我國職業(yè)教育信息化的發(fā)展與破局：基于日、德、中三國的比較

摘 要：職業(yè)教育信息化已然成為培養(yǎng)技能型人才的重要支撐。然而，我國職業(yè)教育信息化起步較晚，成果較少，其發(fā)展水平還亟待提升。要使我國職業(yè)教育信息化水平實現(xiàn)對發(fā)達國家的追趕和趕超，達到國際領先水平，必須先要具備國際視野，審視我國與發(fā)達國家職業(yè)教育信息化之間的差異，明確我國職業(yè)教育信息化的發(fā)展方向。文章對日本、德國、中國職業(yè)教育信息化之間的比較，認為我國職業(yè)教育信息化破局的關鍵在于：堅持政府主導，在順應時代趨勢與尋求個性創(chuàng)新之間破局，持續(xù)提升職業(yè)教育教師信息化水平。

關鍵詞：職業(yè)教育；教育信息化；國際比較；創(chuàng)新發(fā)展

作者簡介：馬玲（1961-），女，江蘇徐州人，徐州幼兒師范高等?？茖W校黨委副書記，副研究員，研究方向為教育信息化管理。

基金項目：全國教育信息技術研究2017年度課題“幼兒園教師信息技術應用能力提升研究”（編號：176140048），主持人：李靜。

中圖分類號：G710 文獻標識碼：A 文章編號：1001-7518（2018）11-0160-04

職業(yè)教育（Vocational Education）是生產、建設、服務和管理高技能人才的系統(tǒng)化培養(yǎng)體系，是我國教育系統(tǒng)的重要組成部分。職業(yè)教育的目的在于促進學習者的職業(yè)發(fā)展，提高勞動者就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，滿足社會對人才的要求，服務于經濟社會發(fā)展。隨著信息技術的發(fā)展，信息化與教育之間的聯(lián)系越發(fā)密切，信息化成為現(xiàn)代教育的重要標志，職業(yè)教育信息化作為培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才的重要支撐，也成為教育信息化和國家信息化的重要基礎和組成部分。

當前，世界各國都在大力推進教育信息化發(fā)展。信息化的到來，也給我國職業(yè)教育提出了新的要求。要使我國職業(yè)教育信息化發(fā)展實現(xiàn)對發(fā)達國家的追趕和趕超，達到國際領先水平，必須先要具備國際視野，審視我國與發(fā)達國家的職業(yè)教育信息化差異，明確我國職業(yè)教育信息化的發(fā)展方向。

一、中國職業(yè)教育信息化體系的構建：基于比較的視角

“十二五”以來，職業(yè)教育信息化發(fā)展取得了較大的進展[1]。但是相比發(fā)達國家完整的職業(yè)教育信息化體系并實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化，還存在很大的差距，需要我國對比自身條件和發(fā)達國家教育信息化狀況，進一步推進我國職業(yè)教育信息化發(fā)展，為國家經濟社會發(fā)展提供有力技術技能人才支撐。

（一）職業(yè)教育信息化政策法規(guī)與標準建設

自2003年起，信息化建設就被納入職業(yè)學校辦學水平評估的關鍵維度，并成為國家級重點指標體系。2012年先后出臺的《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》以及《教育部關于加快推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的意見》等文件，為深入推進職業(yè)教育信息化發(fā)展步伐描繪出了廣闊的前景與明朗的道路。隨后，《關于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》、《關于進一步推進職業(yè)教育信息化發(fā)展的指導意見》等文件更是為職業(yè)教育信息化的未來建設擬好了進程表與任務目標。至此，我國職業(yè)教育信息化戰(zhàn)略體系初具形態(tài)，國家層面的各項部署相繼展開，圍繞著戰(zhàn)略體系的建設目標逐漸清晰，各項政策與法規(guī)的出臺為大力發(fā)展職業(yè)教育信息化事業(yè)保駕護航。

德國在職業(yè)教育信息化戰(zhàn)略和政策中對信息化建設和發(fā)展的各個方面的都有所部署，且各個地區(qū)都有自己的職業(yè)教育信息化規(guī)劃[2]；日本面對教育信息化潮流，進行階段性教育信息化調研，并根據調研結果不斷調整教育政策和信息化政策，目前已形成完善的職業(yè)教育信息化部署，各個學校也都制定了自己的教育信息化規(guī)劃。與兩國相比，我國職業(yè)教育信息化部署還不夠完善，沒有形成全面覆蓋的職業(yè)教育信息化戰(zhàn)略部署。

（二）職業(yè)教育信息化網絡基礎設施建設

截止2016年，我國職業(yè)院校的校園網建設覆蓋率已經達到56%，另有7%的高職院校處于在建狀態(tài)。其中，8.5%的學校網絡接入能力達到了千兆級別，電子圖書館擁有率達24%，多媒體教室平均擁有率為1.56%，職業(yè)學校學生人均計算機0.1臺，教師用計算機人均0.87臺?？梢?，當前我國職業(yè)教育院校的信息化基礎設施建設已經取得了巨大的突破和提升，基礎設施的完善從物理層面已經為職業(yè)院校大規(guī)模開展信息化教學實踐提供了可能。強有力的網絡、帶寬、硬件設備所構架的技術環(huán)境為我國職業(yè)教育信息化的迅猛發(fā)展營造了前所未有的機遇[7]。為了使職業(yè)院校信息化建設快速落實，《職業(yè)院校數字校園建設規(guī)范》更是針對具體的信息化建設任務提出了具有操作性的統(tǒng)一標準，為職業(yè)院校數字校園建設提供了清晰的指南。同時，為了督促和保證數字化校園的建設成效，由中央電教館領頭，在全國范圍內遴選了280所實驗校進行率先部署與探索，希望能夠通過試點探索為職業(yè)院校數字化校園建設提供可參考的副本與經驗。

整體而言，我國的職業(yè)教育信息化基礎建設圍繞著網絡、環(huán)境兩個層面做了巨大的努力，誠然也取得了令人滿意的成績。但是和日本的職業(yè)教育信息化在校園網、計算機和信息化圖書館等基礎設施的配置上相比還有很大差距。此外，我國的職業(yè)教育信息化網絡基礎設施建設還存在區(qū)域之間、學校之間不平衡的問題。

（三）職業(yè)教育信息化管理規(guī)范和技術標準

隨著職業(yè)教育和職業(yè)教育信息化的不斷發(fā)展，我國制定了一系列的法律來保障職業(yè)教育信息化，但是與德國形成完整職業(yè)教育信息化法律法規(guī)和職業(yè)教育信息化標準體系有所不同。

2017年12月26日發(fā)布的《職業(yè)院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案體例框架和基本要求》給教育信息化下的職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出了要求。2018年2月5日，教育部印發(fā)《職業(yè)學校校企合作促進辦法》規(guī)定了職業(yè)學校與企業(yè)、機關、事業(yè)單位、社會團體等機構開展合作的形式、促進措施。這些標準和規(guī)范的發(fā)布，為職業(yè)教育信息化的規(guī)范化發(fā)展提供了保障，是職業(yè)教育信息化的有力支撐，但是這些規(guī)范和標準的制定剛開始實施，職業(yè)教育信息化的規(guī)范體系剛開始構建，效果如何還未可知。而德國已經形成了一套完整成熟的職業(yè)教育信息化標準規(guī)范體系，法律法規(guī)也完全覆蓋了職業(yè)教育領域的各個方面，為德國職業(yè)教育信息化提供了保障，我國與之相比，還有很長的路要走[3]。政府部門應當從德國的經驗中認識到，全局意識應當成為職業(yè)教育信息化標準與法規(guī)制定的重要原則，職業(yè)教育作為一個完整的獨立系統(tǒng)，其信息化的建設應當著力于各個層面，資源、網絡、管理、應用、評價等多維度共同形成契合我國職業(yè)教育實際的法規(guī)體系。同時，應對整個信息化大環(huán)境的飛速發(fā)展，職業(yè)教育信息化的推進必然是一個不斷循環(huán)上升的過程，需要在實際的應用之中去檢驗法規(guī)的效力進而不斷加以調整和完善。

（四）職業(yè)教育信息平臺和資源建設

數字教育資源是教育信息化的核心，我國也逐漸形成了職業(yè)教育資源體系。教育部采取多項措施推進職業(yè)教育資源平臺建設，建設職業(yè)教育國家、省、學校三級互為補充的教育資源平臺和管理體系。作為職業(yè)教育信息化資源建設的重要力量，學校、企業(yè)、研究機構以及其他的社會組織逐漸形成了多位一體的資源供給站。同時，資源的表征形式得以極大的拓展，圖、文、音、視、動畫多種表征手段已然在職業(yè)教育信息化教學資源中得到了靈活的應用。借助互聯(lián)網的傳播優(yōu)勢，來自不同地方的優(yōu)秀資源得到了充分的共享，這為解決職業(yè)教育領域教學共性需求問題提供了極大的便利，更是為職業(yè)院校依據信息化資源開展自主式、探究式的學習提供了充足的資源支撐，為其開展個性化教育與服務提供了契機，由此不斷推動著職業(yè)院校的教育改革步伐。

但是與德國建立的標準化、規(guī)范化、精心化、一體化的職業(yè)教育信息互通共享網絡平臺，日本信息技術教學工具應用普及，內容豐富、題材廣泛、門類齊全的職業(yè)教育信息化資源相比，還存在資源庫建設不完善，資源覆蓋面窄等問題[4]。在職業(yè)教育信息化資源建設方面還有很長的路要走。當前，職業(yè)教育信息化層面的共享平臺與資源管理平臺有待進一步完善，且更多的優(yōu)秀資源需要被發(fā)現(xiàn)與共享，要在不斷的建設中逐漸形成資源的體系結構，擴大其影響范圍。尤其是對相對稀缺的職業(yè)教育信息化資源進行重點建設，完成各類資源建設的協(xié)同發(fā)展。

（五）職業(yè)院校信息化教師隊伍的培養(yǎng)和培訓

我國開展了一系列的職業(yè)院校教師的培訓計劃和項目，教育部2017年5月發(fā)布的《職業(yè)院校教師素質提高計劃項目管理辦法》對職業(yè)院校的教師進行培訓的規(guī)劃，并依托職業(yè)院校教師素質提高教育信息化服務平臺和應用軟件進程，對項目進行全程管理和質量監(jiān)測。我國連續(xù)8年舉辦全國職業(yè)院校信息化教學大賽，信息化教學能力提升成為經年持續(xù)的項目，尤其是面向國家級貧困縣域，信息化教學能力的提升培訓為彌合經濟發(fā)展帶來的差異與不均衡提供了實實在在的應對之策。歷經多年，針對職業(yè)院校的教師信息化能力提升已初見成效，教師也逐漸嘗試采用信息化手段進行教學。對教師信息化教學水平的提高有一定的效果。

日本和德國的職業(yè)教育教學采用豐富而靈活的教學模式，如認知學徒式、模擬操作、實驗實習等建立在信息化組織基礎上的教學模式，以及E-mai1、BBS、專家輔助教學系統(tǒng)、課程網站和虛擬現(xiàn)實等信息化輔助手段來進行。我國與這兩個國家的職業(yè)教師教育信息化水平還存在差距。

二、職業(yè)教育信息化破局的關鍵

（一）堅持政府主導，健全職業(yè)教育信息化保障體系

職業(yè)教育信息化作為一個涉及多方面因素的獨立、綜合體系，除了學校發(fā)展、教學實踐等大方向以外，管理、評價、可持續(xù)等方面也是職教信息化不容忽視的重要環(huán)節(jié)。要想切實高效地推進職業(yè)院校的信息化發(fā)展，教師必須具備高超的信息化素養(yǎng)，基礎建設必須能夠滿足信息化發(fā)展的全樣需求，信息化資源必須能夠抵消不斷深入的教育改革供給沖突，法規(guī)標準也必須能夠強有力地保證職業(yè)教育信息化發(fā)展的方向走在一個正軌上。在此基礎之上，應當引起我們重視的，則是如何保障信息化的安全，如何吸引社會其他的力量參與，如何完善整個職業(yè)教育信息化的體制問題。

我們可以觀察到，發(fā)達國家為了保證職業(yè)教育信息化的可持續(xù)發(fā)展，不斷對其保障體系進行完善。如今這兩個國家的職業(yè)教育信息化保障體系逐漸健全，職業(yè)教育信息化也逐漸走向可持續(xù)發(fā)展的道路。盡管我國在此方面也做出了努力，針對職業(yè)教育信息化的政策法規(guī)不斷出臺，但這些法規(guī)都是從宏觀層面上對整體趨勢、大框架進行了統(tǒng)一，而針對具體的職業(yè)院校信息化教學的管理、評價、考核，觸及職業(yè)院校信息化產業(yè)發(fā)展等方面尚未健全，這些短期可預見的問題，直接影響了我國職業(yè)院校信息化的深入開展。因此我國在職業(yè)教育信息化的進程中，要在政府的主導下，通過相關政策和法律法規(guī)來推進職業(yè)教育信息化體系的建構，給職業(yè)教育信息化的可持續(xù)健康發(fā)展提供保障。

（二）堅持齊頭并進，加快職業(yè)教育信息化基礎設施建設

近年來，我國職業(yè)教育招生規(guī)模逐年擴大，這就帶來了學校物理環(huán)境的短缺，各個職業(yè)院校把大部分的資源用于開辟新的物理環(huán)境來應對擴招帶來的更大需求，由此能夠被用于信息化發(fā)展與建設的人力、物力和財力都已捉襟見肘。加之，很多的院校對于教育信息化的理解存在著偏差，重復、大量的建設基礎設施，囿于校園網、多媒體教室、機房等物理層面的投入，卻忽略了教學、研究、管理等實際應用層面的建設。且存在著教育信息化應用水平層次高低不平、基礎設施建設不平衡及教學中存在著知識教育與職業(yè)技能脫離的現(xiàn)象，這些基礎設施建設的滯后嚴重限制了職業(yè)教育信息化的發(fā)展。

在此境遇之下，如何在順勢與創(chuàng)新之間需求突破應當是各職教部門共同的使命。首先，職業(yè)教育信息化的發(fā)展在整個國際層面已得到了極大的關注與重視，可以預見，未來幾年，國際社會的職業(yè)教育信息化發(fā)展將出現(xiàn)巨大的變革。在此情況下，我國的職業(yè)教育信息化發(fā)展戰(zhàn)略應當充分體現(xiàn)這一國際趨勢，不斷豐富和完善基礎設施的建設，加深信息化在職業(yè)院校教學之中的應用，以備隨時迎接國際社會教育大變革帶來的沖擊。其次，我國的職業(yè)教育信息化受制于我國國情，與整個國際社會的發(fā)展道路是不同的，我們必須堅持走一條具有中國特色的職業(yè)教育信息化道路。所以，作為職教領域的從業(yè)者與研究者，我們更應當尋求職業(yè)教育信息化的創(chuàng)新發(fā)展路徑，不能一味地延承國外的模式，而是要在不斷的深入應用之中尋找到信息化的創(chuàng)新靈感。同時，倡導多渠道、多來源的投資，通過信息技術與課程整合努力提高職業(yè)教育質量。

（三）堅持完善制度，持續(xù)提高職業(yè)教育教師信息化水平

為了提高職業(yè)教育教師的信息化水平，德國設立專門的計算機中心，組織專業(yè)的咨詢團，對教師進行信息技術和信息化教學模式的培訓，并解答教師問題，日本開啟多個項目對職業(yè)教師進行培訓，并利用具有豐富的信息技術經驗的無業(yè)人士對教師信息技術教育研修和使用計算機授課進行指導輔助[5]。

盡管我國的諸多政府文件中強調了教師信息化教學能力的重要性，但是從總體上看，政府、行業(yè)主管部門和學校對職業(yè)教師信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重視程度依然不足，職業(yè)學校教師信息素養(yǎng)依然普遍比較薄弱，信息化技能并未在其具體的教學實踐之中得以應用，使得信息化技能成為一個口頭上的話語?！皩W未致用”業(yè)已成為當下發(fā)展職業(yè)教育信息化最顯著的桎梏。為了有效解決這一瓶頸問題，我國政府、相關行業(yè)主管部門和學校應該充分認識對教師信息素養(yǎng)培養(yǎng)的重要性和職業(yè)教育教師培養(yǎng)培訓制度建設的緊迫性，加強統(tǒng)籌規(guī)劃和整體設計，完善和落實職業(yè)教育教師培養(yǎng)的制度框架，促進職業(yè)教育信息化的有效推進。

參考文獻：

[1]德國著力突破網絡基礎設施瓶頸 助力“數字戰(zhàn)略2025”[EB/OL]. http：//www.xinhuanet.com/info/ttgg/2016-08/20/c_135614469.htm.

[2]趙文平.德國應對“工業(yè)4.0”的職教發(fā)展動向[J].現(xiàn)代教育管理，2017（9）：95-101.

[3]Bundes-ministerium für Bildung und Forschung. Berufsbil-dungsbericht 2017[EB/OL]. http：//www.bmbf.de/pub/Berufsbildungsbericht_2017.pdf.

[4]王玉珊.日本教育及其在經濟發(fā)展中的作用研究[D].大連：東北財經大學，2012.

[5]張瑋，李哲，奧林泰一郎，等.日本教育信息化政策分析及其對中國的啟示[J].現(xiàn)代教育技術，2017（3）：5-12.

責任編輯 吳學仕