招投標制度改革的分析與研究

邵偉

摘要：隨著我國國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，以及社會主義市場經(jīng)濟體制改革的全面開展和不斷深入進行，我國在各項城市建設(shè)和工程項目建設(shè)領(lǐng)域不斷取得新的成就，建設(shè)步伐日益加快。雖然我國的招投標制度在隨著社會體制改革不斷深化的過程中，自身也進行著不斷的發(fā)展和完善，可以說取得了一些成果，但是相比我國建筑工程領(lǐng)域的實際需求，以及國際標準還是存在著差距的，所以招投標制度改革勢在必行。在這樣的新時期大環(huán)境下，我國現(xiàn)有的招投標制度已經(jīng)越來越不能夠滿足工程建設(shè)的發(fā)展要求。因此，對原有的落后的招投標制度進行改革，不斷完善和創(chuàng)新招投標管理制度，是我國在工程招投標領(lǐng)域中未來的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞：招投標；制度改革；分析研究

中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2018）021-0093-01

所謂的招投標，也就是招標和投標這兩部分，實質(zhì)上是一種交易行為和過程。在工程開始前，為了選擇優(yōu)質(zhì)低價的承包商，發(fā)包人采取公開或者邀請的方式，向具備完成工程能力的企業(yè)、法人或者其他組織發(fā)布招標投標信息，最終經(jīng)過綜合審查評定，選擇最優(yōu)的項目中標人。在進行招投標的過程中，要依照國際慣例，本著公正公平公開和誠信的原則進行，切不可弄虛作假，暗箱操作。因此，先進和完善的招投標制度，是招投標順利進行，并且能夠選擇優(yōu)質(zhì)的中標者來進行項目工程建設(shè)的重要保障。

一、招投標制度改革的必要性

1.為了有效地完善相關(guān)建筑工程機制的必要性。我國目前的建筑工程市場機制和管理體系還不夠完善，存在諸多問題，建筑工程的市場監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致缺乏有效的信用體系，導(dǎo)致招投標缺乏有效的規(guī)范，相關(guān)的合約執(zhí)行力度和監(jiān)督力度不夠，因此需要對原有的招投標制度進行改革，這也是規(guī)范建筑工程市場措施中的重要組成部分。

2.對外開放下建筑工程走向國際化的要求。隨著我國對改革開放不斷深化，我國與世界上的其他各國接觸也越來越多。為了適應(yīng)全球化的進程，把中國的建筑工程引向更廣闊的國際市場，就必須打造更加規(guī)范、更加合理、更具有國際性的市場環(huán)境。在招投標方面，就要求著相關(guān)制度也要向國際化的標準靠近。

3.建筑工程行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的需要。為了促進我國的建筑工程整個行業(yè)的進一步發(fā)展，吸引和鼓勵更多的企業(yè)和資本融入到這個領(lǐng)域中來，就必須進行招投標制度改革，不斷完善招投標制度，從而吸引更多的承包商，同時使工程建設(shè)的科學(xué)技術(shù)水平不斷提高，工程建設(shè)效率不斷提高，降低管理成本和工期。

二、招投標制度改革的主要內(nèi)容

1.與國際接軌，走向國際化慣例和標準。全球化使為了世界經(jīng)濟發(fā)展的大方向，因此，我國的建筑工程走向世界，也是未來發(fā)展的必然方向。招投標制度改革走向國際化，努力靠近國際慣例和國際準則，不僅能夠?qū)ξ覈慕ㄖこ滔嚓P(guān)企業(yè)和工程項目進行有效的約束和管理，同時也能夠吸引海外投資商，為我國的建筑工程注入更多的發(fā)展資金和動力。

2.建設(shè)項目方式向總承包方式邁進。積極推行招投標制度改革中的承包方式，是對整個工程建設(shè)市場制度體系建設(shè)和完善的重要內(nèi)容。總承包的方式一方面能夠使項目工程整個實施具有連貫性，保證工程建設(shè)管理的水平和工程質(zhì)量，從而提高工程建設(shè)項目的投資收益，促進投資積極性。另一方面，總承包方式能夠加大工程標段，降低成本，形成規(guī)模效應(yīng)。

3.全面推行低價中標采用低價中標能有效地節(jié)省工程投資，加大對施工企業(yè)的促進作用，鼓勵企業(yè)精心組織施工，控制成本，且操作簡便透明，對“暗箱操作”起到很好的防范作用，尤其是政府投資的工程，比如交通、水利水電、市政、機場和碼頭等工程。

三、推行改革過程中存在的問題

首先，進行招投標制度改革是對現(xiàn)有的招投標模式進行徹底的沖擊和瓦解，更改招投標的運行規(guī)則，勢必會對相關(guān)各方面的利益分配產(chǎn)生影響，所以一定會受到既得利益下利益最大化的方面的多方阻礙，使整個招投標制度改革面臨很多阻力。

其次，進行招投標制度改革是一項全面的、系統(tǒng)的、深入的改革，改革所牽扯的方方面面都比較多，改革進程十分龐大，改革的內(nèi)容也十分繁雜。因此，需要有國家的配套政策和措施的支持，以保障招投標制度改革的順利進行。然而，目前我國相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，相關(guān)的政策和制度還不夠完善，因此，進行招投標制度改革會比想象中的要艱難許多。

最后，由于我國的招投標制度相比于世界其他先進發(fā)達的國家，一直處于落后的狀態(tài)，徐偶一需要借鑒和吸收世界其他先進發(fā)達的國家的相關(guān)經(jīng)驗。但是，同時也要注意到，我國自身的實際國情，從實際出發(fā)，進行招投標制度改革，以免適得其反，給整個行業(yè)帶來不利的影響。

四、確保招投標改革順利進行的措施

1.確保招投標改革順利進行，首先要做還組織領(lǐng)導(dǎo)工作，對相關(guān)實際情況和信息進行全面的收集和有效地分析，同時要做好長期攻堅戰(zhàn)的準備，努力克服困難。具體包括：主管部門和領(lǐng)導(dǎo)要對招投標改革足夠的重視，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)層要對招投標改革的方向和招投標改革的具體辦法進行明確，同時政府部門也要完善相關(guān)法律法規(guī)，出臺相關(guān)政策支撐；此外，具體實施招投標改革的相關(guān)部門和人員，要依法進行，在做好理論研究和改革制度研究的準備前提下，切實深入貫徹落實相關(guān)改革制度。

2.開拓創(chuàng)新，不斷完善符合市場經(jīng)濟要求的市場體系。需要明確的是，進行招投標制度改革不是一次性的，不能夠一勞永逸，同時，招投標制度改革也不是死板的，需要在實際進行的過程中，進行微調(diào)，在以最大限度完善的市場體制的目的前提下，科學(xué)合理有效開展，從而為整個建筑工程行業(yè)的發(fā)展提供一定的保障力度。

五、結(jié)語

在我國經(jīng)濟飛速發(fā)展的推動下，我國的城市建設(shè)和工程項目發(fā)展迅速。招投標作為工程建設(shè)中常用的擇優(yōu)方式，對工程科學(xué)合理高效的展開，簡化流程縮短工期，調(diào)動各方積極性都有著重要的意義。雖然，我國的招投標制度在隨著社會體制改革不斷深化的過程中，自身也進行著不斷的發(fā)展和完善，可以說取得了一些成果，但是相比我國建筑工程領(lǐng)域的實際需求，以及國際標準還是存在著差距的，所以招投標制度改革勢在必行。