思想政治教育與文化治理協(xié)同機(jī)制論綱

□ 盛躍明

構(gòu)筑中國(guó)精神、中國(guó)價(jià)值、中國(guó)力量，為人民提供精神引領(lǐng)是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想文化方略的基本訴求，也是建設(shè)核心價(jià)值體系、共享文化民生成果、推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總著眼點(diǎn)。思想政治教育和文化治理作為關(guān)涉社會(huì)主義文化建設(shè)的兩大基本范疇，各自在其中發(fā)揮著重要作用，厘清二者的關(guān)系并建立協(xié)同優(yōu)化機(jī)制可以更好地推動(dòng)社會(huì)主義文化繁榮興盛。

一、系統(tǒng)論視野下的思想政治教育與文化治理

思想政治教育和文化治理作為社會(huì)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和組成部分，本身也是系統(tǒng)，具有一定的結(jié)構(gòu)，并且其各要素以有序方式相互關(guān)聯(lián)，對(duì)社會(huì)整體發(fā)揮著一定的功能。在強(qiáng)調(diào)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的今天，思想政治教育可以視作中國(guó)共產(chǎn)黨運(yùn)用掌握的上層建筑改造人的主觀世界以優(yōu)化其政治統(tǒng)治和社會(huì)管理環(huán)境的重要方式；而文化治理更是直接關(guān)涉政府、市場(chǎng)、社會(huì)等各方力量在引領(lǐng)文化內(nèi)容、繁榮文化事業(yè)和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)方面的權(quán)力分配、資源配置和機(jī)制建構(gòu)，進(jìn)而還可以擴(kuò)展到“利用和借助文化的功能，克服與解決國(guó)家發(fā)展中的問(wèn)題”。[1]思想政治教育是社會(huì)系統(tǒng)得以正常運(yùn)作的重要保證，而文化治理是社會(huì)整體治理的重要部分，二者的協(xié)同既是內(nèi)在邏輯生成，也是歷史發(fā)展與時(shí)代訴求使然。

同構(gòu)和耦合是不同系統(tǒng)之間發(fā)生關(guān)系的兩種常見(jiàn)現(xiàn)象或類型，也是本文探討思想政治教育與文化治理兩者關(guān)系的分析范式和框架。同構(gòu)并不是兩個(gè)系統(tǒng)的完全重合，而是兩個(gè)系統(tǒng)基于某一原則或原理的對(duì)應(yīng)性，即“系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能、存在方式和演化過(guò)程從一個(gè)角度來(lái)看是相同的”,[2]也就是說(shuō)，同構(gòu)是有條件的、相對(duì)的。結(jié)構(gòu)不同的兩個(gè)系統(tǒng)總能在某個(gè)角度找到同構(gòu)性；相反，在某一方面同構(gòu)甚至整體結(jié)構(gòu)高度相似的兩個(gè)系統(tǒng)，也總能在其他方面找到非同構(gòu)性，否則，這兩個(gè)系統(tǒng)本身就只能是同一系統(tǒng)。作為社會(huì)系統(tǒng)的兩個(gè)子系統(tǒng)，思想政治教育系統(tǒng)和文化治理系統(tǒng)內(nèi)在的契合性并不難找，甚至可以從不止一種原理、一種分析視角去分析兩者的同構(gòu)性。耦合是指“系統(tǒng)之間形成功能互補(bǔ)、互相支持、互相調(diào)節(jié)以及互相促進(jìn)的良性動(dòng)態(tài)關(guān)系”。[3]耦合是建立在不同系統(tǒng)的異質(zhì)性而非同質(zhì)性基礎(chǔ)之上的。思想政治教育與文化治理的耦合可以理解為兩者通過(guò)交互作用產(chǎn)生“1+1>2”優(yōu)化效應(yīng)的協(xié)同共生效應(yīng)，集中體現(xiàn)為兩者結(jié)構(gòu)和功能的互補(bǔ)、統(tǒng)合和優(yōu)化。

中共中央宣傳部等四部門(mén)于2015年印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)基層宣傳思想文化工作的意見(jiàn)》提出了三個(gè)“著力”：一是著力加強(qiáng)基層思想政治工作，二是著力加大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，三是著力加強(qiáng)設(shè)施陣地和工作隊(duì)伍建設(shè)?？梢?jiàn)，思想政治教育與文化治理是宣傳思想文化工作的重要兩翼。思想政治教育和文化治理在“國(guó)家與社會(huì)”、“政府與市場(chǎng)”的互動(dòng)中獲得了各自的邊界，既相互補(bǔ)充又存在交叉。總體而言，如果將宣傳思想文化工作看成一個(gè)漸變色的譜系，它的上端偏重國(guó)家意志和政府倡導(dǎo)，集中體現(xiàn)權(quán)力和意識(shí)形態(tài)的維度；它的下端偏重市場(chǎng)價(jià)值和社會(huì)效益，集中體現(xiàn)文化權(quán)利和文化利益的維度。自上而下，這一譜系呈現(xiàn)出權(quán)力與意識(shí)形態(tài)性遞減、權(quán)利與文化性遞增的規(guī)律。思想政治教育和文化治理分別從兩端相向而行，前者的意識(shí)形態(tài)性逐漸被后者稀釋，后者的文化性逐漸被前者所規(guī)約，于是，兩者在宣傳思想文化工作系統(tǒng)漸變的不同階段形成了不同的組合方式和互動(dòng)樣態(tài)。就思想政治教育而言，政治與法治教育、思想品德教育、社區(qū)認(rèn)同教育、心理健康教育，政治性依次遞減；就文化治理而言，文化產(chǎn)業(yè)、文化服務(wù)、文化引領(lǐng)、文化安全，市場(chǎng)性依次遞減。它們有著各自的規(guī)定性，但基于宣傳思想文化工作系統(tǒng)的上位性和“文化育人”、“思想政治教育生命線”等理論，它們的相融和合作又是不可避免的。這是我們?cè)谏鐣?huì)系統(tǒng)中思考思想政治教育與文化治理之同構(gòu)抑或耦合關(guān)系的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。

二、思想政治教育與文化治理的同構(gòu)分析

從理論層面講，思想政治教育與文化治理有著各自的學(xué)科范式和話語(yǔ)體系，這樣的同構(gòu)分析并無(wú)必要。而在實(shí)踐層面，厘清這兩個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)功能狀態(tài)及其運(yùn)動(dòng)機(jī)理的相似性就顯得比較重要，這有助于思想政治教育與文化治理各自系統(tǒng)效能的更好發(fā)揮。按照前面對(duì)系統(tǒng)同構(gòu)的概念界定，本文認(rèn)為，兩者至少在“以文化人”、“建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化”和“社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”三個(gè)層面能實(shí)現(xiàn)同構(gòu)，前者是在思想政治教育語(yǔ)境中引進(jìn)文化治理，中者是在文化治理語(yǔ)境中引進(jìn)思想政治教育，而后者則是在社會(huì)治理的語(yǔ)境中思考兩者可能的契合關(guān)系。

首先是基于“以文化人”的同構(gòu)。文化既是思想政治教育的內(nèi)容載體，也是思想政治教育的活動(dòng)載體。對(duì)于思想政治教育而言，既有文化既可能起到正向的導(dǎo)引渠作用，也可能起到負(fù)向的阻礙壩作用，在進(jìn)行文化育人時(shí)需要有所取舍和揚(yáng)棄。對(duì)于文化治理而言，以文化人是突出的重要的維度，無(wú)論是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化文化服務(wù)，還是塑造文化價(jià)值，都有一個(gè)服務(wù)人和發(fā)展人的向度。圍繞共同的“化人”目標(biāo)，思想政治教育的文化內(nèi)容載體選取和文化治理的社會(huì)文化價(jià)值塑造、思想政治教育的文化活動(dòng)載體選取和文化治理的文化產(chǎn)品生產(chǎn)、公共文化服務(wù)，以及兩者在社會(huì)正向文化傳播和文化價(jià)值理念的潤(rùn)物無(wú)聲、入腦無(wú)痕方面具有對(duì)應(yīng)性和匹配性，即這兩個(gè)系統(tǒng)在目標(biāo)要素、內(nèi)容要素、載體要素、信息流動(dòng)機(jī)制等方面具有同構(gòu)性。浙江省方興未艾的農(nóng)村文化禮堂建設(shè)運(yùn)動(dòng)就是思想政治教育系統(tǒng)和文化治理系統(tǒng)同構(gòu)的生動(dòng)體現(xiàn)?！拔幕Y堂、精神家園”，光從“文化”與“禮”的組合就可以感受到兩者在化人方面的一致性。文化禮堂將教育教化、鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)愁、禮儀禮節(jié)、文化文藝等諸多功能融為一體，以活動(dòng)的感染力、內(nèi)容的吸引力和政治的穿透力貼近主流價(jià)值、當(dāng)?shù)貙?shí)際和村民需求，已成為農(nóng)村協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”的助力器、弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的主陣地、涵養(yǎng)優(yōu)良家風(fēng)村風(fēng)與和諧鄉(xiāng)民關(guān)系的營(yíng)養(yǎng)池、共享文化陽(yáng)光與共有喜樂(lè)憂愁的大平臺(tái)。作為新型的農(nóng)村公共文化生活空間和基層宣傳思想文化工作的主陣地，文化禮堂改變了思想政治教育不接農(nóng)村地氣的局面，在培育現(xiàn)代化村民方面顯示出獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

其次是基于“建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化”的同構(gòu)。當(dāng)代中國(guó)的先進(jìn)文化就是面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)，民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化，這是當(dāng)前文化治理的努力方向；而“牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作主導(dǎo)權(quán)、培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀、加強(qiáng)思想道德建設(shè)”則是思想政治教育的應(yīng)有之義。思想政治教育的“維護(hù)主流文化、批判異質(zhì)文化、傳承優(yōu)秀文化、整合多元文化、創(chuàng)造先進(jìn)文化”[4]功能使得思想政治教育與文化治理在建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化方面獲得了一致性。文化有先進(jìn)和落后之分，先進(jìn)文化同時(shí)滿足“歷史的尺度、科學(xué)的尺度、價(jià)值的尺度”，[5](P19)既要站在時(shí)代前沿、合乎歷史潮流，又要符合客觀真理、引領(lǐng)中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系的建構(gòu)，還必須有利于生產(chǎn)力的解放、社會(huì)整體進(jìn)步和人的全面發(fā)展。對(duì)于文化治理系統(tǒng)而言，先進(jìn)文化是開(kāi)展社會(huì)治理的價(jià)值依托，而落后文化本身就是社會(huì)治理需要關(guān)注的對(duì)象。對(duì)于思想政治教育系統(tǒng)而言，通過(guò)對(duì)社會(huì)主導(dǎo)和主流文化的傳播和入腦入心，可以夯實(shí)先進(jìn)文化的基礎(chǔ)，引領(lǐng)流行文化和亞文化的正向發(fā)展，并不斷壓縮不符合“三個(gè)有利于標(biāo)準(zhǔn)”的反文化的生存空間?？梢?jiàn)，在對(duì)待先進(jìn)文化和落后文化的態(tài)度方面，文化治理與思想政治教育是高度一致的，要么利用——傳播——強(qiáng)化，要么圓融——引領(lǐng)——收編，要么批判——打擊——取締，或者說(shuō)，該弘揚(yáng)的弘揚(yáng)，該爭(zhēng)取的爭(zhēng)取，該消滅的消滅。如果說(shuō)建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化是文化治理的本分，那么思想政治教育則為文化治理開(kāi)辟了一個(gè)“爭(zhēng)奪文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”和“文化工業(yè)批判”的新戰(zhàn)場(chǎng)。

再次是基于“社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的同構(gòu)性。價(jià)值治理體系是國(guó)家治理體系的重要方面。習(xí)近平指出：“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，要大力培育和弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系和核心價(jià)值觀，加快構(gòu)建充分反映中國(guó)特色、民族特性、時(shí)代特征的價(jià)值體系。”[6](P106)文化所具有的制度涵養(yǎng)、社會(huì)整合、共識(shí)凝聚、發(fā)展導(dǎo)向[7](P82)功能體現(xiàn)了其對(duì)實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的突出作用。當(dāng)文化治理被理解為一種“具有核心價(jià)值認(rèn)同的社會(huì)整合機(jī)制”[8]時(shí)，其承擔(dān)的社會(huì)價(jià)值、文化權(quán)威和倫理重塑重任與思想政治教育的功能定位具有同一性。帕森斯的“AGIL”范式為我們分析行動(dòng)系統(tǒng)提供了一個(gè)框架，根據(jù)這種理論，[9](P22)社會(huì)系統(tǒng)被劃分為行為有機(jī)體、個(gè)性體系、社會(huì)體系和文化體系，而經(jīng)濟(jì)子系統(tǒng)承擔(dān)“適應(yīng)”功能，政治子系統(tǒng)承擔(dān)“目標(biāo)獲取”功能，法律子系統(tǒng)承擔(dān)著“整合”功能，教育、宗教、家庭等承擔(dān)著“模式維護(hù)”功能。就當(dāng)代中國(guó)社會(huì)而言，宣傳思想文化工作(思想政治教育和文化治理)主要屬于文化體系，在社會(huì)治理中主要承擔(dān)社會(huì)化、傳輸社會(huì)共享價(jià)值觀、保持系統(tǒng)價(jià)值體系的完整性和保證成員與系統(tǒng)之間的一致性的“模式維護(hù)”功能，兼有部分“整合”功能(主要表現(xiàn)為非正式制度系統(tǒng)的社會(huì)控制)，這是兩者在社會(huì)系統(tǒng)中功能的同構(gòu)性。再將“四功能范式”推進(jìn)到對(duì)宣傳思想文化工作(思想政治教育和文化治理)功能子系統(tǒng)的分析，手段為思想與文化資源，指定目標(biāo)為思想認(rèn)同和文化發(fā)展，主要規(guī)范是意識(shí)形態(tài)權(quán)威和文化權(quán)利，價(jià)值是人的思想現(xiàn)代化與文化現(xiàn)代化，分別對(duì)應(yīng)于適應(yīng)、目標(biāo)達(dá)成、整合和模式維護(hù)的功能。這是兩者在自身行動(dòng)系統(tǒng)層面的同構(gòu)。

三、思想政治教育與文化治理的耦合分析

能詮釋思想政治教育與文化治理在社會(huì)系統(tǒng)中的協(xié)同關(guān)系，除了同構(gòu)還有耦合。相對(duì)于同構(gòu)的相對(duì)性，耦合更能全面反映不同系統(tǒng)間是否具有協(xié)同關(guān)系以及協(xié)同的程度，或者說(shuō)，基于系統(tǒng)異質(zhì)性的協(xié)同比基于系統(tǒng)同質(zhì)性的協(xié)同更具普遍性。除了思想政治教育的教育范式和文化治理的治理范式互為手段和補(bǔ)充之外，思想政治教育與文化治理的耦合還體現(xiàn)在主體、對(duì)象、內(nèi)容屬性等方面。

首先，思想政治教育對(duì)主導(dǎo)主體至上性的確認(rèn)和文化治理多元主體的平等交互關(guān)系在工作中各有優(yōu)勢(shì)?？v觀人類發(fā)展史，思想政治教育的每一種形態(tài)都有一個(gè)權(quán)威性的主導(dǎo)主體，封建社會(huì)思想政治教育的主導(dǎo)主體是以君王為代表的統(tǒng)治集團(tuán)，而無(wú)產(chǎn)階級(jí)思想政治教育的主導(dǎo)主體就是共產(chǎn)黨。斯大林指出，黨是思想政治教育的“指導(dǎo)力量”，其他無(wú)產(chǎn)階級(jí)組織作為無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政體系的“傳動(dòng)裝置”和“杠桿”，承擔(dān)著思想政治教育的日常工作。[10](P73)即便在主體間性思想政治教育模式成為常態(tài)的當(dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨依然是思想政治教育的權(quán)威發(fā)動(dòng)者和絕對(duì)主導(dǎo)者。黨的主導(dǎo)主體確保了意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的一元主導(dǎo)，是思想政治教育在國(guó)家和社會(huì)生活中優(yōu)勢(shì)地位的集中體現(xiàn)，也是思想政治教育生命線作用順利發(fā)揮的重要保障。文化治理則是一種多中心治理和多主體合作治理，政府提供文化服務(wù)、社會(huì)助力文化事業(yè)、市場(chǎng)催生文化產(chǎn)業(yè)，三者各司其職，而各種文化政策圍繞公民文化權(quán)利展開(kāi)，體現(xiàn)了成熟公民社會(huì)的特征。文化治理用復(fù)雜合作網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建削弱了政府作為單一主體的權(quán)威性，各種社會(huì)力量的介入極大地拓展了公民參與文化治理的渠道，提升了公民參與文化治理的積極性。因而，在協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中，思想政治教育和文化治理應(yīng)保持各自在主體設(shè)定上的優(yōu)勢(shì)，汲取對(duì)方的優(yōu)點(diǎn)，以構(gòu)筑起合理的上下互動(dòng)機(jī)制。

其次，思想政治教育對(duì)人屬性和文化治理對(duì)事屬性的統(tǒng)合實(shí)現(xiàn)了文明進(jìn)步的完整性。人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展是亦步亦趨的，思想認(rèn)同和文化控制也是相輔相成的。思想政治教育的對(duì)象是作為客體的人及其思想，而文化治理的對(duì)象不僅僅是文化，還包括政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)。一方面，人的文化自覺(jué)程度彰顯了一個(gè)社會(huì)的文明程度。塞繆爾·斯邁爾說(shuō)：“一個(gè)國(guó)家的繁榮，不取決于它的國(guó)庫(kù)之殷實(shí)，不取決于它的城堡之堅(jiān)固，也不取決于它的公共設(shè)施之華麗；而在于它的公民的文明素養(yǎng)，即在于人們所受的教育、人們的遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)和品格的高下?！盵11](P1)思想政治教育著眼于人的思想，不僅僅是為了尋求政治穩(wěn)定和思想統(tǒng)一，還是在為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供價(jià)值導(dǎo)向、精神動(dòng)力和道德激勵(lì)，也是在為文化的傳承、發(fā)展、創(chuàng)新和弘揚(yáng)準(zhǔn)備主體條件。另一方面，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展促成了人們精神境界的極大提升。豐富多樣的精神文化需要是人發(fā)展的邏輯起點(diǎn)，而文化治理極大地推進(jìn)了人民共享文化成果的范圍和程度，“要樹(shù)立以人民為中心的工作導(dǎo)向，把服務(wù)群眾同教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，把滿足需要同提高素養(yǎng)結(jié)合起來(lái)……豐富人民精神世界，增強(qiáng)人民精神力量，滿足人民精神需求”。[6](P154)除了文化生活，人們還在經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會(huì)生活提供的生活資料、享受資料和發(fā)展資料的滿足中獲得自身素質(zhì)的提升。

第三，思想政治教育偏重思想性、政治性和文化治理偏重藝術(shù)性、服務(wù)性是相互補(bǔ)充的。思想性和政治性是思想政治教育的本質(zhì)屬性，“思想和政治都屬于上層建筑中的社會(huì)意識(shí)形式，思想政治教育屬于意識(shí)形態(tài)方面的工作”。[12](P47)思想政治教育是在人的思想領(lǐng)域開(kāi)展的思想轉(zhuǎn)化工作，因而具有思想性的特點(diǎn)。進(jìn)入階級(jí)社會(huì)后，一切社會(huì)關(guān)系圍繞政治關(guān)系展開(kāi)，改造社會(huì)關(guān)系的活動(dòng)最終歸結(jié)到政治生活。作為政治生活的核心，人類的政治屬性大多數(shù)情況下歸結(jié)在階級(jí)屬性，并成為一種思想政治教育區(qū)別于另一種思想政治教育的本質(zhì)屬性。在社會(huì)主義社會(huì)中，無(wú)論為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益的社會(huì)管理，還是實(shí)現(xiàn)人的自由而全面發(fā)展的社會(huì)化，都是社會(huì)主義制度優(yōu)越性的體現(xiàn)。在這個(gè)意義上說(shuō)，服務(wù)性和屬人性本身也可視作政治性。文化治理偏重藝術(shù)性不僅僅表現(xiàn)在對(duì)治理技藝的追求上，也是指對(duì)文化產(chǎn)品內(nèi)容本身藝術(shù)性的重視。當(dāng)然，藝術(shù)性也必然是以一定的思想性為依托，離開(kāi)思想性去談藝術(shù)性只能是無(wú)本之木。與思想政治教育偏重國(guó)家權(quán)威和政治權(quán)力導(dǎo)向不同，文化治理更注重文化權(quán)利，因此國(guó)家和政府的文化制度安排，無(wú)論涉及生產(chǎn)精神產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，還是提供公共文化產(chǎn)品的服務(wù)，抑或民間文化的發(fā)展，都更看重人們的現(xiàn)實(shí)需求。這為思想政治教育實(shí)現(xiàn)大眾化和生活化提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

四、 思想政治教育與文化治理的協(xié)同機(jī)制

思想政治教育包含著深刻的文化內(nèi)涵，而文化治理中的意識(shí)形態(tài)治理與思想政治教育高度相關(guān)，兩者既有同構(gòu)性的一面，更有耦合性的一面，但無(wú)論是同構(gòu)還是耦合都可以在社會(huì)治理系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。本文將選取價(jià)值引領(lǐng)、文化安全、社會(huì)建設(shè)三個(gè)方面來(lái)考察思想政治教育與文化治理的協(xié)同機(jī)制。

首先，思想政治教育和文化治理的價(jià)值引領(lǐng)協(xié)同機(jī)制。一是以社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)和整合人們的多樣文化需求。社會(huì)主義先進(jìn)文化既要有包容性，更要有引領(lǐng)性。應(yīng)該堅(jiān)持主導(dǎo)文化與多樣文化和諧統(tǒng)一，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系去統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)文化生態(tài)建構(gòu)，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀去規(guī)約和指引各種文化形式和人們思想發(fā)展。二是利用古今中外的優(yōu)秀思想文化資源傳播正能量。通過(guò)挖掘傳統(tǒng)文化精髓和建設(shè)家風(fēng)民風(fēng)，充分發(fā)揮它們的積極作用。相比于一些自上而下的活動(dòng)，傳承和弘揚(yáng)身邊熟悉的文化更能被人們接受，更能激發(fā)民眾接受思想政治教育和參與文化治理的積極性。三是引導(dǎo)宗教和民間信仰與社會(huì)主義文化相適應(yīng)。民間廣泛存在的宗教和民間信仰不是洪水猛獸，粗糙的處理方式只能適得其反。一方面要尊重宗教信仰自由，用社會(huì)主義文化的自信去圓融它們，挖掘民間信仰和宗教中的有益因素為社會(huì)主義服務(wù)；另一方面也要在基層加強(qiáng)科學(xué)無(wú)神論以及黨和國(guó)家宗教政策的宣傳，增強(qiáng)民眾抵御封建迷信和邪教的能力。

其次，思想政治教育和文化治理的文化安全協(xié)同機(jī)制。在全球化的今天，文化安全的重要性已被上升到國(guó)家安全的層面。從普世價(jià)值、新自由主義、憲政民主思潮，到“基督民運(yùn)”、“松土工程”、“金字塔工程”，西方對(duì)中國(guó)進(jìn)行和平演變的圖謀從未停止過(guò)。而在國(guó)家內(nèi)部，也存在信仰危機(jī)和道德失衡等突出的文化問(wèn)題。因此，保護(hù)本國(guó)文化免受他國(guó)威脅、確保本國(guó)文化免受內(nèi)部破壞是思想政治教育和文化治理的重要使命。思想政治教育和文化治理為社會(huì)系統(tǒng)提供科學(xué)信仰、道德、文化價(jià)值觀等潤(rùn)滑劑和黏合劑，它們就像一套360軟件，為這個(gè)時(shí)刻充斥著不確定因素的系統(tǒng)保駕護(hù)航，以使其能裝備更多軟件并能更好更快更安全地執(zhí)行各種任務(wù)。就思想政治教育而言，就是要增強(qiáng)人們的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，教會(huì)他們認(rèn)清各種西方錯(cuò)誤思潮的本質(zhì)，同時(shí)利用和傳播好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和革命傳統(tǒng)文化的思想資源。就文化治理而言，要敢于向各種反動(dòng)、腐朽、惡俗的文化開(kāi)刀，堅(jiān)決治理文化市場(chǎng)的各種亂象，讓傳播不符合社會(huì)主旋律的文化產(chǎn)品無(wú)處藏身，為老百姓創(chuàng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的文化藍(lán)天。

第三，思想政治教育和文化治理的社會(huì)建設(shè)協(xié)同機(jī)制。鄭杭生認(rèn)為，構(gòu)筑人際和諧的社會(huì)共同體和構(gòu)建歸屬感強(qiáng)的社會(huì)公共性是社會(huì)建設(shè)的兩大目標(biāo)，而這有賴于“配置和培育以物質(zhì)利益為主的有形的社會(huì)資源”的“硬”手段和“配置和培育以文化力量為主的無(wú)形的社會(huì)資源”的“軟”手段。[13](P875)顯然，思想政治教育和文化治理正是這種“軟”手段的承擔(dān)者。思想政治教育主要通過(guò)認(rèn)同性整合來(lái)推進(jìn)社會(huì)公共性建設(shè)，包括倫理整合(道德教育)、心理整合(心理健康教育)和理想整合(理想教育，既包括國(guó)家民族層面的，也包括單位個(gè)人層面的)等方面。文化治理則主要通過(guò)優(yōu)化公共文化政策、提升公共文化服務(wù)品質(zhì)、建構(gòu)實(shí)現(xiàn)“有機(jī)團(tuán)結(jié)”的文化共同體等方式來(lái)推進(jìn)社會(huì)建設(shè)。思想政治教育和文化治理都發(fā)揮著維系黨的執(zhí)政合法性、激發(fā)社會(huì)治理活力、推進(jìn)善治的功能，但作用方式和實(shí)現(xiàn)程度不盡相同。作為黨的群眾工作，思想政治教育是黨的直接代言人，“無(wú)論是促進(jìn)利益群體向政治力量的轉(zhuǎn)化，還是實(shí)現(xiàn)民族國(guó)家社會(huì)整合和提供合法性，政黨履行功能的方式之一是尋求意識(shí)形態(tài)認(rèn)同。”[14](P206)而作為一種多中心治理，文化治理用文化認(rèn)同為黨和政府構(gòu)筑了一個(gè)“進(jìn)可攻、退可守”的保護(hù)層。需要指出的是，思想政治教育和文化治理對(duì)社會(huì)的維護(hù)、引領(lǐng)和重構(gòu)，還需要一種對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)問(wèn)題的批判性觀照。

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