普洱：弘揚(yáng)誓詞碑精神 開創(chuàng)團(tuán)結(jié)進(jìn)步新局面

普洱市“多元一體”的民族市情特征，使普洱成為我國多民族社會主義大家庭的一個(gè)縮影，也是民族團(tuán)結(jié)的大觀園。被譽(yù)為“新中國民族團(tuán)結(jié)第一碑”“新中國民族工作第一碑”的民族團(tuán)結(jié)誓詞碑就矗立在寧洱縣。60多年來，普洱市各族群眾在普洱市歷屆黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“中華民族一家親”理念，手足相親，守望相助，共同建設(shè)美好家園，共同維護(hù)祖國統(tǒng)一，共同促進(jìn)邊疆繁榮。各民族和睦相處、相濡以沫，展現(xiàn)出一幅多民族、多宗教共生共存、和美共榮的絢麗畫卷。普洱市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷程體現(xiàn)了普洱市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的重要意義。

2013年以來，普洱市委、市政府把建設(shè)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)納入“五位一體”戰(zhàn)略布局，采取“六抓六強(qiáng)”措施全力創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市。

普洱市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范建設(shè)就是圍繞把握一個(gè)主題（共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展），堅(jiān)持一條道路（中國特色解決民族問題正確道路），突出二個(gè)特色（綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范、弘揚(yáng)普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑精神），強(qiáng)化二個(gè)抓手（決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、建設(shè)國家綠色經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)示范區(qū)），結(jié)合全市中心工作，補(bǔ)齊四個(gè)短板（少數(shù)民族聚居村、邊境地區(qū)、“直過民族”聚居區(qū)和貧困地區(qū)的發(fā)展短板），重點(diǎn)實(shí)施八項(xiàng)任務(wù)（促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展；保障和改善民生；提升民族文化軟實(shí)力；振興民族教育；加強(qiáng)少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)；推進(jìn)民族宗教工作法治化；推動民族宗教關(guān)系和諧；加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)宣傳教育和理論研究運(yùn)用），著力落實(shí)35項(xiàng)具體措施，廣泛開展創(chuàng)建活動“七進(jìn)”即進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、部隊(duì)和宗教活動場所。

舉措和成效

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)政治基礎(chǔ)。成立了示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，提出8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、35項(xiàng)措施、71項(xiàng)市級創(chuàng)建工作指標(biāo)、70項(xiàng)縣（區(qū)）創(chuàng)建工作指標(biāo)，制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)實(shí)施方案和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建辦法，與10縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)小組、94家市直和駐普單位等簽訂責(zé)任書，建立目標(biāo)管理責(zé)任制。

二是抓宣傳教育，強(qiáng)思想基礎(chǔ)。深入開展“三個(gè)離不開”、“五個(gè)認(rèn)同”的宣傳教育，將全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市創(chuàng)建與全國文明城市創(chuàng)建相結(jié)合，把民族團(tuán)結(jié)融入到社會主義核心價(jià)值觀踐行全過程。

三是抓科學(xué)發(fā)展，強(qiáng)民生基礎(chǔ)。將少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作為促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的基礎(chǔ)，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，將創(chuàng)建全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市與脫貧攻堅(jiān)深度融合，圍繞全市“一核兩翼三帶”的民族區(qū)域發(fā)展新空間，編制瀾滄江經(jīng)濟(jì)帶、沿邊開放開發(fā)經(jīng)濟(jì)帶等專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)決踐行“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的承諾，切實(shí)將“生態(tài)立市、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略落到實(shí)處。

四是抓文化弘揚(yáng)，強(qiáng)交融基礎(chǔ)。把民族文化繁榮發(fā)展的過程作為各族群眾相知、相親、相惜的過程，作為民族團(tuán)結(jié)的潤滑劑、催化劑、黏合劑，將“各美其美、美人之美、美美與共”的民族文化發(fā)展觀落實(shí)到各民族群眾共居共學(xué)的社會生活中。充分挖掘茶文化、民族文化等精髓，立足普洱民族文化資源，推出哈尼族、彝族、拉祜族、佤族和傣族等世居少數(shù)民族文化精品，提升民族文化軟實(shí)力。

五是抓機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)和諧基礎(chǔ)。堅(jiān)持完善民族區(qū)域自治制度法制化，累計(jì)立法達(dá)到46件，堅(jiān)持和完善民族團(tuán)結(jié)目標(biāo)管理責(zé)任制，建立市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級協(xié)調(diào)處理民族關(guān)系工作機(jī)制，將孟連縣少數(shù)民族雜居村寨的“賓弄賽嗨”（傣語，意即“親戚一樣的朋友”）傳統(tǒng)活動，創(chuàng)新發(fā)展為族際交流、群眾交往和互幫互助、和諧發(fā)展的民族團(tuán)結(jié)工作機(jī)制并加以推廣。

回顧普洱民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作，有以下幾點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)：

一是堅(jiān)持把黨的民族政策貫徹落實(shí)到位，打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的政治根基。長期以來，普洱市堅(jiān)持和完善黨對民族工作的領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣地貫徹落實(shí)黨的民族工作方針政策，緊緊抓住各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，堅(jiān)持和完善民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作機(jī)制，促進(jìn)民族工作規(guī)范化、制度化、社會化，形成全市上下推動民族工作的合力，匯集了民族團(tuán)結(jié)的強(qiáng)大正能量。

二是堅(jiān)持弘揚(yáng)“民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”精神，筑牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的思想基礎(chǔ)。普洱市堅(jiān)持繼承和不斷發(fā)揚(yáng)“普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑”精神，始終把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作為重大政治責(zé)任來堅(jiān)守，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)民族政策和民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，引導(dǎo)各族群眾互尊互信、互學(xué)互幫，使“三個(gè)離不開”、“五個(gè)認(rèn)同”觀念深入人心，促進(jìn)各民族對中華民族自覺認(rèn)同和各民族間深度融合，譜寫了民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的新篇章，鑄就了“包容開放、團(tuán)結(jié)拼搏”的普洱精神。

三是堅(jiān)持推動民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展，打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的物質(zhì)基礎(chǔ)。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵，是解決民族問題、實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)繁榮穩(wěn)定的根本途徑。普洱市始終把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生放在首位，不斷推動邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)長足發(fā)展，社會事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，民生保障長期鞏固，穩(wěn)邊固邊和諧穩(wěn)定，讓各民族群眾在生產(chǎn)生活發(fā)生翻天覆地的巨變中，實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)和共同繁榮進(jìn)步。

·西盟縣城·

·翁基古寨·

四是堅(jiān)持民族文化融合發(fā)展，打牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的精神家園。文化是民族的血脈，是人民的精神家園。普洱市始終堅(jiān)持思想文化引領(lǐng)，積極培育社會主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，不斷增強(qiáng)各族人民的歸屬感和自豪感，促進(jìn)各民族人心歸聚、精神相依，使各民族水乳交融、親如一家。同時(shí)，立足繁榮發(fā)展多元文化目標(biāo)，加快推進(jìn)文化普洱建設(shè)，深入實(shí)施文化“珍珠鏈”工程，“天賜普洱·世界茶源”正以開放的姿態(tài)融入全國，走向世界。

五是堅(jiān)持培養(yǎng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍，建牢民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的中堅(jiān)力量。邊疆民族地區(qū)的差距，最具體、最直接、最根本地體現(xiàn)在人的能力素質(zhì)上的差距。普洱市始終堅(jiān)持把發(fā)揮少數(shù)民族干部人才作用作為關(guān)鍵，努力培養(yǎng)造就一支政治上跟黨走、群眾中有威望、工作上有實(shí)績的高素質(zhì)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍，著力發(fā)揮少數(shù)民族干部人才在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)各民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中的主力軍作用，不斷開創(chuàng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步良好局面。

下一步的重點(diǎn)工作

（一）突出政治站位，切實(shí)把創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市作為學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的具體實(shí)踐。進(jìn)一步提高政治站位，堅(jiān)持把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)作為重大政治任務(wù)統(tǒng)領(lǐng)民族工作。深化對新時(shí)代邊疆民族工作規(guī)律性把握，全面加強(qiáng)黨對創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)黨和國家民族政策的全面貫徹落實(shí)，促進(jìn)民族地區(qū)和各民族群眾生產(chǎn)力發(fā)展和生活水平顯著提高，生態(tài)文明建設(shè)質(zhì)量明顯提升，各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展局面更加鞏固。切實(shí)把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建作為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的生動實(shí)踐。

各民族和睦相處、相濡以沫，展現(xiàn)出一幅多民族、多宗教共生共存、和美共榮的絢麗畫卷。普洱市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的歷程體現(xiàn)了普洱市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的重要意義。

（二）突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚推進(jìn)創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市的強(qiáng)大合力。一是進(jìn)一步壓實(shí)各級責(zé)任，層層抓落實(shí)，確保示范區(qū)建設(shè)工作落到實(shí)處。督促各單位各司其職、各盡其責(zé)，心往一處想，勁往一處使，把示范市創(chuàng)建工作做實(shí)做好。二是加大典型帶動。全力推進(jìn)示范縣、示范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、示范村、示范戶創(chuàng)建活動，抓點(diǎn)成典，典型帶動。三是深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育。進(jìn)一步提高廣大干部群眾對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)重要意義的認(rèn)識，營造人人參與、積極投身創(chuàng)建活動的濃厚氛圍。

（三）突出發(fā)展要務(wù)，著力加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)不動搖，以共同發(fā)展、跨越發(fā)展和包容性發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，以邊疆繁榮促進(jìn)邊疆穩(wěn)定。把改善各族群眾生產(chǎn)生活作為衡量民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，進(jìn)一步加快邊境地區(qū)、人口較少民族地區(qū)、“直過民族”聚居區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展。維護(hù)好、發(fā)展好各民族的根本利益，與全國全省同步建成小康社會。

（四）突出“四個(gè)導(dǎo)向”，扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建各項(xiàng)工作。緊盯建成云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范先進(jìn)區(qū)和全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市為目標(biāo)，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、措施導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，全面落實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)的8項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)、35項(xiàng)措施，促進(jìn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越，各族群眾生活水平實(shí)現(xiàn)新提升，民族事務(wù)治理能力得到新提高，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)邁上新臺階。（注：12月29日，國家民委命名普洱市為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范市”）