“激勵機(jī)制”解決“中國式過馬路”的可行性分析

張?zhí)m瀾

“中國式過馬路”是網(wǎng)友對部分中國人集體闖紅燈現(xiàn)象的一種調(diào)侃，即“湊夠一撮人就可以走了，和紅綠燈無關(guān)”。但后來證明這不僅僅是中國特有的現(xiàn)象，全世界范圍內(nèi)都在不同程度上存在這一現(xiàn)象。

目前，在中國很多地方已經(jīng)對行人闖紅燈這一現(xiàn)象進(jìn)行了整治，大多數(shù)是以交警監(jiān)控并罰款的方式對其進(jìn)行約束的。但是這種方式一則過于耗費(fèi)人力，不可能每個路口都安排數(shù)個交警進(jìn)行執(zhí)法；二則無法從根本上約束行人，許多行人看到有交警的時候就遵守規(guī)則，沒有交警的時候則無視交規(guī)。由此可見，很多人規(guī)則意識淡薄，過于注重個人的行為自由，卻忘記了自由也受法律限制。

法律的首要目的是通過提供一種激勵機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人采取從社會角度看最優(yōu)的行動。所以，應(yīng)該用法律激勵機(jī)制來補(bǔ)充制裁機(jī)制的局限性，賞罰結(jié)合，提高公民的自我道德約束，從而對“中國式過馬路”現(xiàn)象起到改善作用。那么，以法律激勵機(jī)制來改善“中國式過馬路”這一亂象該如何運(yùn)行？其是否具有可行性？筆者試從以下幾個方面分析。

一、明確具體實(shí)施基礎(chǔ)的構(gòu)想

具體實(shí)施的基礎(chǔ)是運(yùn)用人臉識別技術(shù)對每個路口進(jìn)行監(jiān)控，對在紅燈、黃燈亮起時橫穿馬路的行人進(jìn)行識別并記錄，將信息連網(wǎng)后，扣除一定的個人信用分?，F(xiàn)在很多地方已經(jīng)運(yùn)用了這樣的手段，在十字路口拐角處立起LED屏幕，對不遵守交通規(guī)則的行人進(jìn)行拍照并曝光。這樣的確能起到一定的約束作用，但效果并不明顯，因?yàn)槠毓膺@種“懲罰”對于一部分人來說無足輕重，付出的代價也不是很大。因此，要想解決“中國式過馬路”，一方面，要強(qiáng)化法律制裁。在一定的處罰刺激下，行人或許會選擇遵守交通信號燈的指示而放棄闖紅燈。另一方面，要用激勵機(jī)制的優(yōu)勢來補(bǔ)充制裁機(jī)制的局限，從懲罰型法治向激勵型法治轉(zhuǎn)型。賞罰相結(jié)合，以便能更好地實(shí)現(xiàn)法律激勵機(jī)制。

二、完善個人信用體系的建議

在人臉識別的基礎(chǔ)上，需要建立完備個人信用體系。人臉識別中“曝光”這種“懲罰”力度顯然是不夠的，應(yīng)該與個人的信用體系相結(jié)合。目前在我國，個人信用體系并不完善，適用范圍比較狹窄，衡量標(biāo)準(zhǔn)過于單一。但其實(shí)很多問題都可以與個人信用體系掛鉤，例如“中國式過馬路”問題。個人在作出某一行為的選擇時，不僅要考慮到行為后獲得利益的多少，還要衡量該行為預(yù)期性的制裁后果。如果行為人認(rèn)為違法成本過高（高于所得利益），那么他會放棄做出既定行為而選擇遵守法規(guī)?；谶@一心理，可以制定這樣的激勵機(jī)制：每個橫穿馬路、不遵守交規(guī)的行人被拍到三次以上即開始扣信用分。當(dāng)個人信用分過低，則其社會福利、工作待遇、升學(xué)等都將受到不良影響；而當(dāng)個人信用分較高時，則可從中獲得許多便利。這種獎勵或懲罰可以是物質(zhì)上的，也可以是精神上的，從而將“賞”與“罰”完美結(jié)合。

三、運(yùn)行方式及成本預(yù)估分析

（一）結(jié)合式激勵機(jī)制運(yùn)行方式分析

將“中國式過馬路”與個人信用體系相結(jié)合的激勵機(jī)制具體運(yùn)行方式是：基于法律激勵機(jī)制應(yīng)“獎懲并行”，筆者建議將個人信用分初始設(shè)為上限100分，行人過馬路不遵守指示燈超過三次以后會扣除10分/次。以80分為基準(zhǔn)，超過80分的人可獲得更高的保險比例或更低的貸款利率等獎勵；低于80分的，分?jǐn)?shù)越低則得到的社會福利越少。當(dāng)然，個人信用分也不是只減不增，也可以通過一些方式來增加分?jǐn)?shù)，如做義工等。政府也可以給個人信用分高的市民頒發(fā)“好市民獎”等精神獎勵。法律激勵理論的實(shí)踐以正向激勵和反向激勵兩個維度為基礎(chǔ)，搭建起激勵機(jī)制的平面模型。在這一平面模型中充當(dāng)核心角色的自然是法律權(quán)利與法律義務(wù)，每個公民既有享受公共交通便利的權(quán)利，同時也有遵守交通規(guī)則和社會公德的義務(wù)。

（二）“結(jié)合式激勵”實(shí)現(xiàn)成本預(yù)估分析

成本主要分為三個方面：一是在建立完備的個人信用體系方面以及維護(hù)方面需要投入一定的資金；二是在每個路口安裝人臉識別機(jī)器進(jìn)行監(jiān)控方面，需要投入較多的資金；三是在對個人信用分較高的市民進(jìn)行獎勵時，可以與銀行、保險公司以及其他企業(yè)進(jìn)行合作，同時也需要政府投入一定的資金，并先在個別城市試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)后再向其他城市推廣實(shí)施。

（作者單位：南京師范大學(xué)中北學(xué)院）