西寧市人民政府辦公廳關于進一步做好西寧市第二次全國污染源普查入戶調查工作的通知

寧政辦〔2018〕167號

各縣、區(qū)人民政府，市政府各局、委、辦，西寧經濟技術開發(fā)區(qū)各園區(qū)管委會：

按照國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室《關于做好普查入戶調查和數據審核工作的通知》（國污普〔2018〕17號）、青海省第二次全國污染源普查領導小組辦公室《關于做好普查入戶調查和數據審核工作的通知》（青污普〔2018〕27號）及西寧市第二次全國污染源普查工作推進會議精神，現就進一步做好污染源普查入戶調查有關事宜通知如下。

一、高度重視全面入戶調查工作

第二次全國污染源普查是重大的國情調查和環(huán)境保護基礎性工作，通過普查全面掌握全市各類污染源的數量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，記錄主要污染物產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數據庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，準確研判區(qū)域環(huán)境狀況，科學合理制定經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策規(guī)劃，對打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推進生態(tài)文明建設，落實省委“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署，打造綠色發(fā)展樣板城市、建設新時代幸福西寧具有重要意義。目前，根據普查工作時序進度，已轉入全面入戶調查階段，是污染源普查最為關鍵核心工作，其質量將直接決定普查的成敗。為此，各縣區(qū)（園區(qū)）和部門要高度重視，進一步提高政治站位，圍繞推進“兩個絕對”具體化要求，理清思路、突出重點、明確責任、嚴格標準，確保圓滿完成我市第二次污染源普查工作。

二、扎實有序推進全面入戶調查工作

全面入戶調查工作主要包括：入戶準備、數據采集、數據審核、質量核查、匯總建庫。各階段具體安排如下：

（一）入戶準備階段。各級普查領導小組開展本地區(qū)污染源普查全面入戶調查動員部署和工作安排。各縣區(qū)（園區(qū)）污普辦進一步核對本地區(qū)普查對象名錄，制定入戶調查工作計劃，并將入戶調查任務分配到位，明確開展入戶工作的普查員和普查指導員的具體調查任務和分工安排。同時，通知企業(yè)準備好相關佐證材料，組織開展試填報，為全面入戶調查做好充分的準備。

（二）數據采集階段。各縣區(qū)（園區(qū)）污普辦組織普查對象和有關填報單位，嚴格按照普查制度和技術規(guī)定要求填報普查表，并準備相關佐證材料和依據資料，入戶調查現場發(fā)現遺漏的普查對象，應據實納入普查，確保“不重、不漏、不錯”，同時，根據本行政區(qū)調查對象填表情況，及時組織普查員、普查指導員開展現場指導和數據質量審核，利用移動數據采集終端確認或補充采集相關地理坐標信息?，F場數據采集完成后，普查員或普查指導員應填寫數據質量審核確認表單，并與普查對象共同簽字確認。以上工作于2018年10月20日前完成。

（三）數據審核階段。數據采集任務完成后，按照普查指導員審核、縣級自審、市級污普辦集中審核的程序，對入戶調查數據開展逐級審核。審核中發(fā)現的問題，應逐級反饋給普查對象。必要時請普查員或普查指導員協助普查對象核實、糾正錯誤。各級普查辦不得隨意更改普查對象填報的普查表。以上工作于2018年11月20日前完成。

（四）質量核查階段。數據審核工作完成后，市污普查辦根據國務院第二次全國污染源普查領導小組辦公室質量核查相關文件要求，制定核查工作計劃，全面開展質量核查，各縣區(qū)（園區(qū)）、各單位根據市級反饋意見對存在的問題及時進行整改，并按時將數據和編制的質量核查與評估報告上報省污普辦。以上工作于2019年1月20日前完成。

（五）匯總建庫階段。各縣區(qū)（園區(qū)）污普辦根據國家普查機構下發(fā)的產排污核算指南，核定污染物排放量，通過環(huán)保專網，對行政區(qū)內普查匯總數據進行質量審核確認，并編制上報數據審核報告。該項工作于2019年3月20日前完成。

三、工作要求

（一）做好組織協調，充分發(fā)揮合力。各級政府是普查工作的責任主體，要切實加強組織領導，政府主要領導要掌握進度，主管領導要全面推動，廣泛動員各部門、各行業(yè)力量參與普查工作。普查領導小組各成員單位要完善協調聯動工作機制，按照職責分工，密切協作、形成合力、推動工作。各級普查辦要充分發(fā)揮牽頭作用，開展業(yè)務指導，做好服務保障。

（二）強化普查質量控制。建立入戶調查數據質量逐級審核機制，堅持“誰審核，誰負責”“誰簽字，誰負責”的原則，調配充足人員進行現場摸排和數據校核，建立從普查對象到普查員、普查指導員、第三方機構及普查辦的一整套數據填報審核責任體系，確保全面提升普查數據質量。

（三）強化培訓、指導和宣傳。按照全過程和全員覆蓋原則，認真開展普查入戶調查培訓工作。市污普辦要做好對縣區(qū)（園區(qū)）普查員、普查指導員、重點工業(yè)企業(yè)的普查培訓工作，市農牧局要做好與上級對口部門的銜接，組織好農業(yè)源普查數據培訓和填報。各縣區(qū)（園區(qū)）進一步加大宣傳力度，營造良好的輿論氛圍，讓企業(yè)、單位和個人掌握入戶調查安排與要求，充分了解本次污染源普查的目的和意義，消除疑慮，積極支持普查、參與普查。

（四）加強調度和督辦。按照國家、省普查辦要求從9月份開始執(zhí)行雙周調度機制，各縣區(qū)（園區(qū)）普查辦要于每月第二周和第四周的周二上午將入戶調查工作進展情況報送至市污普辦（市環(huán)保局），及時研究解決普查工作過程中發(fā)現的問題，確保按期完成污染源普查入戶調查各項工作任務。