以人民為中心的發(fā)展觀

[摘要]黨的十九大是全黨全國(guó)各族人民政治生活中的一件大事，十九大報(bào)告通篇貫穿著馬克思主義中國(guó)化的理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，通篇閃耀著馬克思主義的光輝。十九大是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)重要里程碑，標(biāo)志著中華民族偉大復(fù)興和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁向新的征程，開啟新的航程；標(biāo)志著為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”的目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族建成富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)夢(mèng)，從方略、組織和路徑舉措都奠定了方向，全面展開了布局。

[關(guān)鍵詞]十九大；新時(shí)代；發(fā)展；生態(tài)文明；建設(shè)

[作者簡(jiǎn)介]王莎莎（1986-），女，漢族，河南駐馬店市人，建筑材料工業(yè)技術(shù)情報(bào)研究所，辦公室副主任，工程師，研究生，研究方向：建材研究。

[中圖分類號(hào)] D616 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1006-8031（2018）02-0032-02

不忘初心，牢記使命，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)不懈奮斗。

一、深刻認(rèn)識(shí)和把握社會(huì)主要矛盾，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要前提和基礎(chǔ)

黨的十九大報(bào)告指出：“中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！边@一重大政治論斷，是對(duì)我國(guó)社會(huì)主要矛盾認(rèn)識(shí)和判斷的與時(shí)俱進(jìn)，深刻揭示了制約我國(guó)發(fā)展的癥結(jié)所在，指明了解決當(dāng)代中國(guó)發(fā)展問題的根本著力點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對(duì)黨和國(guó)家工作提出了許多新要求。著力解決好發(fā)展不平衡不充分問題，大力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面日益增長(zhǎng)的需要，更好推動(dòng)人的全面發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步。

堅(jiān)持貫徹新發(fā)展理念。發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。解決發(fā)展不平衡不充分的問題，必須堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。堅(jiān)持把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新；統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展整體性；堅(jiān)持綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，努力形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，建設(shè)美麗中國(guó)；堅(jiān)持互利共贏，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)；堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓人民有更多獲得感、幸福感、安全感。

提高發(fā)展質(zhì)量和效益。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后出現(xiàn)的各種困難、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，必須堅(jiān)決摒棄規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)和靠拼資源環(huán)境、靠外延擴(kuò)張的發(fā)展方式，著力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展，從根本上提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量、效益和競(jìng)爭(zhēng)力。要進(jìn)一步深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把提高供給側(cè)質(zhì)量作為主攻方向，堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給；大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能；大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端。

深刻理解我國(guó)社會(huì)基本矛盾轉(zhuǎn)變，樹立以人為本全面發(fā)展的思想。發(fā)展的不平衡和發(fā)展的不充分是我國(guó)當(dāng)前的基本矛盾。這意味著既要補(bǔ)短板又要把應(yīng)該發(fā)揮的潛能和效率發(fā)揮出來(lái)，挖掘出來(lái)，應(yīng)該著力在不平衡不充分兩個(gè)矛盾點(diǎn)上進(jìn)行改革與創(chuàng)新，把人民對(duì)美好生活向往作為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)定五大發(fā)展理念，特別要著力提升發(fā)展的質(zhì)量與效益，圍繞有所教、有所育、有所得、有所醫(yī)、有所養(yǎng)、有所居，圍繞青山綠水也是金山銀山，加大生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)全社會(huì)生活質(zhì)量的全面發(fā)展，繼續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)將是我們面對(duì)的責(zé)任。

二、發(fā)展是解決我國(guó)一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵

習(xí)近平指出，新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想是全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動(dòng)指南。堅(jiān)持新發(fā)展理念。發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展，必須堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理不是短期內(nèi)形成的，通過加強(qiáng)企業(yè)化管理，轉(zhuǎn)變管理方式，優(yōu)化人力資源管理，提升職工隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)職工責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，才能充分發(fā)揮全體職工的主觀能動(dòng)性，才能實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展的靈魂。拓寬業(yè)務(wù)路徑，要從以下幾方面轉(zhuǎn)變發(fā)展理念：

（一）打造堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)班子

領(lǐng)導(dǎo)班子要全面系統(tǒng)地把握科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)、內(nèi)涵和基本要求，把學(xué)習(xí)的體會(huì)和成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、為單位發(fā)展服務(wù)的本領(lǐng)；規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)決策程序，班子要建立在科學(xué)管理、民主管理的制度基礎(chǔ)之上；要改進(jìn)工作作風(fēng)，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績(jī)觀，秉公執(zhí)權(quán)、廉潔從政。

（二）重視人力資源建設(shè)

一要完善人才激勵(lì)機(jī)制，建立精神激勵(lì)、物質(zhì)激勵(lì)機(jī)制，把自主創(chuàng)新和表彰獎(jiǎng)勵(lì)結(jié)合起來(lái)，激發(fā)員工創(chuàng)新積極性；二要完善人才選拔機(jī)制，規(guī)范人才選拔，加大對(duì)高素質(zhì)人才的引進(jìn)，建立能者上，平者讓，庸者下，劣者汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，增強(qiáng)員工的責(zé)任意識(shí)和危機(jī)意識(shí)；三要尊重和保障干部職工的政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)利，不斷提高干部職工的思想政治素質(zhì)和科技文化素質(zhì)。

（三）轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)觀念

首先必須摒棄傳統(tǒng)觀念。要辯證地認(rèn)識(shí)效益增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)系，轉(zhuǎn)變把增長(zhǎng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展的觀念。增長(zhǎng)是發(fā)展的基礎(chǔ)，但增長(zhǎng)不等于發(fā)展。符合科學(xué)發(fā)展觀的增長(zhǎng)方式，是速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的增長(zhǎng)方式。

（四）以內(nèi)部監(jiān)管為關(guān)鍵

內(nèi)部監(jiān)督管理是保證單位規(guī)范發(fā)展的關(guān)鍵。要健全內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，確保職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、相互制衡，要形成領(lǐng)導(dǎo)親自抓、部門緊配合、人員協(xié)聯(lián)動(dòng)，齊抓共管的工作機(jī)制；要做好監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)“一把手”的監(jiān)督，對(duì)重要崗位人員的監(jiān)管，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)控；要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)督形式，完善監(jiān)督辦法，加強(qiáng)民主監(jiān)督，注重外部輿論的監(jiān)督，促進(jìn)自我監(jiān)督與外部監(jiān)督緊密結(jié)合，自我約束與制度約束有機(jī)融合。endprint

（五）完善各項(xiàng)制度，加強(qiáng)“三個(gè)全面覆蓋”，構(gòu)建內(nèi)部管理的長(zhǎng)效機(jī)制

要加強(qiáng)決策制度、關(guān)鍵部位制度、重要崗位制度建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的重要部門實(shí)行有效控制，對(duì)經(jīng)營(yíng)管理的重要方面、重要環(huán)節(jié)實(shí)行重點(diǎn)控制，做到面的控制與點(diǎn)的控制有機(jī)結(jié)合，使制度滲透到各項(xiàng)業(yè)務(wù)過程和各個(gè)操作環(huán)節(jié)，覆蓋所有部門和崗位。同時(shí)，要根據(jù)政策和形勢(shì)的變化，及時(shí)修訂完善制度，提高制度執(zhí)行的針對(duì)性和可操作性。

三、從社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)化認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來(lái)的大計(jì)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的重要內(nèi)容。

要按照綠色發(fā)展理念，樹立大局觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)觀、整體觀，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程，建設(shè)美麗中國(guó)，努力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰?！笔糯髮?duì)新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國(guó)的相關(guān)部署，站位高、決心大、目標(biāo)明、舉措硬。

改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，創(chuàng)造了“中國(guó)奇跡”。然而，粗放的發(fā)展方式，也使我國(guó)在資源環(huán)境方面付出沉重代價(jià)，積累了大量生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境成為國(guó)家發(fā)展的短板，成為人民生活的痛點(diǎn)。過去五年，我國(guó)大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，取得舉世矚目的顯著成效。不過，生態(tài)文明建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)，優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品仍然總體短缺，人們迫切呼喚清新空氣、青山綠水。在很多地方，過去人們盼溫飽、求生存，現(xiàn)在則是盼環(huán)保、求生態(tài)。我國(guó)社會(huì)主要矛盾轉(zhuǎn)化的重大政治論斷，進(jìn)一步加深了對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的認(rèn)識(shí)。一是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要包括對(duì)美好生態(tài)環(huán)境的期盼；二是環(huán)境問題的出現(xiàn)，根本原因還是發(fā)展不平衡和不充分；三是環(huán)境問題的解決，還是要靠平衡發(fā)展和充分發(fā)展。十九大報(bào)告對(duì)生態(tài)環(huán)境問題的現(xiàn)狀、產(chǎn)生原因及其解決路徑的重大判斷和部署，是建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的美麗中國(guó)的根本遵循和行動(dòng)指南。深刻認(rèn)識(shí)和把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾的變化，有助于我國(guó)把環(huán)境污染、生態(tài)破壞和資源緊缺等問題放在全局發(fā)展中統(tǒng)籌考慮、妥善解決。

“美麗”成為社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)必須達(dá)到的目標(biāo)。在實(shí)事求是科學(xué)判斷社會(huì)主要矛盾的基礎(chǔ)上，十九大做出了新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的戰(zhàn)略安排，把“堅(jiān)持人與自然和諧共生”確立為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略之一。按照這一藍(lán)圖，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；到本世紀(jì)中葉，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，生態(tài)文明將全面提升。十九大把解決生態(tài)環(huán)境問題，明確納入了黨和國(guó)家的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)。第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)中的“美麗”二字，意義重大。“美麗中國(guó)”成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)到2035年、2050年奮斗目標(biāo)的必要條件，成為不可缺少的內(nèi)容。生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步明確了戰(zhàn)略方向和目標(biāo)。十九大在生態(tài)文明建設(shè)方面提出新的更高的要求，有利于淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展綠色、低碳產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、國(guó)家發(fā)展增添新的動(dòng)力。解決生態(tài)環(huán)境問題，最終要靠高質(zhì)量、高效益的發(fā)展。

習(xí)近平指出“這個(gè)新時(shí)代，是承前啟后、繼往開來(lái)、在新的歷史條件下繼續(xù)奪取中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的時(shí)代，是決勝全面建成小康社會(huì)、進(jìn)而全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的時(shí)代，是全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗、不斷創(chuàng)造美好生活、逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的時(shí)代，是全體中華兒女勠力同心、奮力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代，是我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央、不斷為人類作出更大貢獻(xiàn)的時(shí)代endprint