新時(shí)代背景下“撤村并居、拆違拆臨”的現(xiàn)狀分析

孫京迎　郭苗秀　

【摘 要】 隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，改善農(nóng)村地區(qū)的生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，自然就成為社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)。撤村并居、拆違拆臨就是在新農(nóng)村建設(shè)過程中采取的重要一步，此項(xiàng)活動(dòng)與效果的好壞直接影響到農(nóng)民獲得感、幸福感的指數(shù)，對(duì)于建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

【關(guān)鍵詞】 撤村并居 拆違拆臨 現(xiàn)狀分析

撤村并居、拆違拆臨是在新農(nóng)村建設(shè)過程中采取的重要一步，此項(xiàng)工作也切實(shí)關(guān)系到人民群眾的切身利益，那么在這一過程中，人民群眾最關(guān)心什么，就成為此項(xiàng)工作推進(jìn)的關(guān)鍵，做好撤村并居、拆違拆臨具有重要意義。

通過走訪調(diào)研，對(duì)現(xiàn)狀總結(jié)如下：

一、“撤村并居、拆違拆臨”已經(jīng)普遍開展，涉及濟(jì)南大部分地區(qū)，影響廣泛

撤村并居、拆違拆臨工作已經(jīng)在濟(jì)南地區(qū)開展起來，對(duì)大家的日常生活都產(chǎn)生了一定的影響。通過分析得出，絕大部分受訪地區(qū)和成員已經(jīng)經(jīng)歷或聽說這兩項(xiàng)內(nèi)容，并能對(duì)此發(fā)表自己的見解，提出相應(yīng)的疑問。

二、受訪村民主流認(rèn)知積極向上，表現(xiàn)出正面性，當(dāng)然也存在一定的認(rèn)知偏差，需要引導(dǎo)

此項(xiàng)工作開展的好壞，與當(dāng)?shù)孛癖姷膽B(tài)度密切相關(guān)。通過調(diào)查和隨機(jī)采訪發(fā)現(xiàn)，結(jié)果是正面的。雖然地處農(nóng)村地區(qū)，但大家表現(xiàn)出來的認(rèn)知確實(shí)令人欣喜，對(duì)此項(xiàng)工作的開展起到了促進(jìn)作用。大家對(duì)違章建筑產(chǎn)生的原因和其產(chǎn)生的危害都作出了正確的認(rèn)識(shí)。值得提出的是，在調(diào)研過程中，一些即將進(jìn)行撤村并居的村莊，受訪村民表現(xiàn)出了較高的思想認(rèn)識(shí)。例如莊樓村進(jìn)行采訪時(shí)，受訪村民莊大爺就說道：“我們覺得這些規(guī)劃都是政府做出的決策，是新農(nóng)村建設(shè)重要一步，對(duì)于村容村貌的改善有很大好處，也有利長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)決支持”。

與此同時(shí)，也應(yīng)該看到，有少數(shù)受訪群眾表現(xiàn)出了消極思想、例如對(duì)拆遷工作不滿意，認(rèn)為此項(xiàng)工作是浪費(fèi)人力物力財(cái)力，大費(fèi)周章。這就需要發(fā)揮政府、社會(huì)、家庭等各方面的力量，給予適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，提升他們的格局意識(shí)。

三、受訪村民對(duì)相關(guān)政策了解存在一定差距，政府須加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)引導(dǎo)

“撤村并居、拆違拆臨”作為濟(jì)南地區(qū)整體的一項(xiàng)規(guī)劃，就村民的安置，建筑物的拆除都做了詳細(xì)的規(guī)劃，出臺(tái)了完善的配套政策，并通過特定的渠道進(jìn)行了宣傳。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分村民能夠?qū)φ哒f出一個(gè)大概的了解，但是他們獲取信息的渠道比較單一。主要是通過村干部的宣傳和本人被動(dòng)的去接觸，了解甚少。政府應(yīng)該積極利用多種渠道，進(jìn)行政策宣傳，提升大家的認(rèn)知度。

四、村民對(duì)“撤村并居、拆違拆臨”后續(xù)的問題關(guān)注頗多，須提早謀劃

此項(xiàng)工作開展以來，特別是拆違拆臨對(duì)人民群眾的生活產(chǎn)生了較大的影響，在各個(gè)方面給大家?guī)砹艘欢ǖ牟槐恪Ｍㄟ^調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分受訪者認(rèn)為在后續(xù)工作中會(huì)產(chǎn)生很多問題。

1、工作環(huán)節(jié)不夠透明，管理不夠規(guī)范，容易造成一定誤解。此項(xiàng)工作巨大，環(huán)節(jié)眾多，需要注意，一個(gè)細(xì)微的環(huán)節(jié)處理不當(dāng)，就會(huì)對(duì)整個(gè)全局產(chǎn)生負(fù)面的影響。

2、補(bǔ)償方式問題成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，補(bǔ)償方式有金錢補(bǔ)償、房屋置換、還有二者的結(jié)合。但是，補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)也因地區(qū)的不同而表現(xiàn)出差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)較高，而偏遠(yuǎn)地區(qū)則相對(duì)較低。因此，處理好補(bǔ)償問題，成為推進(jìn)此項(xiàng)工作的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。

3、環(huán)境保護(hù)問題應(yīng)格外注意。綜合調(diào)查問卷和整理訪談提綱發(fā)現(xiàn)，在工作的推進(jìn)過程中產(chǎn)生了一定的環(huán)境問題。比如在拆除建筑物時(shí)產(chǎn)生的噪音污染，建筑物拆除后產(chǎn)生的塵土等都成為大家關(guān)心的問題，甚至已經(jīng)影響到大家日常生活。

4、后續(xù)的配套設(shè)施需要跟上步伐。在調(diào)研中，大家就治安水平、生活環(huán)境、就業(yè)問題、物價(jià)水平、社會(huì)保障等方面提出訴求，可見生活環(huán)境問題成為一個(gè)焦點(diǎn)，同時(shí)還涉及到一個(gè)生活習(xí)慣的適應(yīng)問題，受訪群眾都一致認(rèn)為在項(xiàng)目推動(dòng)之前要規(guī)劃好，未雨綢繆。

5、特殊說明，房屋產(chǎn)權(quán)問題應(yīng)區(qū)別對(duì)待。在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)這樣一個(gè)問題，在農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)問題上，存在有產(chǎn)權(quán)和沒產(chǎn)權(quán)兩種情況，有些房屋出現(xiàn)加蓋現(xiàn)象，這些房屋在加蓋過程中雖然存在一定的不合理或不合法性，但是人力財(cái)力的投入已經(jīng)成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，那么在涉及到這一部分房屋的時(shí)候，一定要制定出切實(shí)可行的方案，否則將影響社會(huì)的穩(wěn)定。

五、受訪群眾對(duì)“釘子戶”認(rèn)知明確，分析合理

無論是在撤村并居還是拆違拆臨的工作中，“釘子戶”已經(jīng)成為影響工作推進(jìn)的主要阻礙，此部分群體都是因?yàn)槟承├娌荒苓_(dá)到自己的預(yù)期而產(chǎn)生的，最終目的是為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益。在針對(duì)這一現(xiàn)象的調(diào)研和隨訪中，受訪群眾對(duì)此現(xiàn)象都有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，能夠做出判斷，認(rèn)為政府會(huì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)等實(shí)際情況給出合理的安排，不應(yīng)該把此看成是獲取利益的途徑。

六、受訪群眾維權(quán)意識(shí)強(qiáng)烈，維權(quán)途徑選擇正確

撤村并居、拆違拆臨作為政府的一項(xiàng)大工程，涉及到百姓的方方面面，直接影響到大家的生活、發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。那就必須盡力去杜絕侵犯百姓利益的事情出現(xiàn)。在調(diào)研過程中，大家都聽說過或是在身邊發(fā)生過類似的事情，認(rèn)為此種現(xiàn)象的出現(xiàn)政府存在一定的責(zé)任，而且利益反饋和訴求渠道的不暢通，加劇了此類事情的發(fā)生。在維權(quán)方式上，大家表現(xiàn)出了積極向上的一面，沒有選擇暴力手段，此點(diǎn)值得肯定。政府應(yīng)該在利益訴求渠道上，廣開途徑，確保訴求及時(shí)反饋，杜絕侵犯人民利益的事情發(fā)生。

七、受訪群眾搬遷后，對(duì)原居住地有濃濃的“鄉(xiāng)情”，應(yīng)給予適當(dāng)?shù)娜宋年P(guān)懷

在撤村并居中，這是一個(gè)不得不考慮的問題，面對(duì)即將搬離自己祖祖輩輩生活過的地方，大家表露出一定的不舍，特別是年紀(jì)較大的老人，更是對(duì)自己的村莊充滿留戀，政府在做好相關(guān)規(guī)劃的同時(shí)，也應(yīng)該注意到這一點(diǎn)，給搬離群眾以足夠的人文關(guān)懷，確保能夠心情舒暢的生活、工作。

撤村并居、拆違拆臨是社會(huì)進(jìn)步、發(fā)展的一個(gè)重要縮影，而關(guān)注社會(huì)、了解社情，是大學(xué)生在成長(zhǎng)過程中的必備環(huán)節(jié)。帶領(lǐng)學(xué)生在關(guān)注國(guó)情、社情的變化中去獲取知識(shí)、增長(zhǎng)才干，對(duì)于培養(yǎng)其成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人具有重要意義。

作者簡(jiǎn)介：孫京迎（1987-? ），男，山東濟(jì)南人，講師，碩士，思想政治教育專業(yè)。