病死動物無害化處理工作的現(xiàn)狀與建議

（湖南省郴州市蘇仙區(qū)五里牌鎮(zhèn)動物防疫站，湖南郴州 423000）

1 養(yǎng)殖生產(chǎn)

1.1 生產(chǎn)規(guī)模

近幾年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，國家對農(nóng)業(yè)扶持政策的加大，規(guī)模養(yǎng)殖場也越來越多，規(guī)模越來越大。五里牌鎮(zhèn)從2008年到2015年，生豬規(guī)模養(yǎng)殖場從7家猛增至19家，年平均存欄經(jīng)產(chǎn)母豬245頭猛增至1841頭。家禽從年出籠約26萬羽增至約67萬羽。

1.2 動物疫病

因家畜家禽規(guī)模養(yǎng)殖場的不斷增多和養(yǎng)殖規(guī)模的加大，以及諸如環(huán)境、大氣污染等因素，動物發(fā)生疫病的概率越來越大，而物質(zhì)流通的發(fā)達(dá)和交通的便利等，給動物發(fā)生疫情帶來了有利的條件。如1998～1999年口蹄疫；2004～2005年家禽禽流感；2006～2008年豬藍(lán)耳病；2011～2012年羊瘟；2013～2014年H7N9流感等。

1.3 病死動物

為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求和人民群眾的日常所需，動物養(yǎng)殖規(guī)模將不斷擴(kuò)大。該趨勢導(dǎo)致畜禽重大疫病發(fā)生率的提高，從而造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。其中病死動物不能及時(shí)有效進(jìn)行無害化處理則是重要因素之一。我鎮(zhèn)常年生豬存欄量大約2.7萬頭，年出欄生豬約4.2萬頭；家禽存籠約9萬羽，年出籠約45萬羽。在正常情況下，根據(jù)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)中動物的正常死亡率進(jìn)行估算，一個鎮(zhèn)每年將會產(chǎn)生幾千頭生豬和羽家禽尸體。可每年無害化處理病死豬的上報(bào)登記數(shù)量不足千頭，更為嚴(yán)重的是病死家禽無害化處理的沒有人上報(bào)。大部分病死動物尸體都由養(yǎng)殖戶自行處理。

2 病死動物無害化處理工作存在的問題

2.1 法律意識淡薄

農(nóng)村養(yǎng)殖場（戶）主對動物疫病缺乏防控意識，再加上受鄉(xiāng)村條件限制，有關(guān)法律法規(guī)難以深入民心，從而普遍出現(xiàn)養(yǎng)殖戶法律意識欠缺這一現(xiàn)象。當(dāng)有畜禽病死，多數(shù)養(yǎng)殖場（戶）主不以為然，一般自行將其尸體就地掩埋或丟棄，并不會首先上報(bào)至有關(guān)事業(yè)單位。只有出現(xiàn)畜禽大規(guī)模死亡時(shí)，養(yǎng)殖戶才會引起重視，繼而上報(bào)并借助政府部門處理該事件。就此可見，法律意識淡薄不僅給養(yǎng)殖戶帶來了經(jīng)濟(jì)上的損失，也增加了動物衛(wèi)生監(jiān)督單位的工作難度。

2.2 無害化處理不規(guī)范

因多數(shù)養(yǎng)殖場（戶）主未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，缺乏無害化掩埋操作經(jīng)驗(yàn)，所以在對病死畜禽尸體進(jìn)行無害化掩埋時(shí)會出現(xiàn)掩埋不足、處理不徹底、選址不當(dāng)?shù)葐栴}。

2.3 無統(tǒng)一規(guī)范有效的無害化處理設(shè)施

相比于大規(guī)模的專業(yè)養(yǎng)殖場（戶）主，農(nóng)村散養(yǎng)戶和其他小規(guī)模由于缺少專業(yè)養(yǎng)殖技術(shù)，所以病死畜禽多產(chǎn)于此。其次單一的無害化處理方式，無法大規(guī)模對病死畜禽進(jìn)行處理，同時(shí)缺乏無害化的專業(yè)設(shè)備，也無法保證無害化操作處理的準(zhǔn)確性。

2.4 無無害化處理專職人員

由于病死畜禽主要產(chǎn)自于農(nóng)村散養(yǎng)模式下的養(yǎng)殖場（戶），若要將這些畜禽全部進(jìn)行合格的無害化處理，工作難度相當(dāng)大。并且農(nóng)村和小規(guī)模養(yǎng)殖場（戶），養(yǎng)殖點(diǎn)不集中，范圍又廣，難以對病死畜禽無害化處理進(jìn)行考察、調(diào)查和監(jiān)督。

2.5 病死畜禽無害化處理所需費(fèi)用沒有得到保障

各養(yǎng)殖場（戶）因病死動物無害化處理成本較高的緣故，為逃避承擔(dān)無害化費(fèi)用，當(dāng)畜禽病死后，養(yǎng)殖戶大多都將尸體自行處理?？梢?，有關(guān)政府部門應(yīng)采取相應(yīng)措施，及時(shí)解決有關(guān)病死動物無害化處理費(fèi)用的問題。只有通過這種方式，才有利于動物衛(wèi)生監(jiān)督部門工作的開展。

3 病死動物無害化處理工作的建議

3.1 加強(qiáng)源頭管理

加強(qiáng)對養(yǎng)殖場（戶）規(guī)?；芾?，對其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和增強(qiáng)其法律意識，在提高養(yǎng)殖水平的同時(shí)，使養(yǎng)殖場（戶）意識到遵守法律法規(guī)的重要性。各養(yǎng)殖場（戶）需具備專業(yè)無害化的設(shè)施設(shè)備，完善病死畜禽無害化處理方案，健全病死動物上報(bào)登記制度。其次，使養(yǎng)殖場（戶）承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)一處理”的規(guī)章制度，服從相關(guān)動物衛(wèi)生監(jiān)督部門的安排和指揮。

3.2 建立收運(yùn)、處理網(wǎng)絡(luò)體系

在運(yùn)收和處理病死畜禽的過程中，確保將其交托于符合要求的車輛，并嚴(yán)格按照當(dāng)?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督單位的管理和監(jiān)督。在操作過程中，必須遵守病死動物無害化處理制度的要求。在處理過程中必須嚴(yán)謹(jǐn)，避免發(fā)生意外，事前需進(jìn)行徹底消毒，做好準(zhǔn)備工作。

3.3 盡快完善病死動物無害化處理設(shè)施設(shè)備

就目前階段來看，在短期內(nèi)無法建立規(guī)?；臉?biāo)準(zhǔn)無害化處理場?；诖饲闆r，應(yīng)當(dāng)向縣級或縣級以上部門反映，再由縣級或縣級以上部門出面考證，結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定無害化處理場的修建計(jì)劃。如此一來，可對大量病死動物進(jìn)行規(guī)模化處理。

3.4 落實(shí)無害化處理工作經(jīng)費(fèi)

首先要借助相關(guān)政府部門的幫助，設(shè)立起病死動物無害化處理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，保證資金的充足性，為無害化處理工作的開展奠定好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再通過與其他縣市的學(xué)習(xí)交流，對病死畜禽采取補(bǔ)助，養(yǎng)殖場（戶）將病死畜禽上報(bào)至政府部門，相關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況予以一定補(bǔ)助。結(jié)合大力推行病畜禽購買政策，進(jìn)而促進(jìn)病死動物無害化處理的發(fā)展。

3.5 建立長效機(jī)制

相關(guān)部門應(yīng)切實(shí)做好動物防疫工作，嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，將防控工作落到實(shí)處。同時(shí)加強(qiáng)管制力度、做好與養(yǎng)殖場（戶）的交流與溝通、構(gòu)建責(zé)任追究制度等。