關(guān)于擴(kuò)大安徽省居民消費需求的思考

劉貴平

摘要：消費、投資、凈出口是拉動經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”中，在“三駕馬車”中，消費需求貢獻(xiàn)最大。中國長期以來存在消費不足，特別是居民消費不足問題。安徽省居民消費不足尤為突出，因此，在今后相當(dāng)長時期內(nèi)要采取各種措施擴(kuò)大居民消費需求，如此安徽才能實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，并進(jìn)而實現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：安徽省;居民消費需求;對策措施的思考

黨的十八大、十九大以及近幾年的中央經(jīng)濟(jì)工作會議都強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需特別是擴(kuò)大消費需求的方針。最近中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完善促進(jìn)消費體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》，強(qiáng)調(diào)要激發(fā)消費潛力、促進(jìn)消費升級。安徽省在今后實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展以及全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)必須擴(kuò)大居民消費需求。

一、安徽省居民消費需求存在明顯不足

進(jìn)入二十一世紀(jì)特別是“十二五”以來安徽省居民收入大幅度提高，消費結(jié)構(gòu)得以升級，消費環(huán)境得以改善，新型消費開始出現(xiàn)并得到了較快的發(fā)展。但我們也應(yīng)看到安徽省的居民消費需求還存在很多不足，與全國平均水平相比甚至與中部地區(qū)其它省份相比，居民消費需求都相對比較落后的。

從消費規(guī)律來看，一般來說，衡量某地區(qū)消費需求高低可用人均社會消費品零售額來衡量。資料顯示，2017年我國人均消費品零售額是2.61萬元，安徽省則只有1.63萬元，與全國平均水平存在較大的差距，即使是與同為中部地區(qū)自然環(huán)境、人口數(shù)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與我省差距不大的湖北、湖南兩省相比，我省的消費需求都明顯落后，據(jù)統(tǒng)計2017年，湖北、湖南兩省人均社會消費品零售額分別是2.98萬元、2.07萬元，明顯高于我省。

反映地區(qū)居民消費需求水平的還有一個指標(biāo)，就是第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重，一般來說第三產(chǎn)業(yè)占比越高，消費率就越高，而且他們具有高度一致性，比如發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占一般在75%、80%，它們的消費率也在75%、80%。中國2016年第三產(chǎn)業(yè)占比為52%。安徽省第三產(chǎn)業(yè)與全國平均水平相比還有較大差距，2014年安徽省第三產(chǎn)業(yè)占比只有41%。這表明安徽省的消費需求不足問題還比較突出。

城市化率的高低也能夠反映居民消費需求的高低，對中國來說尤其如此，因為中國的城鄉(xiāng)居民收入差距非常大，城鄉(xiāng)居民收入比是3：1，安徽省也大致是這個比例。目前中國城市居民消費水平大概是農(nóng)村居民消費水平的3倍左右，城市化率越高其居民消費率越高，2017年中國的城市化率為58.52%，安徽省則只有51.2%，差距是相當(dāng)明顯的。

綜上所述，安徽省居民消費需求存在明顯不足。安徽省正處于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵時期，內(nèi)需不足，特別是居民消費需求不足，極大的影響我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也會使我省經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展受到影響。

二、擴(kuò)大安徽居民消費需求對策措施的思考

結(jié)合安徽省實際情況以及居民消費需求對經(jīng)濟(jì)的作用規(guī)律，我省應(yīng)該在如下幾個方面采取相應(yīng)對策措施以擴(kuò)大居民消費需求

（一）加快我省城市化進(jìn)程，擴(kuò)大居民消費需求

城市化率與居民消費需求呈正相關(guān)的關(guān)系，據(jù)測算，安徽城市化率提高一個百分點，就會有大概40萬到50萬人口從農(nóng)村到城市。由于城市人口的消費是農(nóng)村的3倍左右，約拉動最終消費1.6個百分點。各國發(fā)展經(jīng)驗表明，農(nóng)村人口向城市遷移，確實會產(chǎn)生巨大的消費“累計效應(yīng)”。當(dāng)前安徽城市化嚴(yán)重滯后，城市化率2016年只有51.2%，比2016年全國城市化率58.52%低7.3個百分點。可見，包括我省在內(nèi)的我國城市化存在著農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移較快，但轉(zhuǎn)化為市民的速度非常慢。過低的城市化率也是造成居民消費率不高的重要原因。所以要提高居民消費率急需提高城市化率，加快城市化的核心是改革現(xiàn)有的戶籍制度以及附屬其上的城鄉(xiāng)二元社會保障和社會福利制度，實行以穩(wěn)定就業(yè)和住所為基本條件的戶口遷移準(zhǔn)入制，從而建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民身份統(tǒng)一，實現(xiàn)機(jī)會均等、權(quán)利平等。

（二）增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，擴(kuò)大居民消費需求

增加公共產(chǎn)品和公益性服務(wù)，是保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費需求、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的重要手段。

我省由于受制于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及發(fā)展理念影響，公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給不足，如醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、教育等都存在供給不足，服務(wù)不夠問題，并且有些準(zhǔn)公共產(chǎn)品收費價格過高，比如去年以來一些準(zhǔn)公共產(chǎn)品及服務(wù)如水、電、氣等的價格上漲，這些準(zhǔn)公共產(chǎn)品都是居民的生活必需品，其價格的價格上漲必將加重居民特別是中低收入居民的支出成本支出，居民的基本生活品的成本增加勢必以降低高一層次消費品的消費為代價，所以，增加公共產(chǎn)品及服務(wù)的供給并且適當(dāng)降低其收費價格有利于擴(kuò)大居民的消費需求。

我省在“十三五”期間要進(jìn)一步完善基本公共服務(wù)體系，鼓勵引導(dǎo)社會資本發(fā)展社會公益事業(yè)。積極采用政府與社會資本合作模式（ppp），吸引社會資本參與公共服務(wù)供給。要把完善農(nóng)村基本公共服務(wù)體系作為重點，為廣大城鄉(xiāng)居民提供更多更好的公共產(chǎn)品服務(wù)以更好地擴(kuò)大居民消費。

（三）縮小我省居民收入差距，特別是城鄉(xiāng)和地區(qū)居民收入差距

安徽省的城鄉(xiāng)居民收入“十三五”以來盡管增長比較迅速，但總體水平還非常低，特別是居民收入差距還比較突出，尤其是城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)居民收入差距還非常大。資料顯示：我省城市居民收入是農(nóng)村居民收入的3倍以上。我省經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距十分突出，2017年合肥、蕪湖、馬鞍山人均GDP分別是：1.42萬美元、1.28萬美元、1.18萬美元，而經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的六安、毫州、阜陽、2014年人均GDP分別是：0.4萬美元、0.35萬美元、0.31萬美元，前三個城市人均GDP是后三個個城市的4倍以上。收入水平是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相一致的。過大的經(jīng)濟(jì)差距及居民收入差距不利于擴(kuò)大居民消費。

居民收入差距大會制約消費的提高，高收入者收入水平高但消費欲望不強(qiáng)，而低收入者消費欲望強(qiáng)但無力消費，由于安徽省經(jīng)濟(jì)水平低于全國平均水平，中低收入者人數(shù)眾多，而且收入水平較低，這勢必會制約消費的擴(kuò)大，所以，安徽省要千方百計地增加低收入者特別是農(nóng)民的收人，采取多種措施縮小地區(qū)經(jīng)濟(jì)、居民收入差距以擴(kuò)大消費需求。

（四）采取措施提高我省消費品的品牌知名度

安徽省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點也是輕工業(yè)、農(nóng)業(yè)相對發(fā)達(dá)，安徽的產(chǎn)品本應(yīng)該銷量本地化程度比較高的，但是由于產(chǎn)品的品牌知名度不高，銷量也不會太高。我們在安徽的市場上看到的基本消費品，大到家具、家用電器，小到服裝、糖果、餅干等，包括大量的品牌農(nóng)產(chǎn)品，基本都是省外甚至國外的，而這些省外、國外的產(chǎn)品由于流通費用等成本的影響，其在安徽的銷售價格要高于其產(chǎn)地的銷售價格，安徽居民收入較低，卻高價購買這些消費品，這就會影響安徽居民對這些消費品需求的提高，從而就會影響安徽消費需求總量的擴(kuò)大。

所以，提高安徽省產(chǎn)品品牌知名度對擴(kuò)大居民消費需求有重要的作用，比如：作為農(nóng)業(yè)大省的安徽省農(nóng)產(chǎn)品種類豐富，但著名農(nóng)產(chǎn)品不多，品牌價值不高，我們可以采取措施提高農(nóng)產(chǎn)品的知名度，有了知名度銷量就提高了，同時農(nóng)民的收入也得以增加，收入的增加又有利于擴(kuò)大消費需求。

（五）精心地培育和發(fā)展居民新型消費業(yè)態(tài)和新興消費熱點

在人均收入進(jìn)入4000美元至2萬美元之間時，群眾的消費層次就發(fā)生顯著變化，文化娛樂、體育休閑等新的消費特征日益突出，此時，新型消費業(yè)態(tài)便應(yīng)運而生。文化、體育、家政服務(wù)、休閑娛樂和旅游等方面的體驗式消費成為熱點。安徽省人均CDP已經(jīng)超過6000美元，具備了大力發(fā)展新消費熱點的物質(zhì)條件。家政服務(wù)業(yè)是新型消費業(yè)態(tài)，我們可以把它做大做強(qiáng)，“安徽保姆”曾經(jīng)名揚四海，我省完全可以借助該名片成立幾個大型家政服務(wù)公司并走向全國。安徽是旅游資源大省，九華山是中國四大佛教圣地之一，歙縣是中國四大古鎮(zhèn)之一，黃山更有“五岳歸來不看山、黃山歸來不看岳”的神奇魅力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)最近兩年安徽省5A景區(qū)黃山、九華山的旅游收人、接待游客人數(shù)，低于武夷山、普陀山、五臺山等名山。中國四大古鎮(zhèn)中的麗江、閬中、平遙的旅游資源都得到了很好的開發(fā)，近年旅游業(yè)發(fā)展迅速，只有安徽的歙縣古鎮(zhèn)沒有得到很好的開發(fā)，所以要引起我們重視并加大對旅游業(yè)的投入，有投入才有回報。發(fā)展和培育新型業(yè)態(tài)和消費熱點需要我們各級政府和各部門重視起來并采取相應(yīng)的措施。

（六）各級政府部門要加大對消費者權(quán)益的保護(hù)力度

我們經(jīng)?？吹剑坏┠承┥唐诽貏e是消費品存在質(zhì)量問題或侵犯消費者權(quán)益問題，一經(jīng)曝光、揭露，這些商品的銷量就會大幅下降，甚至影響該商品所處行業(yè)的發(fā)展，“三鹿奶粉”問題的曝光后，居民紛紛高價購買外國奶粉，影響了整個乳業(yè)的發(fā)展。只有加大對消費者權(quán)益的保護(hù)力度才能促進(jìn)提高人的生存質(zhì)量、生活質(zhì)量和生命質(zhì)量，才能讓消費者形成穩(wěn)定的消費預(yù)期，有利于消費的可持續(xù)性發(fā)展，有利于擴(kuò)大居民消費需求。

盡管在市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費者與經(jīng)營者作為交易雙方在形式上進(jìn)行平等交易，但他們之間是一種利益協(xié)商和爭奪的相互關(guān)系，從事實上看，消費者是弱者，在與經(jīng)營者的利益爭奪中處于不利地位，這種情況下，消費者的權(quán)益往往無法得到保障，所以各級政府加大對消費者權(quán)益的保護(hù)意義重大。那么如何加大對消費者的保護(hù)力度呢？首先是要提高消費者的維權(quán)意識，消費者應(yīng)該做到只要有侵害自身權(quán)利的事情出現(xiàn)，消費者都應(yīng)該運用法律或者去消費者協(xié)會保護(hù)自己，政府各部門要加大輿論宣傳普及保障消費者權(quán)益的法律知識讓消費者知道自己的權(quán)益受到了侵害如何保護(hù)自己的合法權(quán)益。其次是對消費者的司法保護(hù)，人民法院要及時受理消費者包括知情權(quán)在內(nèi)的各種權(quán)利受侵害的案件，當(dāng)消費者權(quán)利受到不法侵害時法院應(yīng)該方便消費者提起訴訟，對已受理的消費者權(quán)利侵害案件人民法院要及時審理。再次是行政保護(hù)，各級政府及其相關(guān)部門要依照法律，依照行政法規(guī)采取切實有力的措施保護(hù)消費者的合法權(quán)利，這既能促進(jìn)居民消費又能提高人民對政府的滿意度。

總之，要充分認(rèn)識到我省居民消費不足，并根據(jù)我省實際情況并依據(jù)黨中央、國務(wù)院的有關(guān)促進(jìn)居民消費的各種方針、政策，采取相應(yīng)對策措施，只有這樣才能使得消費成為拉動我省經(jīng)濟(jì)的引擎，從而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快可持續(xù)發(fā)展以及全面建成小康社會以及實現(xiàn)現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。