以全面預(yù)算管理為核心的企業(yè)內(nèi)部控制研究

沈艷萍

摘要：我國很多企業(yè)財務(wù)管理存在問題，這些問題存在的一個主要原因是企業(yè)的內(nèi)部管理出了問題。企業(yè)內(nèi)在管控效率的高低，對整個企業(yè)的經(jīng)濟收益有很大影響：良好的企業(yè)內(nèi)部管理會給企業(yè)帶來豐厚的經(jīng)濟收益，混亂的企業(yè)內(nèi)部管理會降低企業(yè)的經(jīng)濟收入，嚴重的甚至可能影響企業(yè)的正常發(fā)展。要想順利解決企業(yè)內(nèi)在管控問題，就應(yīng)該認真去探討發(fā)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)在管控中出現(xiàn)的問題。當(dāng)下比較盛行的企業(yè)內(nèi)部管理方式通常是以預(yù)算管理為主要內(nèi)容進行展開的。對此我們站在企業(yè)內(nèi)部管控的角度出發(fā)，認真探討全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部管控之間的關(guān)系，經(jīng)過仔細分析發(fā)現(xiàn)兩者之間的變化對企業(yè)發(fā)展有什么影響。

關(guān)鍵詞：企業(yè)全面預(yù)算；預(yù)算管理：內(nèi)部控制

企業(yè)全面預(yù)算管理是很多特大企業(yè)單位普遍使用的一種現(xiàn)代財務(wù)管理方式，是很多優(yōu)秀成功企業(yè)經(jīng)過長時間的運用積累相關(guān)經(jīng)驗總結(jié)，再進行創(chuàng)新的現(xiàn)代管理模式。但大多數(shù)企業(yè)在進行全面預(yù)算管理過程中，由于對全面預(yù)算管理理解不同，形成不同的觀念和看法，存在局部性以及缺乏實際應(yīng)用的經(jīng)驗，單純地將預(yù)算管理當(dāng)作企業(yè)成不控制的一種工具而已。造成全面預(yù)算不能進行順利應(yīng)用。全面預(yù)算管理是當(dāng)下企業(yè)在市場經(jīng)濟發(fā)展中想要發(fā)展壯大所必須經(jīng)歷的階段，對企業(yè)健康、快速發(fā)展具有重要意義和價值。對此我們站在企業(yè)內(nèi)部管控的角度出發(fā)，認真探討全面預(yù)算管理和企業(yè)內(nèi)部管控之間的關(guān)系，經(jīng)過仔細分析發(fā)現(xiàn)兩者之間的變化對企業(yè)發(fā)展有什么影響。

一、全面預(yù)算的概述

全面預(yù)算通常指企業(yè)在某一階段內(nèi)投資、經(jīng)營，資金投入的配置進行的計劃、安排。預(yù)算通常帶有估計、預(yù)測等意思，在實際管理過程中存在著很多不確定性因素，企業(yè)內(nèi)部條件與外部條件的變化等，使得每一種預(yù)算都帶有不確定性。因此，預(yù)算應(yīng)該結(jié)合企業(yè)發(fā)展實際狀況來展開探討，方便在預(yù)算在企業(yè)中實施過程中進行及時調(diào)整，使預(yù)算指標漸漸的合理化、規(guī)范化。比如項目類公司就可以采用項目預(yù)算加費用預(yù)算、資金預(yù)算的形式來完成全面預(yù)算。

另外，預(yù)算也是局限于某一個時間段的。一般企業(yè)在對某個項目進行經(jīng)濟活動時，都會進行預(yù)測、估計都有一個時間過程，例如月度預(yù)算、季度預(yù)算、年度預(yù)算等。

全面預(yù)算具有前瞻性，是基于企業(yè)發(fā)展合理預(yù)測基礎(chǔ)上確定的企業(yè)行動方案，它為企業(yè)全體員工的行為設(shè)置了目標，實現(xiàn)了企業(yè)價值和行為的雙向管理。

二、全面預(yù)算與財務(wù)計劃

當(dāng)下我國很多企業(yè)還停留在計劃經(jīng)濟的思想觀念中，因此，需要厘清全面預(yù)算與財務(wù)計劃的區(qū)別。預(yù)算是屬于計劃的范圍，但不是財務(wù)計劃，企業(yè)計劃是對企業(yè)全部資源的調(diào)配和運用，預(yù)算是企業(yè)計劃的中的詳細數(shù)量的表述方式。預(yù)算通?？梢杂脙r值形式展現(xiàn)。企業(yè)財務(wù)計劃只是計劃中的一部分，而預(yù)算則是整個企業(yè)發(fā)展的計劃。財務(wù)計劃是企業(yè)進行全面預(yù)算的基礎(chǔ)。企業(yè)全面預(yù)算具有很強的內(nèi)部協(xié)助作用，預(yù)算每一個執(zhí)行或者分析都是不同的預(yù)算責(zé)任單位實施的，財務(wù)計劃主要有企業(yè)財務(wù)部門制定、執(zhí)行和管控的，財務(wù)部門在其中起著主導(dǎo)作用。全面預(yù)算管理制度是確保企業(yè)全面預(yù)算管理順利進行制定的規(guī)范機制，不僅符合全面預(yù)算管理自身價值的需要，而且也是從文字貫徹到行動的基礎(chǔ)。一般情況下，全面預(yù)算制度是比較嚴謹?shù)模坏┐_立后就不要進行修改或者改變，不論領(lǐng)導(dǎo)還是員工都應(yīng)該嚴格遵守。

三、內(nèi)部控制

企業(yè)內(nèi)部控制是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標的重要程序，良好的企業(yè)內(nèi)部管控可以有效確保企業(yè)資產(chǎn)穩(wěn)定、法律以及財務(wù)報表的完善，可以拓寬企業(yè)業(yè)務(wù)范圍，提升企業(yè)經(jīng)濟效益，推動企業(yè)快速步入發(fā)展的快車道。全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制的方法之一，其管理規(guī)則主要包含：監(jiān)督管控、行動和決策。企業(yè)下屬子公司或單位接收內(nèi)部管控直接管理。科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部管控應(yīng)該在管控結(jié)構(gòu)、責(zé)任劃分、業(yè)務(wù)流程等其他程序形成有效的相互制約功能，同時也要隨著企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和市場競爭狀況進行相關(guān)方面的改善。內(nèi)部管控在企業(yè)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

全面預(yù)算內(nèi)部管控：

企業(yè)管理應(yīng)該加強科學(xué)、合理的控制環(huán)境意識，樹立良好的管控意識，全面預(yù)算是風(fēng)險評估的重要理論參考。風(fēng)險評估通常指的是企業(yè)管理人員對企業(yè)目標完成前期的預(yù)測、運用相對應(yīng)的措施來減輕企業(yè)投資的奉獻，要想準確預(yù)測就應(yīng)該有一個科學(xué)的方式，直觀的體現(xiàn)在企業(yè)整個預(yù)算當(dāng)中。準確規(guī)范的系統(tǒng)預(yù)算是風(fēng)險評估的最根本保證。

首先，全面預(yù)算是通過企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的分析，在企業(yè)預(yù)測與企業(yè)相關(guān)事項決策的基礎(chǔ)上，配置相應(yīng)的資源，對企業(yè)未來某一段發(fā)展時期的經(jīng)營和財務(wù)等做出系統(tǒng)性的具體計劃.企業(yè)管控活動應(yīng)該添加一個合理的集成框架里邊，良好的企業(yè)應(yīng)該認識到本身企業(yè)的不足之處，依照企業(yè)經(jīng)營實際狀況和全面預(yù)算之間的不同，去尋找一條科學(xué)、合理的處理方法。全面預(yù)算具有信息情報傳送的最高權(quán)限，正常情況下，信息都是在信息基礎(chǔ)管控平臺進行傳送，全面預(yù)算是重要信息情報最佳運送渠道。全面預(yù)算是企業(yè)管理進行一切業(yè)務(wù)檢測的基礎(chǔ)。全面預(yù)算管理在企業(yè)實施進行中需要各個單位和部門來積極配合。企業(yè)的各單位部門的員工都應(yīng)該了解或理解全面預(yù)算管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該深入理解全面預(yù)算管控和企業(yè)發(fā)展至今的重要意義。

其次，正確、科學(xué)的利用全面管理能夠促進企業(yè)戰(zhàn)略目標的規(guī)劃、加強企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)之間的有效溝通，有助于提升企業(yè)辨別風(fēng)險的能力，進一步加快企業(yè)升級，推動企業(yè)快速發(fā)展。企業(yè)里的每個職工都應(yīng)該意識到他們在企業(yè)全面預(yù)算管理中的重要價值和意義，從而讓員工發(fā)揮他們最大的優(yōu)勢，為企業(yè)全面預(yù)算管理積極貢獻自己的力量。營造良好的企業(yè)內(nèi)部管控氛圍，對企業(yè)的良好發(fā)展具有重大意義。企業(yè)在發(fā)展的同時，應(yīng)該重視企業(yè)文化方面的培養(yǎng)，深化企業(yè)員工的思想價值，提升員工倫理道德與自身的綜合素質(zhì)，積極營造有助于企業(yè)全面預(yù)算管理的內(nèi)部環(huán)境。

最后，企業(yè)內(nèi)部每一個員工或者領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該嚴格的遵循企業(yè)內(nèi)部管控規(guī)范準則，提升企業(yè)內(nèi)部管控機制的重要性，與此同時加強企業(yè)的檢查與監(jiān)督能力。內(nèi)部會計管控是企業(yè)內(nèi)部管控體系中的重要組成部分，并且占有重要地位。站在內(nèi)部會計管控的角度，完善企業(yè)內(nèi)部管控機制，資產(chǎn)安全處于穩(wěn)定可控的范圍內(nèi)，應(yīng)該重視企業(yè)的經(jīng)濟效益提升，從而達到企業(yè)原先規(guī)劃的目標。企業(yè)內(nèi)部牽制功能對內(nèi)部管控機制建設(shè)有重要作用。按照不同部門的職能進行責(zé)任的劃分，制定科學(xué)、合理的業(yè)務(wù)進行方案。同時，建立完善的授權(quán)審批體系、針對重要的部門一定要做到相互牽制，尤其是重要的業(yè)務(wù)必須有兩個或者三個與此相關(guān)職能的部門檢查、批準，方可進行業(yè)務(wù)實施操作。

四、結(jié)語

企業(yè)全面預(yù)算需要企業(yè)各個部門和全部員工參與的一個系統(tǒng)性極強的管理模式。內(nèi)部管控能否順利進行，主要取決于全面預(yù)算管理的健全。全面預(yù)算系統(tǒng)與企業(yè)內(nèi)部管控系統(tǒng)在企業(yè)發(fā)展工程中具有重要意義和價值，全面預(yù)算管理系統(tǒng)能否與企業(yè)內(nèi)部管控系統(tǒng)相兼容，將決定著企業(yè)發(fā)展速度的快與慢。依照全面預(yù)算系統(tǒng)的職能劃分與企業(yè)每個職能部門的責(zé)任和義務(wù)密切相關(guān)，把企業(yè)全面預(yù)算指標利潤分配至各個單獨的職能部門預(yù)算指標，最終使全面預(yù)算指標和每個進行中的部門、員工緊緊的捆綁在一起。如果沒有健全的企業(yè)內(nèi)部管控制度作為基礎(chǔ)，那么全面預(yù)算管理就不可能順利的進行實施，更不能發(fā)揮它帶給企業(yè)發(fā)展的巨大功能。相反，假設(shè)沒有全面預(yù)算管理作為企業(yè)發(fā)展方向，那么企業(yè)內(nèi)部管控就不能很好的把企業(yè)各個職能部門的預(yù)算目標鏈接成一個整體，企業(yè)各個部門的員工會感到?jīng)]有方向感。因此，科學(xué)、合理的全面預(yù)算管理可以提升企業(yè)的生產(chǎn)效率，和市場競爭力，進一步加快達到企業(yè)規(guī)劃的戰(zhàn)略目標。