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    人民社會:推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的“動力場”

    2018-02-12 13:33羅天
    青年與社會 2018年29期
    關(guān)鍵詞:公民社會協(xié)商民主

    羅天

    摘 要:人民社會是與公民社會性質(zhì)完全不同且更具優(yōu)越性的社會,通過對比分析人民社會和公民社會的基本內(nèi)涵和特征,進(jìn)一步闡釋了人民社會與社會主義協(xié)商民主的高度契合性,進(jìn)而提出人民社會是推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的“動力場”,只有科學(xué)構(gòu)建人民社會,才能推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

    關(guān)鍵詞:人民社會;公民社會;協(xié)商民主;契合性;動力場

    社會主義協(xié)商民主是中國社會主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,要“推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展,建設(shè)社會主義政治文明,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這是中國特色社會主義民主政治建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo),實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo),務(wù)必構(gòu)建有利于社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的理想社會形態(tài),這一理想社會形態(tài)絕不是公民社會,而是人民社會。人民社會是推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的“動力場”。

    一、人民社會是比公民社會更優(yōu)越的協(xié)商共治的理想社會

    (一)公民社會的基本內(nèi)涵及特征

    公民社會,又稱市民社會、民間社會,黑格爾和馬克思稱之為“市民社會”。它是一個(gè)歷史范疇,其概念名稱和內(nèi)涵隨著時(shí)代的不同而不斷變化。當(dāng)下學(xué)術(shù)界普遍認(rèn)為,公民社會是指圍繞共同的利益、目的和價(jià)值的非強(qiáng)制性的行為集體。它既不屬于政府的一部分,也不屬于私營經(jīng)濟(jì)的一部分,而是處于”公”與”私”之間的一個(gè)領(lǐng)域。通常而言,它包括為了社會的特定需要,為了公眾的利益而行動的組織,諸如慈善團(tuán)體、非政府組織(NGO)、社區(qū)組織、專業(yè)協(xié)會、工會等等。綜合學(xué)術(shù)界的認(rèn)知,我們認(rèn)為:公民社會是指政治社會中,社會成員 為保護(hù)和促進(jìn)自身利益或價(jià)值的目的,自愿結(jié)成的各種社會組織及其相互間的關(guān)系之總和。它是獨(dú)立于國家政治領(lǐng)域和市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域之外的具有較強(qiáng)自主性的民間公共領(lǐng)域。

    關(guān)于公民社會的特征,學(xué)術(shù)界眾說紛紜,有五特征說、四特征說和三特征說。綜合分各種觀點(diǎn),我們認(rèn)為,公民社會有四個(gè)基本特征:一是非政府性,即是指公民社會中的各種組織是以民間的形式出現(xiàn)的,它們擁有自己的組織機(jī)制和管理機(jī)制,有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)來源,在體制上獨(dú)立于政府和國家,不受制于政府和國家,不代表政府和國家的立場。二是非營利性,即是指公民社會中介于國家和企業(yè)之間的各種組織,都是非營利性組織,其終極目的是做公益事業(yè),為社會提供公共服務(wù),而不是為了給自身創(chuàng)造利潤,謀取自身的利益,實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。公民社會組織不向投資者、所有者和經(jīng)營者提供利潤。三是自治性。公民社會具有相對于國家的獨(dú)立性和自主權(quán),強(qiáng)調(diào)公民的自我管理與社會自治。公民社會中的各種組織作為獨(dú)立于國家的社會主體在法律許可的范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛的社會自治。公民社會組織在遵守國家法律和政策的前提下,嚴(yán)格按各組織章程自我約束,自主管理,獨(dú)立處理內(nèi)部事務(wù),可以接受政府的指導(dǎo),企業(yè)的資助,但不被政府、企業(yè)控制。四是法治性。公民社會是以平等自由的契約關(guān)系規(guī)則來調(diào)節(jié)內(nèi)部相互關(guān)系的組織系統(tǒng)。法律至上是公民社會的普遍價(jià)值理念。公民彼此之間一旦確立了契約關(guān)系,就必須承擔(dān)一定的權(quán)利和義務(wù),這種權(quán)利和義務(wù)必須由法治來保障。同時(shí),強(qiáng)調(diào)公共權(quán)力的權(quán)限和運(yùn)行必須符合憲法和法律的規(guī)定,要從法律上劃定國家權(quán)力和國家行動的邊界,確保公民社會與國家的分離,實(shí)現(xiàn)社會與國家之間的良性運(yùn)轉(zhuǎn),反對國家隨意干涉公民社會內(nèi)部事務(wù)。

    (二)人民社會的基本內(nèi)涵及特征

    “人民社會”是黨的十八屆三中全會后相對于公民社會而提出的全新概念。如何界定“人民社會”,學(xué)術(shù)界目前尚未有定論。“人民社會”概念雖新,但關(guān)于“人民社會”的實(shí)踐探索已久,可以說從1949年10月1日新中國誕生之日起,以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人就帶領(lǐng)全國各族人民開始了構(gòu)建“人民社會”的實(shí)踐探索,已有近70年的歷史。要弄清何謂“人民社會”及其科學(xué)內(nèi)涵,必須先弄清“人民”這個(gè)概念及其內(nèi)涵。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中指出:“人民這個(gè)概念在不同的國家和各個(gè)國家的不同的歷史時(shí)期,有著不同的內(nèi)容。拿我國的情況來說,在抗日戰(zhàn)爭時(shí)期,一切抗日的階級、階層和社會集團(tuán)都屬于人民的范圍,日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰(zhàn)爭時(shí)期,美帝國主義和它的走狗即官僚資產(chǎn)階級、地主階級以及代表這些階級的國民黨反動派,都是人民的敵人;一切反對這些敵人的階級、階層和社會集團(tuán),都屬于人民的范圍。在現(xiàn)階段,在建設(shè)社會主義的時(shí)期,一切贊成、擁護(hù)和參加社會主義建設(shè)事業(yè)的階級、階層和社會集團(tuán),都屬于人民的范圍;一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設(shè)的社會勢力和社會集團(tuán),都是人民的敵人?!边@是迄今為止對“人民”這個(gè)概念最權(quán)威最精準(zhǔn)的闡釋,主要有三層要義:一是必須把“人民”放在歷史發(fā)展的客觀過程中動態(tài)地把握;二是必須結(jié)合不同社會時(shí)期的主要矛盾和主要任務(wù)進(jìn)行辯證分析;三是“人民”是一個(gè)政治概念,更是一個(gè)哲學(xué)概念、一個(gè)社會學(xué)概念。根據(jù)毛澤東的論述,結(jié)合我國近70年的人民社會實(shí)踐探索,我們認(rèn)為,人民是指對社會發(fā)展具有推動作用的以勞動大眾為主體的社會群體。在人民社會中,“人民”與作為獨(dú)立個(gè)體的“公民”概念是有根本性區(qū)別的?!叭嗣瘛笔且粋€(gè)類概念,一個(gè)整體性概念,一個(gè)集合概念,具有不可分性。不僅如此,“人民”概念還內(nèi)在地包含著作為獨(dú)立個(gè)體且對社會發(fā)展具有促進(jìn)作用的“公民”的要義。在這一基本前提下,我們認(rèn)為人民社會有如下基本內(nèi)涵和特征:

    第一,人民社會是以人民為中心的社會。在人民社會中,人民意志即國家意志,人民至上,人民是社會的主體,是社會發(fā)展的最終決定力量,誠如十九大報(bào)告所言:“人民是歷史的創(chuàng)造者,是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。”

    第二,人民社會是具有中國特色的社會主義社會。人民社會的性質(zhì)是社會主義,具有馬克思主義科學(xué)社會主義的基本特征,科學(xué)社會主義理論是人民社會的理論基石。同時(shí),人民社會又具有鮮明的中國特色,必須堅(jiān)定中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。

    第三,人民社會是以共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)為本質(zhì)特征的社會。在人民社會中,必須堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是人民社會的領(lǐng)導(dǎo)核心,黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民社會的政治保障。

    第四,人民社會是全心全意為人民服務(wù)的社會。在人民社會中,人民利益高于一切。全心全意為人民服務(wù)是人民社會最高的也是唯一的價(jià)值追求。立黨為公,執(zhí)政為民,黨群關(guān)系、干群關(guān)系融合和睦,人民群眾的根本利益得以全面性的保護(hù)和發(fā)展。

    第五,人民社會是社會主義民主社會。在人民社會中,人民是國家的主人,國家的一切權(quán)力屬于人民。人民當(dāng)家作主是人民社會的實(shí)質(zhì)核心。社會組織高度發(fā)達(dá)完善,多元主體協(xié)商共治,人民群眾有序政治參與程序化、常態(tài)化,社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

    第六,人民社會是社會主義法治社會。社會主義法治原則是人民社會的基本原則。依法治國、依憲治國是人民社會的內(nèi)在的本質(zhì)要求。法治政府健全完善,依法執(zhí)政、依法行政是人民政府的根本職能職責(zé)。有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是人人必須遵循的基本行為準(zhǔn)則。

    第七,人民社會是社會主義德治社會。在人民社會中,依法治國和以德治國高度融合。執(zhí)政黨、政府、各類社會組織和全體人民乃至個(gè)體公民不僅嚴(yán)格依法辦事,而且秉承“國無德不興,人無德不立”的道德理念,嚴(yán)格以社會主義核心價(jià)值觀為根本道德遵循,助人為樂的人生價(jià)值觀念深入民心,人人為我,我為人人,各盡所能,各得其所。

    第八,人民社會是社會主義和諧社會。人民社會以建立人人平等、人人幸福、自由而全面發(fā)展的和諧社會為終極目標(biāo)。在人民社會中,沒有貧窮,沒有兩極分化,全體人民大團(tuán)結(jié)大融合,共建共享,和諧共榮。

    (三)人民社會與公民社會的本質(zhì)區(qū)別

    人民社會與公民社會雖只有一字之差,但有本質(zhì)區(qū)別:

    首先,人民社會與公民社會是兩個(gè)邏輯層次完全不同的概念。人民社會是指一種整體性的社會形態(tài),是對包括國家機(jī)關(guān)或者黨政部門、經(jīng)濟(jì)部門和社會組織在內(nèi)的全社會的稱謂,是全域社會概念;公民社會是指社會中的介于“公”與“私”之間的一個(gè)領(lǐng)域,即圍繞共同的利益、目的和價(jià)值的非強(qiáng)制性的行為集體。它不是指一種整體性的社會形態(tài),不包括國家機(jī)關(guān)或者黨政部門和經(jīng)濟(jì)部門,是非全域社會概念。

    其次,社會性質(zhì)不同。人民社會的性質(zhì)是社會主義社會,社會所有制主體是社會主義公有制;公民社會的性質(zhì)是資本主義社會,社會所有制是資本主義私有制。馬克思、恩格斯稱其是“市民社會一切矛盾的根源”。

    第三,社會主要矛盾不同。人民社會的主要矛盾是人民日益增長的高度的物質(zhì)文化需要同社會發(fā)展的矛盾,是非對抗性的人民內(nèi)部矛盾;公民社會的主要矛盾是資產(chǎn)階級與無產(chǎn)階級的矛盾,是對抗性的敵我矛盾。

    第四,領(lǐng)導(dǎo)力量不同。人民社會堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨是人民社會的領(lǐng)導(dǎo)力量,“總攬全局,協(xié)調(diào)各方”。共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)有利于科學(xué)把握發(fā)展方向,有利于糾偏,避免“集體無意識”。公民社會主張各社會組織獨(dú)立自治,強(qiáng)調(diào)自主性,如社區(qū)自治、社團(tuán)自治、學(xué)校自治等等,無視社會整體,容易出現(xiàn)集體偏差。

    第五,社會主體不同。人民社會強(qiáng)調(diào)人民是社會的主體,以人民為中心,人民當(dāng)家作主。主張以人民為主體,在人民主體中,核心是勞動大眾,強(qiáng)調(diào)人民是整體性的,不可分割的,同時(shí)內(nèi)在地包含著作為獨(dú)立個(gè)體且對社會發(fā)展起促進(jìn)作用的“公民”。公民社會的組成單位是作為單個(gè)人的公民,公民社會強(qiáng)調(diào)公民是社會的主體,側(cè)重點(diǎn)是個(gè)體化的公民。

    第六,社會目的不同。人民社會追求社會整體和諧,人民幸福,強(qiáng)調(diào)追求全體人民的整體利益,全體人民共同富裕。公民社會追求公民人權(quán),維護(hù)與發(fā)展人權(quán)是公民社會的首要原則。馬克思說:“所謂人權(quán)無非是市民社會的成員的權(quán)利,即脫離了人的本質(zhì)和共同體的利己主義的人的權(quán)利”。

    第七,價(jià)值取向不同。人民社會主張人民利益至上,強(qiáng)調(diào)集體主義,追求共同價(jià)值,核心是社會主義核心價(jià)值觀;公民社會主張社會組織或者“會社”的公共利益,強(qiáng)調(diào)小團(tuán)隊(duì)利益,追求個(gè)人功利;其核心是西方語境下的自由、平等、博愛等所謂普世價(jià)值。

    第八,文化底蘊(yùn)不同。人民社會植根于中國特色社會主義文化。人民社會以中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基,以黨領(lǐng)導(dǎo)人民在革命、建設(shè)、改革中創(chuàng)造的革命文化和社會主義文化為主體,其中,馬克思主義是靈魂和核心,是根本指導(dǎo)思想;公民社會植根于現(xiàn)代西方文化,新自由主義、個(gè)人主義、人本主義是其理論基石。

    第九,社會基點(diǎn)不同。人民社會以人民利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),關(guān)注整個(gè)社會和人民整體,聚焦整體社會;公民社會立足公民個(gè)人或者社會小團(tuán)體,關(guān)注個(gè)人或者小團(tuán)體,聚焦于社會的小部分或者局部領(lǐng)域。

    第十,解決問題方法不同。雖然都主張民主協(xié)商,但方式方法根本不同,人民社會倡導(dǎo)社會主義協(xié)商民主,堅(jiān)持走群眾路線,“從群眾中來,到群眾中去”,堅(jiān)持民主集中制;公民社會提倡資本主義協(xié)商民主,主張組織、團(tuán)體或者“會社”各自為政,自主自治。

    二、人民社會與社會主義協(xié)商民主具有高度契合性

    人民社會不僅與公民社會有本質(zhì)的區(qū)別,而且高度優(yōu)越于公民社會,其獨(dú)具的優(yōu)越性與社會主義協(xié)商民主高度契合。

    一是人民社會為人民服務(wù)的價(jià)值取向與社會主義協(xié)商民主的價(jià)值取向高度契合。人民社會主張人民利益至上,倡導(dǎo)全心全意為人民服務(wù)的價(jià)值觀念,踐行我為人人,助人為樂。社會主義協(xié)商民主提倡為人民群眾服務(wù),切實(shí)維護(hù)群眾利益,以維護(hù)群眾利益為己任,人民社會與社會主義協(xié)商民主在價(jià)值取向上高度契合。

    二是人民社會追求民主法治公平公正的理念與社會主義協(xié)商民主的社會治理理念高度契合。民主法治公平公正是人民社會的基本治理理念,也是人民社會的基本特征,人民當(dāng)家作主,依法治國和以德治國有機(jī)統(tǒng)一,相得益彰。社會主義協(xié)商民主高揚(yáng)民主法治公平公正的旗幟,以民主法治公平公正為標(biāo)尺建章立制,協(xié)商共治。人民社會與社會主義協(xié)商民主在社會治理理念上高度契合。

    三是人民社會以人民為中心的發(fā)展理念與社會主義協(xié)商民主的發(fā)展理念高度契合。人民社會堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念,主張人民是社會的主體,是歷史的創(chuàng)造者?!叭嗣?,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”一切為了人民,一切依靠人民,堅(jiān)持黨的群眾路線的根本工作方法和領(lǐng)導(dǎo)方法。社會主義協(xié)商民主在發(fā)展理念上堅(jiān)持以人民群眾為主體,立足群眾,發(fā)動群眾,為了群眾,依靠群眾,尊重群眾的首創(chuàng)精神,在協(xié)商決策中,堅(jiān)持“從群眾中來,到群眾中去”,走群眾路線。人民社會與社會主義協(xié)商民主在發(fā)展理念上高度一致。

    四是人民社會以和諧社會為目標(biāo)追求與社會主義協(xié)商民主追求公共利益高度契合。人民社會以構(gòu)建社會主義和諧社會為根本目標(biāo)。社會主義和諧社會的實(shí)質(zhì)和核心是整個(gè)社會大團(tuán)結(jié)大發(fā)展大繁榮,全體人民共同富裕,生活美好。歸根結(jié)底,人民社會以追求實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好最廣大人民的根本利益為根本目的。社會主義協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)協(xié)商主體通過平等自由討論,充分交流溝通,達(dá)成理性共識,合作管理公共事務(wù),最終實(shí)現(xiàn)公共利益最大化的目的。人民社會與社會主義協(xié)商民主在目標(biāo)追求上高度契合。

    綜上所述,被西方協(xié)商民主理論家們奉為協(xié)商民主“沃土”的公民社會因資本主義性質(zhì)等致命缺陷,根本不符合中國特色社會主義發(fā)展的要求,更是社會主義協(xié)商民主發(fā)展的桎梏。社會組織高度發(fā)達(dá)完善的人民社會是與公民社會性質(zhì)根本不同且更具優(yōu)越性的協(xié)商共治的理想社會,是社會主義協(xié)商民主發(fā)展的“動力場”。只有科學(xué)構(gòu)建人民社會,才能為社會主義協(xié)商民主提供不竭的動力,推動協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。

    參考文獻(xiàn)

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