關(guān)于構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系的思考

石志強(qiáng)

摘 要：黨的十九大為新時(shí)代加強(qiáng)黨支部建設(shè)指明了方向，創(chuàng)建教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力的戰(zhàn)斗堡壘成為新時(shí)代高校學(xué)生黨支部建設(shè)的目標(biāo)。以“七個(gè)有力”為目標(biāo)，文章在分析研究制定考核評估體系的原則、考核評估的內(nèi)容以及考核評估體系應(yīng)用的基礎(chǔ)上，構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系，以評促建，提升高校學(xué)生黨建工作水平。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨支部工作;考核評估;體系

黨的十九大報(bào)告提出，黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。這些論述為新時(shí)代加強(qiáng)黨支部建設(shè)指明了方向。為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，中共教育部黨組印發(fā)了《關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》，分別從高校黨委、院（系）黨組織、基層黨支部三個(gè)層面明確了“對標(biāo)爭先”要求，其中要求基層黨支部要做到“七個(gè)有力”，教育黨員有力、管理黨員有力、監(jiān)督黨員有力、組織師生有力、宣傳師生有力、凝聚師生有力、服務(wù)師生有力。以“七個(gè)有力”為目標(biāo)，構(gòu)建可量化、可考察的評價(jià)指標(biāo)體系，強(qiáng)化高校對學(xué)生黨支部工作的考核評估，以評促建，以評促改，不僅是高校落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求的重要舉措，也是提升高校學(xué)生黨建工作質(zhì)量的必然要求。

一、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系的原則

（一）注重考核評估體系的科學(xué)性

保證考核評估體系的科學(xué)性是構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核體系的首要原則。構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系既要符合上位文件的要求，又要結(jié)合高校學(xué)生黨建工作的實(shí)際情況，圍繞“人才培養(yǎng)”這一中心工作，從考核評估方法、考核評估內(nèi)容、考核評估程序等方面展開。如果把高校學(xué)生黨支部工作與“人才培養(yǎng)”的目標(biāo)割裂，作為單獨(dú)一個(gè)模塊進(jìn)行“形式化”考核，也就喪失了高校學(xué)生黨建工作的意義。因此，構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系必須與人才培養(yǎng)的目標(biāo)深度融合，以評促建，以評促改，通過提升黨建工作水平促進(jìn)人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。

（二）注重考核評估體系的導(dǎo)向性

對黨支部工作進(jìn)行考核評估的目的在于以評促建，總結(jié)成效，找出問題，分析原因，進(jìn)而實(shí)施相應(yīng)的改進(jìn)措施。但考核評估的結(jié)果勢必成為各支部的關(guān)注點(diǎn)，考核評估結(jié)果為優(yōu)秀的黨支部將成為各支部的學(xué)習(xí)對象。如何開展支部工作才能符合考核評估要求，達(dá)到優(yōu)秀等級成為各支部的一項(xiàng)工作目標(biāo)。因此，考核評估體系事實(shí)上會(huì)成為各支部工作的指向標(biāo)，具有一定的導(dǎo)向性。創(chuàng)建考核評估體系應(yīng)在綜合分析研判當(dāng)前高校學(xué)生黨支部工作存在的共性和個(gè)性問題的基礎(chǔ)上，以問題為導(dǎo)向，設(shè)立相應(yīng)的指標(biāo)體系，促進(jìn)黨支部改進(jìn)不足，提升工作水平。

（三）注重考核評估體系的可行性

目前大多數(shù)高校已開展學(xué)生黨支部考核評估工作，通過查閱各高校針對學(xué)生黨支部的考核評估辦法發(fā)現(xiàn)，有的高校學(xué)生黨支部工作考核指標(biāo)體系過于粗略，缺乏可量化的指標(biāo)，給考核評估工作帶了一定難度;有的高校高校學(xué)生黨支部工作考核指標(biāo)體系過于詳盡，缺乏重點(diǎn)，造成即使黨支部全力按照考核指標(biāo)開展工作也無法完成全部工作，疲于應(yīng)付考核，導(dǎo)致部分工作流于形式。因此，構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系應(yīng)充分考慮考核評估體系的可行性，考核指標(biāo)應(yīng)粗細(xì)結(jié)合，突出重點(diǎn)，以量化指標(biāo)為主，定性考核指標(biāo)為輔，同時(shí)注重激發(fā)黨支部自身的工作主動(dòng)性和創(chuàng)造力。

二、構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系的主要內(nèi)容

針對目前高校學(xué)生黨支部工作考核評估現(xiàn)狀和新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《普通高等學(xué)校學(xué)生黨建工作標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計(jì)劃的實(shí)施意見》等文件要求，文章從支部班子建設(shè)、制度建設(shè)、支部作用發(fā)揮、特色工作等四個(gè)方面構(gòu)建高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系。

（一）班子建設(shè)

支部委員會(huì)組織健全、分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，支部書記切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，負(fù)總責(zé)，親自抓，工作思路清晰，堅(jiān)決執(zhí)行上級黨組織的決議，支部委員會(huì)成員帶頭學(xué)習(xí)、宣傳、執(zhí)行黨的路線方針政策，落實(shí)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)要求，無違法違紀(jì)行為。每月召開1次黨小組會(huì)和支部委員會(huì)會(huì)議，每季度至少召開1次支部黨員大會(huì)。黨支部書記每學(xué)期至少講1次黨課。支部根據(jù)任期按時(shí)換屆。

（二）制度建設(shè)

認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度、組織生活制度、民主評議黨員制度、談心談話制度、黨員聯(lián)系服務(wù)師生制度、“主題黨日”制度、黨費(fèi)收繳管理使用制度等各項(xiàng)制度。同時(shí)，結(jié)合支部自身實(shí)際情況，有針對性的制定理論學(xué)習(xí)制度、志愿服務(wù)制度等具體細(xì)化的制度。規(guī)范臺(tái)賬管理制度。做好黨員信息臺(tái)賬，記錄黨員個(gè)人基本信息及參加培訓(xùn)學(xué)習(xí)、所獲榮譽(yù)、受到處分、存在困難、幫扶措施等方面的情況;建立入黨積極分子、發(fā)展對象和預(yù)備黨員信息庫。做好黨組織生活臺(tái)賬，記錄“三會(huì)一課”等組織生活情況，記錄開展黨員學(xué)習(xí)教育主題活動(dòng)的方式、次數(shù)、參與人數(shù)、活動(dòng)效果和不足之處。做好黨員聯(lián)系服務(wù)師生臺(tái)賬，記錄開展黨員聯(lián)系服務(wù)師生工作的時(shí)間、面向群體、具體舉措和成效。做好黨費(fèi)收繳臺(tái)賬，記錄支部每名黨員繳納黨費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、繳納黨費(fèi)的時(shí)間、金額等。

（三）支部作用發(fā)揮

1.教育黨員有力

創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，線上學(xué)習(xí)與線下學(xué)習(xí)相結(jié)合，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨支部，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化制度化。創(chuàng)建網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，通過平臺(tái)開展《我是黨課主講人》微黨課、《黨的十九大精神進(jìn)校園》系列活動(dòng)，線上學(xué)習(xí)不低于32學(xué)時(shí)。匯編支部學(xué)習(xí)手冊，實(shí)現(xiàn)支部成員人手一冊，做到理論學(xué)習(xí)系統(tǒng)化常態(tài)化，隨學(xué)隨記，避免突擊學(xué)習(xí);開辦2次“紅色講壇”，邀請校內(nèi)外黨建專家、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者講授黨課;創(chuàng)新“三會(huì)一課”形式，把黨課開在紅色教育基地、開在志愿服務(wù)現(xiàn)場，支部每學(xué)年至少組織1次外出參觀學(xué)習(xí)。

2.管理黨員有力

嚴(yán)把入口關(guān)，提高黨員發(fā)展質(zhì)量。嚴(yán)格堅(jiān)持黨章規(guī)定的黨員標(biāo)準(zhǔn)，制定年度發(fā)展工作計(jì)劃，堅(jiān)持成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)，杜絕突擊發(fā)展。在推優(yōu)確定入黨積極分子、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)堅(jiān)持公示制度，自覺接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督，全面考察申請入黨人的綜合素質(zhì)，防止“帶病入黨”。細(xì)化教育管理，實(shí)現(xiàn)對黨員和入黨積極的動(dòng)態(tài)考察。定制度，立規(guī)矩，實(shí)施黨員和入黨積極分子承諾制和《學(xué)生黨員行為規(guī)范》，明確學(xué)生黨員和入黨積極分子的責(zé)任清單，細(xì)化對學(xué)生黨員和入黨積極分子的教育管理，實(shí)行有效的黨內(nèi)監(jiān)督和約束，讓對學(xué)生黨員和入黨積極分子的培養(yǎng)考核有抓手有依據(jù)，引導(dǎo)黨員和入黨積極分子在日常學(xué)習(xí)生活中樹立良好的形象。

3.監(jiān)督黨員有力

每年至少召開1次組織生活會(huì)，支部黨員全部出席，嚴(yán)肅開展批評和自我批評，認(rèn)真查擺和解決問題。黨員每年向黨支部匯報(bào)1次學(xué)習(xí)、思想和工作情況。黨支部每年開展1次民主評議黨員。黨支部委員之間、黨支部委員和黨員之間、黨員和黨員之間，每年談心談話不少于1次。豐富監(jiān)督方式，創(chuàng)新監(jiān)督形式，擴(kuò)大監(jiān)督主體，提升監(jiān)督力度，及時(shí)掌握了解黨員思想動(dòng)態(tài)，善于發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題，支部黨員無違法違紀(jì)行為，及時(shí)穩(wěn)妥處置不合格黨員。

4.組織師生有力

學(xué)生黨支部積極參與班級、年級、學(xué)生組織管理工作，組建宿舍衛(wèi)生安全督查員隊(duì)伍，做到一棟公寓一個(gè)小組，不定時(shí)檢查宿舍衛(wèi)生安全情況，強(qiáng)化宿舍衛(wèi)生安全管理工作，杜絕安全隱患。組建學(xué)風(fēng)觀察員隊(duì)伍，完成課堂考勤和學(xué)生課堂狀態(tài)巡查工作，掌握學(xué)生課堂出勤率和學(xué)習(xí)狀態(tài)，為加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)提供客觀依據(jù)。充實(shí)支部活動(dòng)內(nèi)容，創(chuàng)新支部活動(dòng)形式，豐富支部活動(dòng)載體，提升支部活動(dòng)的吸引力和影響力，引導(dǎo)更多普通同學(xué)參與支部活動(dòng)，引領(lǐng)優(yōu)良班風(fēng)學(xué)風(fēng)校風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行。

5.宣傳師生有力

黨支部利用課余時(shí)間在校內(nèi)外積極開展多種形式的習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想宣傳教育活動(dòng)，一方面引導(dǎo)支部成員在實(shí)踐體驗(yàn)中深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的豐富內(nèi)涵，堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念，勇做新時(shí)代有理想有擔(dān)當(dāng)?shù)挠袨榍嗄辏硪环矫孀尭嗟娜藢W(xué)習(xí)了解了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重大意義。加強(qiáng)“兩微一端”建設(shè)，擴(kuò)大支部影響力，提升支部宣傳師生能力。注重發(fā)現(xiàn)挖掘師生身邊典型，廣泛宣傳典型，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。

6.凝聚師生有力

組建輿情引導(dǎo)員隊(duì)伍，發(fā)揮朋輩易于交流的優(yōu)勢，關(guān)注校園熱點(diǎn)，了解學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)和成長需求，在同學(xué)中及時(shí)宣傳黨的主張，向黨組織反映同學(xué)的訴求和建議，切實(shí)發(fā)揮引導(dǎo)員信息通報(bào)、輿情監(jiān)督疏導(dǎo)作用。組建社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)，采用集中與分散相結(jié)合的方式，利用節(jié)日、休息日、寒暑假積極開展社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)活動(dòng)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀培育踐行貫穿社會(huì)實(shí)踐和志愿服務(wù)全過程。

7.服務(wù)師生有力

拓展黨員聯(lián)系服務(wù)師生的途徑，結(jié)合實(shí)際明確黨員幫扶責(zé)任，開展主題實(shí)踐、服務(wù)承諾、結(jié)對幫扶、走訪慰問等活動(dòng)，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和吸引力。通過成績分析篩選出掛科率高、學(xué)習(xí)難度大的課程，根據(jù)支部成員擅長的科目組建課程小組，編寫輔導(dǎo)資料，走上講臺(tái)，針對學(xué)業(yè)困難學(xué)生完成36學(xué)時(shí)的課程輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)朋輩互助學(xué)習(xí);實(shí)施個(gè)案幫扶計(jì)劃，采用“互選形式”為特殊學(xué)業(yè)困難學(xué)生每人配備一名朋輩幫扶員，量化幫扶目標(biāo)，細(xì)化幫扶措施，形成幫扶記錄，發(fā)揮黨員的“頭雁領(lǐng)飛”作用。

（四）特色工作

為充分調(diào)動(dòng)基層黨支部開展工作的積極性和主動(dòng)性，激發(fā)基層黨支部的創(chuàng)造力，高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系應(yīng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)各支部結(jié)合自身實(shí)際情況創(chuàng)造性的開展支部工作，尤其是可推廣、可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)、好辦法，要進(jìn)行大力的支持和宣傳，從指標(biāo)體系這一層面突顯對創(chuàng)新工作方法的重視。

三、高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系的應(yīng)用

開展高校學(xué)生黨支部工作考核評估的根本目的不在于簡單地對各支部工作劃分為優(yōu)良中差，而是引導(dǎo)各支部通過考核評估進(jìn)行自我總結(jié)、自我認(rèn)識(shí)、自我反思。因此，實(shí)施高校學(xué)生黨支部工作目標(biāo)管理考核評估體系應(yīng)正確處理好自評與他評的關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)各支部參與考核評估的積極性，提升支部自我評價(jià)和自我教育能力。正如前文所述，考核評估結(jié)果對各支部開展工作具有一定的導(dǎo)向性，應(yīng)充分發(fā)揮考核評估結(jié)果的激勵(lì)和導(dǎo)向作用。通過考核評估總結(jié)基層黨支部工作存在的共性問題和個(gè)性問題，不僅簡單的通報(bào)考核結(jié)果，而且將檢查出來的問題及時(shí)反饋給基層黨支部，指導(dǎo)基層黨支部制定具體改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)“以評促改、以評促建”的目標(biāo)，真正發(fā)揮考核評估的導(dǎo)向作用。同時(shí)，要把考核評估結(jié)果與支部書記及支部委員的實(shí)際利益掛鉤，避免“干好干壞一個(gè)樣”的不良現(xiàn)象。

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