新時(shí)代黨的政治建設(shè)：生成邏輯、科學(xué)內(nèi)涵、實(shí)踐路向

□ 馬 原

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)生歷史性變革并取得歷史性成就，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代對(duì)黨的自身建設(shè)提出了新的要求。以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)，是中國共產(chǎn)黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重大理論創(chuàng)新成果，更是新時(shí)代社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化對(duì)黨的建設(shè)提出的現(xiàn)實(shí)要求?？v觀十九大報(bào)告，“政治建設(shè)”[1]前后共出現(xiàn)了8次，更加凸顯黨的政治建設(shè)對(duì)于新時(shí)代下全面從嚴(yán)治黨的至關(guān)重要性。把政治建設(shè)置于黨的建設(shè)首位、以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的建設(shè)等重要思想的提出絕非偶然，它是以習(xí)近平為核心的黨中央在繼承歷史和實(shí)踐創(chuàng)新基礎(chǔ)上形成和發(fā)展起來的。當(dāng)前，把握新時(shí)代下政治建設(shè)的戰(zhàn)略地位和實(shí)踐路向，是管黨治黨、全面從嚴(yán)治黨、完成新時(shí)代中國特色社會(huì)主義歷史使命的必然要求。

一、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的生成邏輯

(一)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的歷史根基

黨的政治建設(shè)是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的必然要求。厘清黨的政治建設(shè)的歷史發(fā)展脈絡(luò)，不僅能夠準(zhǔn)確把握黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，而且也為準(zhǔn)確判斷黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略方位和戰(zhàn)略價(jià)值提供重要的邏輯前提和理論基礎(chǔ)。

(二)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的現(xiàn)實(shí)動(dòng)因

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源。把黨的政治建設(shè)放首位，是中國進(jìn)入“新時(shí)代”的迫切要求。十九大提出把黨的政治建設(shè)放在首位，有著必然的現(xiàn)實(shí)依據(jù)和動(dòng)因。重視和加強(qiáng)政治建設(shè)是黨對(duì)十八大以來全面從嚴(yán)治黨實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，是黨應(yīng)對(duì)不斷變化的黨情、國情、世情等執(zhí)政風(fēng)險(xiǎn)的必然要求。作為中國特色社會(huì)主義的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨肩負(fù)著帶領(lǐng)中國人民走向富強(qiáng)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任。中國共產(chǎn)黨必須在不斷變化的國內(nèi)外形勢(shì)中保持政治定力、明確政治方向、鍛煉政治能力、堅(jiān)定政治信念，才能實(shí)現(xiàn)自身所肩負(fù)的歷史使命。

為此，中國共產(chǎn)黨必須要正視黨的建設(shè)中目前存在的不講政治的問題。例如一些機(jī)關(guān)人員對(duì)黨的重大方針政策執(zhí)行不到位，黨員紀(jì)律渙散，政治價(jià)值觀不純潔不正確，對(duì)“四個(gè)意識(shí)”和“四個(gè)自信”的認(rèn)知不足等問題都威脅著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。從近年來查處的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件中可以看出，在以往的反腐敗過程中往往都是以經(jīng)濟(jì)問題為查辦的突破口和重點(diǎn)，但實(shí)際上干部存在腐敗問題的同時(shí)也存在著嚴(yán)重的政治問題。丁薛祥在中央直屬機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議上講到：“在反腐敗特別是高級(jí)干部腐敗問題中，幾乎無一例外地查到有政治問題，拉票賄選、拉幫結(jié)派，有的甚至想要篡黨奪權(quán)。這是長期政治生態(tài)惡化的結(jié)果，持續(xù)下去黨就沒有未來?！盵3]所以黨的政治建設(shè)絕不是無中生有，而是為了解決黨的建設(shè)中出現(xiàn)的不講政治的問題而做出的重大戰(zhàn)略舉措。

要做到正本清源，必須加強(qiáng)政治建設(shè)，保持政治定力。中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，必須要求黨員干部站穩(wěn)政治立場(chǎng)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把黨的政治建設(shè)放首位來指導(dǎo)黨的建設(shè)的發(fā)展方向。新時(shí)代賦予黨的歷史使命和黨自身建設(shè)中存在的問題，是黨把政治建設(shè)置于自身建設(shè)首位的重要現(xiàn)實(shí)依據(jù)。

(三)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的理論基石

馬克思主義政治建黨理論對(duì)于中國共產(chǎn)黨保持自身的政治屬性、推動(dòng)黨的建設(shè)起到了根本的保障作用。恩格斯在1871年9月21日發(fā)表的關(guān)于工人階級(jí)的政治行動(dòng)的講話中指出：“絕對(duì)放棄政治是不可能的”、“工人的政黨不應(yīng)當(dāng)成為某一資產(chǎn)階級(jí)政黨的尾巴，而應(yīng)當(dāng)成為第一個(gè)獨(dú)立的政黨，它有自己的目的和自己的政治”。[4](P169)恩格斯突出強(qiáng)調(diào)了維護(hù)無產(chǎn)階級(jí)政黨政治權(quán)威的極端重要性，這是無產(chǎn)階級(jí)政黨在革命、建設(shè)和發(fā)展中絕對(duì)不能放棄的舉措。馬克思將團(tuán)結(jié)視為無產(chǎn)階級(jí)政黨的能力根基，基于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)他認(rèn)為黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的缺失必將使“分散的努力遭到共同的失敗”[5](P498)恩格斯進(jìn)一步認(rèn)為，黨內(nèi)團(tuán)結(jié)絕非一味妥協(xié)，而是“有原則”的團(tuán)結(jié)，即只有在“民主的范圍內(nèi)”，通過“斗爭(zhēng)和批評(píng)”[6](P607)才能實(shí)現(xiàn)真正的黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。馬克思恩格斯強(qiáng)調(diào)了維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)以及怎樣維護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)對(duì)于無產(chǎn)階級(jí)政黨的關(guān)鍵作用。之后，以列寧為首的布爾什維克黨在領(lǐng)導(dǎo)蘇維埃建設(shè)的過程中對(duì)馬克思主義政治建黨理論進(jìn)行了科學(xué)的歸納和總結(jié)，對(duì)馬克思主義政治建黨理論進(jìn)行了科學(xué)吸收。列寧指出：“一個(gè)政黨如果沒有綱領(lǐng)，就不可能成為政治上比較完善的、善于在任何轉(zhuǎn)折時(shí)期始終堅(jiān)持自己的路線的有機(jī)體”。[7](P262)“黨的政治行動(dòng)必須一致”，[8](P129)以確保全黨切實(shí)做到服從中央，同中央保持一致，并接受黨中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

無論是馬克思恩格斯還是列寧在實(shí)踐基礎(chǔ)上都強(qiáng)調(diào)了無產(chǎn)階級(jí)政治建設(shè)的重要性，這是中國共產(chǎn)黨政治建設(shè)理論形成的理論基石。中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，是中國工人階級(jí)、中國人民、中華民族的先鋒隊(duì)，中國共產(chǎn)黨代表最廣大人民的利益，黨始終把全人類的解放、最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)人自由而全面的發(fā)展作為黨的政治綱領(lǐng)。這體現(xiàn)了無產(chǎn)階級(jí)政黨鮮明的政治屬性，也是黨在總結(jié)97周年執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利、帶領(lǐng)人民逐夢(mèng)美好生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求和根本政治保證。

二、新時(shí)代黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

(一)政黨政治理論角度界定的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵

在全面從嚴(yán)治黨的過程中，黨的政治建設(shè)的與時(shí)俱進(jìn)推動(dòng)著黨建任務(wù)的不斷完成和黨建實(shí)踐的持續(xù)發(fā)展。有些學(xué)者重點(diǎn)對(duì)黨的政治建設(shè)的實(shí)踐價(jià)值、特殊屬性、基本功能等進(jìn)行了簡(jiǎn)況性的論述。有學(xué)者把黨的政治建設(shè)作為黨建的有機(jī)組成部分將其定義為政治工作、政治行為的總和等。通過對(duì)黨的政治建設(shè)歷史發(fā)展脈絡(luò)的梳理以及新時(shí)代政治建設(shè)現(xiàn)實(shí)動(dòng)因的分析，筆者從政黨政治理論層面對(duì)黨的政治建設(shè)作出界定：黨的政治建設(shè)指中國共產(chǎn)黨以黨性為基礎(chǔ)進(jìn)行自身建設(shè)時(shí)反映在政治層面的一系列綜合實(shí)踐活動(dòng)。主要表現(xiàn)形式為黨在制定自身的政治綱領(lǐng)、政治路線、政治責(zé)任、政治認(rèn)同、政治紀(jì)律、政治風(fēng)險(xiǎn)、政治方向、政治生活等方面?？傊?，黨的政治建設(shè)不是符號(hào)化的具體形態(tài)，而是具體生動(dòng)的實(shí)踐過程，它是以黨性機(jī)制和作用機(jī)理為邏輯基礎(chǔ)，對(duì)黨的政治建設(shè)內(nèi)容及其作用的高度概括。

（3）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高村干綜合素質(zhì)。針對(duì)南疆農(nóng)村干部文化程度普遍不高，接收能力有限的實(shí)際，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，制定有針對(duì)性的培訓(xùn)計(jì)劃，開展大規(guī)模培訓(xùn)，把所有村干部至少輪訓(xùn)一遍。

全面認(rèn)識(shí)黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，需要結(jié)合政治建設(shè)的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系以及黨的政治建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)等方面來加以深刻認(rèn)識(shí)。政治綱領(lǐng)強(qiáng)調(diào)的是對(duì)政治建設(shè)的理論概括，突出了政治建設(shè)的靈魂。中國共產(chǎn)黨把實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義作為黨的最高奮斗綱領(lǐng)和最終目標(biāo)，把馬克思主義黨建理論作為各個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)思想。政治路線是政治綱領(lǐng)的具體表現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨治國理政的政治路線，是政治建設(shè)的重要內(nèi)容。在民主革命時(shí)期，我們黨提出了以農(nóng)村包圍城市武裝奪取政權(quán)的革命路線，成為黨的政治路線的核心內(nèi)容。進(jìn)入改革開放時(shí)期，制定了“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的社會(huì)主義初級(jí)階段基本路線。政治路線在黨的政治建設(shè)中發(fā)揮了不可替代的作用，引領(lǐng)著社會(huì)的發(fā)展動(dòng)向。政治責(zé)任是指政治官員制定符合民意的公共政策并推動(dòng)其實(shí)施的職責(zé)及沒有履行好職責(zé)時(shí)所承擔(dān)的譴責(zé)和制裁。政治認(rèn)同是指黨員干部的政治歸屬感，是指黨員干部在黨內(nèi)明確自身的責(zé)任和義務(wù)，并自覺地以組織及過程的要求來規(guī)范自己行為的一種政治情感，這是政治穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是指黨員干部必須遵守的行為規(guī)范，是黨的政治建設(shè)的根本保障。嚴(yán)格的政治紀(jì)律是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，在民主革命時(shí)期，嚴(yán)格的政治紀(jì)律是保證政令統(tǒng)一，維護(hù)黨中央權(quán)威的必要條件。政治風(fēng)險(xiǎn)是指在黨的建設(shè)中存在不安定的政治因素。例如西方資產(chǎn)階級(jí)主流文化的入侵，享樂主義和奢靡主義的腐化等非傳統(tǒng)安全因素的存在。政治風(fēng)險(xiǎn)是黨的政治建設(shè)“體溫計(jì)”，是衡量政治穩(wěn)定程度的試金石。政治方向是指黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹和執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線方針中必須堅(jiān)持的政治方向，這是黨的政治建設(shè)路標(biāo)。政治生活是指黨在日常政治建設(shè)中各項(xiàng)活動(dòng)的總和，是黨的政治建設(shè)的主要平臺(tái)，開展黨內(nèi)政治生活是中國共產(chǎn)黨的政治特色和優(yōu)良傳統(tǒng)。長期以來的革命、建設(shè)、改革的實(shí)踐證明了中國共產(chǎn)黨作為馬克思主義政黨，必須旗幟鮮明講政治，嚴(yán)肅認(rèn)真開展黨內(nèi)政治生活，為新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨開創(chuàng)出一個(gè)政治意識(shí)堅(jiān)定、政治環(huán)境良好的局面。

(二)準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵要處理好的幾個(gè)重要關(guān)系

十九大報(bào)告中提出的黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、組織建設(shè)以及制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這一“5+2”黨的建設(shè)總體布局中，政治建設(shè)起到統(tǒng)領(lǐng)和服務(wù)全局的作用，在黨的建設(shè)中居于首要位置。黨的政治建設(shè)是新時(shí)代黨的建設(shè)總布局中的重要構(gòu)成部分，因此準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的政治建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵必須要處理好這幾個(gè)重要關(guān)系。

思想建設(shè)是政治建設(shè)的靈魂和基礎(chǔ)，政治建設(shè)決定著思想建設(shè)的方向和效果。政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，它與思想建設(shè)是緊密相連的，兩者相互促進(jìn)共同服務(wù)于黨的建設(shè)。首先，思想建設(shè)為政治建設(shè)提供理論基礎(chǔ)。通過對(duì)黨的相關(guān)理論的學(xué)習(xí)，提升自身的理論水平和理解能力，為黨的政治建設(shè)提供理論支撐。其次，思想建設(shè)為政治建設(shè)保駕護(hù)航。黨員干部尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，才能從政治上謀劃、部署工作，才能掌握工作的主動(dòng)權(quán)。再次，政治建設(shè)決定著思想建設(shè)的方向和效果。思想建設(shè)需要政治建設(shè)為其指引方向，方向準(zhǔn)確才能保證思想建設(shè)起到事半功倍的效果。

組織建設(shè)貫穿于政治建設(shè)的始終，組織建設(shè)為政治建設(shè)提供力量。在改革開放新時(shí)期，鄧小平曾指出：“思想路線政治路線的實(shí)現(xiàn)要靠組織路線來保證”、“組織路線是保證政治路線貫徹落實(shí)的”。[9](P190)中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，所以加強(qiáng)黨的組織建設(shè)是必不可少的。黨的十八大以來，習(xí)近平明確指出：“黨要管黨，才能管好黨；從嚴(yán)治黨，才能治好黨?！盵10](P349)加強(qiáng)民主集中制建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)等都要求黨組織成為一個(gè)強(qiáng)大的政治陣地和土壤，為政治建設(shè)提供組織保證。

作風(fēng)建設(shè)是政治建設(shè)的橋梁和外在表現(xiàn)。從黨的建設(shè)歷史來看，作風(fēng)建設(shè)是政治建設(shè)的重要紐帶和基礎(chǔ)，因此不僅要結(jié)合具體實(shí)際來正確處理兩者的關(guān)系，還要根據(jù)各自在黨的建設(shè)中的地位來客觀把握兩者之間的關(guān)系。政治建設(shè)決定了作風(fēng)建設(shè)的方向，作風(fēng)建設(shè)為政治建設(shè)奠定了重要執(zhí)政基礎(chǔ)。理性審視二者的邏輯關(guān)系，有助于在新時(shí)代推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，有助于保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，更有助于推動(dòng)新時(shí)代黨的建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新。

紀(jì)律建設(shè)是政治建設(shè)的最后一道防線，也是政治建設(shè)順利推進(jìn)的根本保障。紀(jì)律建設(shè)的關(guān)鍵即遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，這是政治建設(shè)的重要基礎(chǔ)。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員保持政令統(tǒng)一、堅(jiān)守政治立場(chǎng)和政治方向的根本保證。遵守黨的政治紀(jì)律，核心就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺維護(hù)黨中央權(quán)威。

同時(shí)制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)貫穿到新時(shí)代黨的建設(shè)總布局中，是政治建設(shè)的發(fā)條和支撐條件，構(gòu)成了新時(shí)代黨的建設(shè)的完整布局?？傊?，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和紀(jì)律建設(shè)是新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的迫切要求和根本所在，這也是“5+2”總體布局的重要內(nèi)容。作為黨的根本性建設(shè)，政治建設(shè)和黨的自身建設(shè)其他方面的內(nèi)容一起服務(wù)于黨的整體建設(shè)。

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，需要發(fā)揮中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，關(guān)鍵是發(fā)揮黨的政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)作用。在全面從嚴(yán)治黨的路上，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)新時(shí)代黨的各方面的建設(shè)，堅(jiān)定黨的政治建設(shè)的戰(zhàn)略地位，對(duì)于不斷實(shí)現(xiàn)黨的建設(shè)的創(chuàng)新發(fā)展以及確保黨始終成為民族復(fù)興的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)具有重大的理論和實(shí)踐意義。

三、加強(qiáng)新時(shí)代黨的政治建設(shè)的具體實(shí)踐路向

黨的政治建設(shè)是黨的根本性建設(shè)，在黨的建設(shè)起到根本性統(tǒng)領(lǐng)作用。就目前黨面臨的國際國內(nèi)形勢(shì)而言，為更好發(fā)揮政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的統(tǒng)領(lǐng)作用，主要有以下幾方面的具體實(shí)踐路徑。

(一)深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，通過建設(shè)風(fēng)清氣正的政治機(jī)關(guān)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)

十八大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央高度重視反腐敗工作，全面從嚴(yán)治黨成效顯著。政治機(jī)關(guān)的形象直接關(guān)乎黨中央的形象和地位，政治機(jī)關(guān)一旦出問題就是大問題，因此，必須堅(jiān)持“零容忍”，切實(shí)做好反腐敗工作。

首先，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)建設(shè)。反腐敗要想從根本上解決問題必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。除了需要建立常態(tài)化的巡視制度，而且還需要完善黨內(nèi)法規(guī)。只有通過黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)才能從根本上解決腐敗問題，可以通過建立健全黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系來實(shí)現(xiàn)。完善的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系是從法律層面防止濫用權(quán)力的保證，但是目前這方面明顯欠缺。盡管黨的十八大以來反腐敗取得重大成就，但是大多屬于治標(biāo)之策，如果想從根本上解決這些問題，必須建立多維度多視角多層次的黨內(nèi)監(jiān)督法規(guī)體系來監(jiān)管和杜絕腐敗現(xiàn)象。

其次，強(qiáng)化黨內(nèi)法規(guī)體系的執(zhí)行力度。應(yīng)加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)的執(zhí)行力建設(shè)，對(duì)于制定完善的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行精準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)于執(zhí)行到位的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行相應(yīng)的鼓勵(lì)；建立相應(yīng)的懲戒制度，對(duì)于未及時(shí)落實(shí)到位的黨內(nèi)法規(guī)，責(zé)任落實(shí)到相關(guān)組織和個(gè)人。最關(guān)鍵的是對(duì)于正在執(zhí)行的制度體系，設(shè)立相關(guān)的糾錯(cuò)機(jī)制，對(duì)于不完善的黨內(nèi)法規(guī)進(jìn)行及時(shí)的糾偏。

(二)加強(qiáng)和培養(yǎng)黨的政治意識(shí)，通過創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境加強(qiáng)政治建設(shè)

政治建設(shè)的關(guān)鍵是黨內(nèi)政治生活的建設(shè)。從黨內(nèi)政治生活入手，建設(shè)良好的政治生態(tài)為政治建設(shè)奠定有利條件。政治生態(tài)學(xué)認(rèn)為，任何政治行為都是在一定的政治生態(tài)環(huán)境中發(fā)生的。政治建設(shè)的培養(yǎng)和發(fā)展也是一樣，必須有良好的生態(tài)環(huán)境作為保障，政治建設(shè)就會(huì)朝著積極向上的方向發(fā)展，相反，則會(huì)起到消極阻礙作用?！坝靡毁t人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風(fēng)”。因此，積極營造一個(gè)生動(dòng)活潑、健康有序的生態(tài)環(huán)境，培養(yǎng)廣大黨員干部治國理政的意識(shí)和能力，促進(jìn)政治個(gè)體養(yǎng)成政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、看齊意識(shí)、核心意識(shí)等現(xiàn)代政治素養(yǎng)。

黨的“政治意識(shí)”是一個(gè)持續(xù)的、動(dòng)態(tài)的過程。這個(gè)過程包含著變革的方向，體現(xiàn)為一種發(fā)展趨勢(shì)。這個(gè)變革的方向既要符合政黨運(yùn)作的普遍規(guī)律，又要體現(xiàn)中國特色社會(huì)主義發(fā)展的要求，它是中國共產(chǎn)黨治國理政的思想基礎(chǔ)、精神動(dòng)力和行動(dòng)先導(dǎo)。黨的“政治意識(shí)”具有很強(qiáng)的實(shí)踐性。列寧說過：“人的意識(shí)不僅反映客觀世界，并且創(chuàng)造客觀世界?！盵11](P228)人們憑借頭腦中的反映，在人腦中形成新觀念、新思想，然后再通過實(shí)踐把“觀念的存在”變成現(xiàn)實(shí)的存在。黨的“政治意識(shí)”是中國共產(chǎn)黨人通過加工自身頭腦中存在的潛意識(shí)，在治國理政的實(shí)踐中加以運(yùn)用，從而有效推進(jìn)我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，是言與行的自覺有機(jī)統(tǒng)一。黨在新世紀(jì)肩負(fù)的歷史使命對(duì)全黨同志提出了嚴(yán)格要求。如果不能強(qiáng)化黨的“政治意識(shí)”，提高黨員干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，黨就不能勝任治國理政的重任。因此，始終保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，以改革的精神推進(jìn)黨的建設(shè)，必須要求共產(chǎn)黨員特別是黨的領(lǐng)導(dǎo)干部樹立黨的“政治意識(shí)”，并且要自覺自發(fā)地用黨的“政治意識(shí)”來純潔理想信念，嚴(yán)肅政治紀(jì)律，明確政治定位和政治方向，為全面從嚴(yán)治黨和政治建設(shè)創(chuàng)造良好的政治生態(tài)環(huán)境，進(jìn)一步推動(dòng)黨治國理政的進(jìn)程和我國的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)。

(三)遵循黨的建設(shè)基本規(guī)律，圍繞黨的中心任務(wù)和根本目的開展政治建設(shè)

中國共產(chǎn)黨走過了96年的風(fēng)雨歷程，黨在96年的建設(shè)過程中積累了無數(shù)寶貴的經(jīng)驗(yàn)，也探索出了中國共產(chǎn)黨建設(shè)的基本規(guī)律。黨和人民的事業(yè)處于什么樣的階段，黨的建設(shè)就要推進(jìn)到什么階段。圍繞黨的中心任務(wù)和根本目的是97年來我們黨建設(shè)要遵循的基本規(guī)律。

遵循這一規(guī)律現(xiàn)階段就要做到以新時(shí)代黨的建設(shè)的“5+2”布局為重點(diǎn)，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為關(guān)鍵點(diǎn)，以“人民為中心”為核心，落實(shí)“五大發(fā)展理念”，以堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，主動(dòng)把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)，為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)一百年的奮斗目標(biāo)而不斷努力。遵循這一規(guī)律就要把人民群眾的利益和需求放在首位。人民是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)力量，中國共產(chǎn)黨的建設(shè)離不開人民群眾的支持。黨的政治建設(shè)的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，只有把人民群眾的利益放在首位，才能贏得人民群眾的信任，從而集合最廣泛的力量把全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，共同推進(jìn)治國理政的進(jìn)程。遵循這一規(guī)律，必須要遵守黨章，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則。黨章是黨的總章程、總規(guī)定，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，必須以黨章為根本遵循。廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立黨章意識(shí)。黨章意識(shí)包括宗旨意識(shí)、組織意識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)等，是黨員對(duì)黨章的科學(xué)理解和全面貫徹執(zhí)行的堅(jiān)定信念，是我們黨的崇高理想和嚴(yán)格紀(jì)律，是共產(chǎn)主義理想、社會(huì)主義信仰和黨員實(shí)踐相統(tǒng)一的觀念，更是我們黨治國理政的制勝法寶。廣大黨員干部要做到用黨章的要求和標(biāo)準(zhǔn)自覺自發(fā)地規(guī)范自己的政治行為，堅(jiān)定自己的政治信仰，自覺抵制不良誘惑，切實(shí)做到“忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、公正廉潔”。

(四)增強(qiáng)黨員干部的政治信念，通過嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活深化黨的政治建設(shè)

黨的政治建設(shè)是一場(chǎng)深入的黨內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)干部作為支撐黨的建設(shè)的中堅(jiān)力量，肩負(fù)著重大的歷史使命和責(zé)任。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部的政治信念直接影響政治建設(shè)的進(jìn)程。黨的十八大以來，大多數(shù)黨員干部的政治信念是非常堅(jiān)定的，但是也有一部分領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)共產(chǎn)主義心存懷疑，理想信念退化，追尋個(gè)人行樂主義，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人的政治野心不擇手段。執(zhí)政為民、立黨為公的理想信念早已拋之腦后，隨之而來的是及時(shí)享樂的奢靡生活，“四風(fēng)”問題改頭換面，花樣百出，嚴(yán)重?fù)p害了黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。這些現(xiàn)象和問題，歸根結(jié)底是在這些人的政治信念上出了問題，忘記了自己作為黨員的職責(zé)和本分。因此，在政治建設(shè)的過程中，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部政治信念的培養(yǎng)和教育，培養(yǎng)一批敢于奉獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍。

首先要強(qiáng)化敢于吃苦甘于奉獻(xiàn)的學(xué)習(xí)和教育，通過學(xué)習(xí)老一輩革命家和共產(chǎn)黨人在革命時(shí)期不怕吃苦樂于奉獻(xiàn)的事跡，教育黨員干部在新時(shí)代下更應(yīng)該承擔(dān)起自身的責(zé)任，把為人民服務(wù)、為人民奉獻(xiàn)深化為自身永遠(yuǎn)的價(jià)值追求。其次要通過民主生活會(huì)，使“紅紅臉”、“出出汗”成為常態(tài)，尤其是要從現(xiàn)階段和身邊的一些腐敗案例入手，對(duì)黨員干部進(jìn)行最直接的思想教育。再次要從選拔黨員干部的用人標(biāo)準(zhǔn)上入手，制定符合黨和國家要求的用人標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上杜絕作風(fēng)不良的黨員。

思想問題是黨員干部最大的問題，也是黨和國家在全面從嚴(yán)治黨中一直強(qiáng)調(diào)的問題。習(xí)近平在十八屆三中全會(huì)上指出：“在深化改革問題上，一些思想觀念障礙往往不是來自體制外而是來自體制內(nèi)”。[12]因此，在全面從嚴(yán)治黨和政治建設(shè)的過程中，必須加強(qiáng)對(duì)黨員干部的培養(yǎng)和教育，從人生觀、價(jià)值觀、世界觀上加強(qiáng)黨員干部的政治信念教育，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，真正解決黨員干部的思想政治問題，切實(shí)做到思想上入黨和政治上入黨相結(jié)合。

(五)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，通過提高基層組織的組織力來加強(qiáng)政治建設(shè)

自毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義部隊(duì)進(jìn)行“三灣改編”把“支部建在連上”以來，中國共產(chǎn)黨便形成了重視和加強(qiáng)基層黨組織的優(yōu)良傳統(tǒng)。基層黨組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作力和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是貫徹和落實(shí)黨的方針政策和決策部署的政治土壤。通過發(fā)揮基層黨組織的力量，就是要把企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村、科研院所、社會(huì)之等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。通過提升基層黨組織對(duì)黨員、群眾以及各類基層組織的號(hào)召力來提高上面各級(jí)黨組織(包括黨中央)對(duì)于路線方針政策的執(zhí)行力和貫徹力，從而保證全黨服從中央、保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的政治任務(wù)。

基層黨組織是黨的政治建設(shè)的主要陣地和渠道?；鶎咏M織是黨的執(zhí)政和力量之源?；鶎狱h組織建設(shè)得如何，關(guān)鍵是看基層組織的黨支部建得強(qiáng)不強(qiáng)、活動(dòng)開展得活不活躍、戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮得好不好。應(yīng)當(dāng)看到，在不少的基層黨組織中還不同程度存在著黨支部弱化、虛化、邊緣化等問題。比如，有的支部“掛空檔”、“打瞌睡”，支部工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，存在“兩張皮”問題；有的組織生活不嚴(yán)格，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)參加雙重組織生活不重視也不經(jīng)常。這些問題提醒我們，要強(qiáng)化一切工作到支部的導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹中央即將出臺(tái)的黨支部工作條例，進(jìn)一步加強(qiáng)支部規(guī)范化建設(shè)，制定嚴(yán)格黨的組織生活制度的具體辦法，嚴(yán)格“三會(huì)一課”等制度的落實(shí)。同時(shí)推進(jìn)支部活動(dòng)方式創(chuàng)新，選擇貼近基層黨組織生活和工作的主題，規(guī)定主題黨日的確切時(shí)間，實(shí)施配套的黨員簽到和匯報(bào)制度，提高黨員的參與率，切實(shí)發(fā)揮和提高基層黨組織的凝聚力、號(hào)召力和影響力。真正實(shí)現(xiàn)基層黨組織與人民群眾的血肉鏈接，從而推動(dòng)和加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。

總之，黨的政治建設(shè)始終是黨的建設(shè)的核心問題，在新時(shí)代全面從嚴(yán)治黨的新布局中，政治建設(shè)和思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)一起共同服務(wù)于黨的總建設(shè)，在黨情、國情、世情不斷變化的今天，政治建設(shè)擺在首位是新時(shí)代黨的建設(shè)的關(guān)鍵和前提，更是當(dāng)前面臨的重要任務(wù)，需要在從嚴(yán)治黨的科學(xué)布局中進(jìn)一步明確和深化。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]習(xí)近平．決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國特色社會(huì)主義偉大勝利[N].人民日?qǐng)?bào)，2017-10-28．

[2]毛澤東選集(第1卷)[M].北京: 人民出版社，1991．

[3]丁薛祥：在中央直屬機(jī)關(guān)黨的工作會(huì)議暨紀(jì)檢工作會(huì)議上的講話[EB/OL]. http://www.hnjgdj.gov.cn/2018/0213/38902.html.

[4]馬克思恩格斯選集(第3卷)[M].北京: 人民出版社，2012．

[5]馬克思恩格斯全集(第36卷)[M].北京: 人民出版社，1975．

[6]馬克思恩格斯全集(第2卷)[M].北京: 人民出版社，1995．

[7]列寧全集(第17卷)[M].北京: 人民出版社，1988．

[8]列寧全集(第13卷)[M].北京: 人民出版社，1987．

[9]鄧小平文選(第二卷)[M].北京：人民出版社，1994.

[10]中共中央文獻(xiàn)研究室.十八大以來重要文獻(xiàn)選編(上)[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014.

[11]列寧全集(第38卷)[M].北京：人民出版社，1959.

[12]關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》的說明[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16.