市垃圾產(chǎn)生量，如何最大限度地減少垃圾產(chǎn)生量和增加垃圾處置量？垃圾回收問題成了困擾城市發(fā)展的一大難題。目前垃圾處理存在以下問題。

2.1 配套設施不完善，處理能力弱

簡單的處置方式露天堆放和填埋焚燒已無法滿足垃圾的回收需求，垃圾處理能力不足。垃圾填滿占用土地資源，進一步加劇了土地資源的緊缺。垃圾焚燒造成粉塵上揚，并散發(fā)出惡臭，在浪費能源的同時造成了大氣污染。

2.2 居民意識有待提高

近年來，隨著環(huán)保支出的增加，一些城市正在改變“垃圾圍城”的困境。但由于其起步較晚，城市垃圾處理面臨層層困難，學術界相關的理論研究偏少，無法給予決策者準確的建議，進而阻礙了垃圾分類意識的形成。另外，相關知識宣傳力度不大。目前除學術界開始垃圾分類回收的研究外，管理者以及普通市民對于垃圾分類回收的概念以及重要性并不是很清楚，我國垃圾分類仍然處于探索階段。

3 中國垃圾分類意識

由于我國國情，垃圾分類涉及各個主體，改革工作不可能一蹴而就。有一系列問題需要考慮，如社區(qū)方面，該如何協(xié)調社區(qū)、居民和環(huán)保企業(yè)的垃圾處理職責關系？企業(yè)方面，在現(xiàn)階段提倡垃圾處理有償制的呼聲日益高漲下該如何確定收費制度？政府方面，應該制定怎樣的法律來支持垃圾分類處理？

居民是其中最重要的一環(huán)。作為垃圾處理末端的居民既是垃圾的產(chǎn)生者，也是垃圾處理的參與者，并不是說垃圾扔完就處理完了垃圾，在垃圾分類處理的工作中還有許多事情需要居民去做。如果居民有良好的垃圾分類意識，也就容易推行垃圾分類。同時垃圾分類作為居民行為的選擇結果，受到居民主觀心理的影響，因此，對居民態(tài)度的分析十分有必要。

3.1 問卷設計

為分析居民對垃圾分類的態(tài)度，感知居民想法，問卷依據(jù)我國垃圾分類回收現(xiàn)狀，借鑒國內外學者相關方面研究驗證方法[2]，設計了20個問題，包括居民個人基本信息、對垃圾分類的認知、對學習日本相關經(jīng)驗的看法和影響垃圾分類因素4個維度來尋找突破口，以提出合理化建議。

3.2 問卷回收

問卷正式發(fā)放之前首先在小范圍內進行了能效度檢測，根據(jù)反饋的信息進行了部分的修訂，對于不合理的題目進行刪改，之后形成最終問卷并進行發(fā)放。共收回問卷222份，包括在線發(fā)放電子問卷和線下的紙質問卷，經(jīng)過整理階段和檢測階段的剔除后，最終得到有效問卷211份，問卷回收率95.05%。

3.3 問卷分析

3.3.1 信效度檢驗

采用統(tǒng)計軟件SPSS 20.0對問卷進行分析，得到的Cronbach's alpha系數(shù)大于0.8，問卷信度在可接受范圍之內。

3.3.2 數(shù)據(jù)描述分析

從問卷樣本分布情況來看，男性占41.71%，女性占58.29%。職業(yè)方面覆蓋面廣，涉及學生、高級專業(yè)人士（金融、法律人士、教師、醫(yī)生等）、科研技術人員、普通員工和自由職業(yè)人士，其中，高中學歷及以下占比較少，為6.16%，大專本科占比75.52%，研究生及以上占18.32%，受訪者普遍受過高等教育。

在對垃圾分類知識的了解方面，90%以上的受訪者對“綠色環(huán)?！庇幸欢ㄕJ識，但清楚垃圾分類知識的人數(shù)只占其中的15%，說明受訪者對于垃圾分類了解程度不高，垃圾分類知識仍需普及。

在垃圾分類回收宣傳方面，大部分受訪者在身邊可發(fā)現(xiàn)垃圾分類宣傳。在沒有的情況下，88%的受訪者覺得設施好的話可以嘗試進行垃圾分類。超過一半的受訪者認為其周圍垃圾分類情況很不理想。由此可知，大部分地區(qū)已開始垃圾分類宣傳活動，但由于起步晚等原因仍存在著宣傳不到位的情況。

在垃圾桶的選擇上，76%的受訪者選擇使用分類垃圾桶，在見到有垃圾分類桶時，會按照指示進行垃圾分類的人數(shù)占比就下降到59%，選擇的理由是衛(wèi)生環(huán)保和減輕清潔人員的負擔，說明受訪者主觀上有一定的觀念，但行動力亟待提高，如有一定的壓力或動力，這部分人群的垃圾分類可以做得更好。

在垃圾分類知識及來源方面，95%以上受訪者知道或至少聽過垃圾分類。其中超過一半受訪者是通過電視媒體、社交網(wǎng)絡及政府宣傳來了解垃圾分類知識，說明隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，社交媒體在宣傳垃圾分類方面成為有效的方式。另外，還有5%的受訪者完全不知道垃圾分類的知識，對于這一部分人群，如果能夠利用網(wǎng)絡媒體，再輔之以政府宣傳，可以取得不錯的效果。

在關于受訪者對日本垃圾分類回收態(tài)度方面，有56%的受訪者表示聽過日本垃圾分類回收并贊同日本垃圾分類回收的經(jīng)驗，認為根據(jù)我國國情可以適當借鑒日本垃圾分類回收。而在垃圾分類方式方面，40%以上受訪者知道將垃圾分成“可燃垃圾”和“不可燃垃圾”、“廚房垃圾”和“非廚房垃圾”、“干垃圾”和“濕垃圾”、“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”這4類，說明我國在垃圾分類回收方面有一定的理論基礎支撐。

在垃圾分類困難的來源方面，受訪者普遍反映居民相關意識淡薄，缺乏垃圾分類知識，垃圾分類過程中設施不夠完善。在調查中有不少人對于垃圾分類回收話題不了解，并放棄接受調研。受訪者認為設施的不完善是垃圾分類的阻礙，這印證了上文提到的設施改善能促進垃圾分類這一結論。

最后，有44%受訪者表示會做到垃圾分類，25%的受訪者表示如果出臺規(guī)定會遵守，此外仍有31%的受訪者對我國垃圾分類持觀望態(tài)度，并表示目前很難做到垃圾分類。如果有關部門出臺規(guī)定，會促進這25%的受訪者去做到垃圾分類。對于剩下的31%，我們需要做到的就是讓他們相信目前我國有能力做到垃圾分類，這不可能讓政府單一主體去做，日本“多主體參與，協(xié)同促進”[3]的垃圾分類體系值得我國思考。

4 日本垃圾分類回收經(jīng)驗

調研中，不少受訪者對日本垃圾分類回收表示贊同。目前我國正在積極探索和實踐，借鑒日本的經(jīng)驗可以讓我國在垃圾回收方面少走彎路。

4.1 完善基礎設施，助推產(chǎn)業(yè)化

推進垃圾分類處置基礎設施的完善，重點開展垃圾轉運和分類清運設施的建設，在垃圾產(chǎn)生、分類、收集、運輸和處置各個環(huán)節(jié)都應該統(tǒng)一科學規(guī)劃。在現(xiàn)有垃圾分區(qū)管轄的基礎上，增設垃圾分類的垃圾桶和垃圾分選場。在源頭對垃圾進行分類，提高分選回收效率。

充分發(fā)揮市場作用，垃圾處理按條件收費。政府將垃圾回收處理交付企業(yè)，對有能力開展垃圾分類的企業(yè)發(fā)放許可證，引入市場機制，充分發(fā)揮市場的作用，吸納資本參與到城市垃圾分類處理的建設和運營上來。遵從“誰產(chǎn)生誰處理”的原則，落實主體責任，在有條件的區(qū)市推行垃圾分類處理有償制，促進城市垃圾分類處理的長效化。

4.2 健全法律制度體系

有效的制度法律可以促進居民對于垃圾分類回收的意愿，在促進政策的長效化與連續(xù)性的同時，也以一定的壓力、動力以及足夠的時間讓居民去適應和做到生活垃圾分類，可以在總體上落實現(xiàn)有政策的基礎上，鼓勵各地根據(jù)實際情況制定相應的垃圾回收制度，不斷健全相應的管理法律和制度，對不同的垃圾分類行為進行細致規(guī)定，獎懲分明，進一步引導居民進行垃圾分類。

4.3 多主體參與，多樣化宣傳

雖然前期應該有政府來主導，但是垃圾分類處理并不能只靠政府來做，應該促進居民、政府、社區(qū)、學校、媒體和企業(yè)的多方面參與。通過政府主導、社會多主體參與的方式，推進“多主體參與協(xié)同治理”體系建立。促進居民社區(qū)、學校媒體等多主體參與到垃圾回收中來，構建以政府為主導，聯(lián)合社區(qū)，加強對各企業(yè)單位以及個人生活垃圾的分類管理。在現(xiàn)有的“三包”清潔制度的基礎上，深化垃圾分類回收的網(wǎng)格化作業(yè)。

充分發(fā)揮學校的教育作用，輔以社區(qū)宣傳，充分發(fā)揮媒體導向作用。企業(yè)事業(yè)單位可將垃圾分類處理寫入規(guī)章制度中，將分類理念深入產(chǎn)品，積極宣傳和踐行垃圾分類，并承擔相應責任。

5 結論

日本垃圾分類回收取得巨大成功離不開細致的法律制度、完善的設施、全民參與和宣傳教育等。目前，我國已開始對垃圾分類的探索，借鑒日本經(jīng)驗，我國可以在不斷完善基礎配套設施的同時，從法律和教育方面入手，培養(yǎng)居民分類意識，促進全社會共同參與。以法律為強制手段，輔以教育的道德手段，以一定的壓力和動力促進居民做到垃圾分類。

【參考文獻】

【1】崔琳杰，商啟卉.從垃圾分類看日本人的環(huán)保意識[J].科技創(chuàng)新導報，2015，12（04）：105-107.

【2】Martin M， Williams I D， Clark M. Social， Cultural and Structural Influences on Household Waste Recycling： A case Study[J]. Resources Conservation & Recycling， 2006， 48（4）：357-395.

【3】呂維霞，杜娟.日本垃圾分類管理經(jīng)驗及其對中國的啟示[J].華中師范大學學報（人文社會科學版），2016，55（01）：39-53.