提高認(rèn)識(shí) 強(qiáng)化管理 實(shí)現(xiàn)社?；鸨Ｖ翟鲋?/h1>

2018-02-08 21:46:40劉敬譜

財(cái)會(huì)學(xué)習(xí)訂閱 2018年5期 收藏

關(guān)鍵詞：保值增值社?；?/a>措施

劉敬譜

摘要：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和各項(xiàng)惠民政策的實(shí)施，老百姓的生活水平越來(lái)越高，活動(dòng)也越來(lái)越豐富。社會(huì)保障制度中的社保基金算是老百姓的一項(xiàng)投資，希望能從中獲取一定的收益。很多老百姓就選擇購(gòu)買國(guó)債或者基金這種收益比較穩(wěn)定，風(fēng)險(xiǎn)比較小的方式，一方面對(duì)未來(lái)生活是一種保障，另一方面可以想要達(dá)到保值增值的目的。本文通過(guò)對(duì)目前我國(guó)社?；鸬默F(xiàn)狀進(jìn)行分析，找出原因，并結(jié)合實(shí)際經(jīng)驗(yàn)提出一些有效的措施，希望能更加完善我國(guó)的社保制度，為老百姓謀福利。

關(guān)鍵詞：社保基金；保值增值；措施

社?；鹗钦闪⒌囊豁?xiàng)專門用于社會(huì)保障的基金，主要包括失業(yè)保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)，醫(yī)療保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)這五項(xiàng)基金，也是與人們的生活工作最相關(guān)的幾項(xiàng)保險(xiǎn)。政府部門一直都特別重視社保基金的保值增值，剛過(guò)去的十九大中也再次提出來(lái)，是真真切切地為每一個(gè)參保人員的切身利益著想。近些年來(lái)我國(guó)社會(huì)保障制度覆蓋的范圍和規(guī)模的擴(kuò)大，但隨之而來(lái)的問(wèn)題也越來(lái)越多，迫切需要我們盡快找出原因，深入分析，想出具有針對(duì)性的措施，完善制度，扎實(shí)執(zhí)行。

一、我國(guó)社保基金運(yùn)行管理的意義

政府經(jīng)過(guò)多年的努力和發(fā)展，我國(guó)的社會(huì)保障制度體系已逐漸確立并不斷的完善，也取得了一定的成果，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的老百姓受益。對(duì)于參保的人，首先會(huì)考慮的問(wèn)題就是資金的安全性，因?yàn)檫@些基金對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)是戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金，但是對(duì)于老百姓來(lái)說(shuō)卻是關(guān)系到生命和生活的保障，所以在社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)管理方面必須保證它的安全性，這也是最基本的要求。如果在基金的運(yùn)營(yíng)管理方面產(chǎn)生安全隱患，不僅會(huì)讓老百姓的養(yǎng)老沒(méi)有依靠，甚至?xí)?duì)社會(huì)的和諧發(fā)展造成影響，后果會(huì)很嚴(yán)重，所以保障社?；鸬陌踩砸欢ㄒ旁谑滓恢肹1]。在保障安全的前提下老百姓關(guān)心的問(wèn)題就是基金的保值增值問(wèn)題了，從中取得部分收益也是參保人員想要達(dá)到的一個(gè)重要目的，所以社保基金的運(yùn)行管理就非常重要了，怎樣通過(guò)科學(xué)的方法操作實(shí)現(xiàn)收益，這就對(duì)運(yùn)營(yíng)管理部門提出了更高的要求，要將資源進(jìn)行合理的分配，做到安全性和收益性兩不誤。

我國(guó)計(jì)劃生育政策的實(shí)施帶來(lái)一個(gè)后果就是人口的老齡化，這對(duì)社?；鹨彩且粋€(gè)很大的壓力，也影響著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。必須確立好目標(biāo)，調(diào)整好方向，加強(qiáng)資本市場(chǎng)的運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)社保基金的保值增值。進(jìn)行社?；鸬倪\(yùn)作管理還可以減輕部分企業(yè)的發(fā)展壓力，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，也是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

二、我國(guó)在社?；鸨Ｖ翟鲋颠\(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題

雖然我國(guó)的社會(huì)保障制度經(jīng)過(guò)這么多年的努力取得了一些成果，讓很多老百姓受益，但畢竟還處于初級(jí)階段的發(fā)展期，在進(jìn)行社?；鸬倪\(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。

（一）投資渠道不夠多元化

投資渠道過(guò)于狹小是我國(guó)社?；鹪谶\(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中長(zhǎng)期存在的問(wèn)題，我們目前的投資渠道主要還是集中在購(gòu)買國(guó)債和銀行存款，這些收益都比較小，再加上這些年通貨膨脹，很多人說(shuō)，社?；鸬耐顿Y收益還趕不上通貨膨脹，僅僅依靠銀行和國(guó)債的利息并不是我們的利潤(rùn)要求也不能讓老百姓滿意。雖然近年來(lái)我們也嘗試著進(jìn)行一些股票或者基金投資，但是由于我國(guó)資本主義市場(chǎng)發(fā)展的不夠完善，也不像發(fā)達(dá)國(guó)家有成熟的社?；鹣到y(tǒng)，加上股票這類投資風(fēng)險(xiǎn)又比較大，在運(yùn)營(yíng)管理的過(guò)程中就表現(xiàn)的畏首畏尾，導(dǎo)致投資收益并不是很理想，這是急需解決的一個(gè)大問(wèn)題。

（二）投資方向比較保守，風(fēng)險(xiǎn)管理水平較低

我國(guó)社?；鸬拇蟛糠滞顿Y都集中在銀行存款和購(gòu)買國(guó)債，而通貨膨脹會(huì)嚴(yán)重影響到這兩種投資方式的投資收益，是不經(jīng)濟(jì)不合理的，投資高，收益少。社?；疬\(yùn)營(yíng)管理中投資風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，需要運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)進(jìn)行核算預(yù)測(cè)，這直接關(guān)系到投資收益的多少。我國(guó)起步較晚，投資風(fēng)險(xiǎn)管理水平也不高，在投資管理過(guò)程中存在一些漏洞，相關(guān)從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)不是很高，沒(méi)有掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的理論知識(shí)和科學(xué)方法，對(duì)于這些方面的法律法規(guī)也不甚了解，所以就可能出現(xiàn)漏洞，甚至觸犯相關(guān)法律法規(guī)。

（三）我國(guó)社?；鹜顿Y體系不完善，監(jiān)管力度不夠

由于起步晚，我國(guó)的社?；鹜顿Y體系還不完善，監(jiān)管力度也不夠，而且我國(guó)的社保基金屬于國(guó)家管制，所以就存在一些濫用職權(quán)假公濟(jì)私的情況，這些都加大了投資的風(fēng)險(xiǎn)和成本，導(dǎo)致投資較大，收益卻很少的問(wèn)題，也是對(duì)老百姓的不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。

三、國(guó)外社保基金的發(fā)展現(xiàn)狀

國(guó)外一些發(fā)達(dá)國(guó)家社?；痼w系建立比較早，發(fā)展也比較完善，有一些好的做法也是我們可以學(xué)習(xí)和借鑒的。比如美國(guó)，20世紀(jì)早期就開(kāi)始執(zhí)行社?；鹬贫龋?jīng)過(guò)這么多年的發(fā)展，涉及內(nèi)容相當(dāng)廣泛。美國(guó)的社保基金主要來(lái)源是投保人員繳納的稅金，這些資金由政府進(jìn)行統(tǒng)一投資和管理，同時(shí)承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)，從而保證社?；鸬谋Ｖ翟鲋怠?/p>

智利的社保制度發(fā)展也比較完善，但是和美國(guó)相比制度有所不同，在20世紀(jì)末期的一次社會(huì)保障制度變革中，智利政府提出將養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行私營(yíng)化管理，成立了養(yǎng)老金管理股份公司，養(yǎng)老金的收入，支出，收益等都由這個(gè)公司管理和運(yùn)營(yíng)，但是是由參保人員自己決定是否加入這些公司將養(yǎng)老金交由管理，可以隨時(shí)選擇加入和調(diào)劑。這實(shí)際上是將養(yǎng)老金的經(jīng)營(yíng)管理市場(chǎng)化，風(fēng)險(xiǎn)也不像美國(guó)那樣由政府承擔(dān)，投資收益會(huì)相對(duì)較高，但風(fēng)險(xiǎn)也隨之增加，也達(dá)到了保值增值的效果。

四、實(shí)現(xiàn)社保基金保值增值的措施

通過(guò)對(duì)國(guó)外擁有比較完善的社?；鹜顿Y制度的發(fā)展現(xiàn)狀分析，我們了解了一些先進(jìn)的思想和科學(xué)的方法，但是每個(gè)國(guó)家的實(shí)際情況不同，我們根據(jù)自己的國(guó)情，去其糟粕取其精華，提出具有針對(duì)性的措施。

（一）健全和完善社保基金投資制度

無(wú)規(guī)矩不成方圓，我國(guó)的社?；鹪谕顿Y管理上有一段時(shí)間是沒(méi)有制度可循的，基本是靠走一步看一步。經(jīng)過(guò)一點(diǎn)時(shí)間的摸索，漸漸地形成了一些規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)，有一些立法意識(shí)，但還是存在很多漏洞。社?；鹗菂⒈Ｈ藢?duì)政府的信任，也是對(duì)未來(lái)生活的一份保障，還關(guān)系到國(guó)家的穩(wěn)定和諧，必須加強(qiáng)立法，規(guī)范社?；鸬耐顿Y管理，也將這些制度規(guī)范實(shí)實(shí)在在地落實(shí)到行動(dòng)上，讓不法分子和想謀取私利的人沒(méi)有空子可鉆，保障老百姓的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)的和諧發(fā)展[2]。

（二）加大投資監(jiān)管力度

我國(guó)的社?；鹜顿Y渠道過(guò)于單一，目前規(guī)模也處于不斷增長(zhǎng)的階段，但這并不代表在監(jiān)管方面就能松懈。國(guó)家必須增加對(duì)社?；鹜顿Y管理的監(jiān)管力度，在不同層級(jí)政府投資部門都設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)察機(jī)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)和輿論的力量加強(qiáng)監(jiān)管，發(fā)動(dòng)群眾和媒體實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)解決問(wèn)題，情節(jié)嚴(yán)重的就運(yùn)用法律的手段解決，保證相關(guān)人員都能各司其職，干自己該干的事。還要加大對(duì)社?；鹜顿Y管理人員的專業(yè)要求，定期進(jìn)行學(xué)習(xí)和考察，保障相關(guān)人員具備一定的專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德，防止發(fā)生損害老百姓利益的事情，讓老百姓的社?；鹜顿Y能在公平公正的環(huán)境下保值增值。

（三）擴(kuò)大投資渠道

對(duì)于只進(jìn)行銀行存款和購(gòu)買國(guó)債的投資行為我們一定要改變，從思想上和行動(dòng)上，加大對(duì)投資方式的宣傳力度，畢竟社保基金是關(guān)乎到參保者的切身利益，保險(xiǎn)安全是他們最先考慮的問(wèn)題，要通過(guò)宣傳，讓老百姓從心理接受一些風(fēng)險(xiǎn)稍微高，投資回報(bào)率較大的投資方式。政府也要多像社保基金投資發(fā)展比較成熟的國(guó)家學(xué)習(xí)，改變下一些政策，擴(kuò)大投資渠道，在相關(guān)法律和制度的保障下實(shí)現(xiàn)較高的回報(bào)率，也可以采用國(guó)家和企業(yè)共同管理的政策來(lái)實(shí)現(xiàn)社?；鸬谋Ｖ翟鲋怠?/p>

五、結(jié)束語(yǔ)

社?；鸬耐顿Y運(yùn)營(yíng)管理是社會(huì)關(guān)注的重要話題，社?；鸬谋Ｖ翟鲋底鳛檫\(yùn)營(yíng)管理的重要目標(biāo)也是重中之重。在過(guò)去的這些年中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?jī)，也走了不少?gòu)澛?，因此我們要吸取教?xùn)，形成一個(gè)良好的投資環(huán)境。針對(duì)我國(guó)目前社保基金投資方面存在的問(wèn)題，本文從多方面入手進(jìn)行分析，并提出了一些具有針對(duì)性和實(shí)際意義的解決措施，希望能真正的解決我國(guó)目前社保基金的保值增值問(wèn)題，真切保障老百姓的切身利益。

參考文獻(xiàn)：

[1]胡佳.社會(huì)保險(xiǎn)基金保值增值研究[J].科技展望，2017，27（12）：264-265.

[2]李沐青.社?；鸨Ｖ翟鲋荡嬖诘膯?wèn)題及對(duì)策[J].法制與社會(huì)，2016，（06）：150-151.

（作者單位：山東省平度市人力資源和社會(huì)保障局）endprint

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