論循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的企業(yè)集團(tuán)績效考核評價研究

孫婷

摘 要：循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的績效主要考慮的是自然生態(tài)承受力和資源的節(jié)約，以實現(xiàn)資源利用的持續(xù)性，為有效、科學(xué)地評估污水處理企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的績效狀況，本文從循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)概念入手，利用數(shù)據(jù)信息資料探討了其績效考核評價的評估指標(biāo)體系。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)；污水處理企業(yè)；績效審計；考核評價

隨著經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，我國基礎(chǔ)設(shè)施迅速發(fā)展的同時，也給生態(tài)自然資源帶來一定的破壞和浪費(fèi)，給城市環(huán)境資源造成一定的破壞，給人們生存支持系統(tǒng)的可持續(xù)性帶來一定的威脅，影響人們的身心健康[1]。為此，重視污水處理中的環(huán)境資源問題，成為考核企業(yè)效益、經(jīng)濟(jì)性、資源利用率的重要內(nèi)容。對污水處理企業(yè)實施監(jiān)督考核評價是正確衡量其在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下生產(chǎn)經(jīng)營成果的重要手段。傳統(tǒng)的考核評價核算只是考慮企業(yè)生產(chǎn)耗費(fèi)，未能將資源價值納入其中[2]，使其以犧牲資源環(huán)境為代價來追求和發(fā)展自身利益。由此可見，建立污水處理企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)考核評價指標(biāo)不但能夠有效地反映其資源利用率及效果，還能強(qiáng)化污水處理企業(yè)有效利用資源、降低污染的責(zé)任。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式與績效考核評價

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)是利用新技術(shù)來提高資源利用率，所以，應(yīng)整合對資源的管理和利用方式。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)必須有環(huán)境成本意識。環(huán)境是資源的一種，應(yīng)有其價值所在。隨著全球環(huán)境的惡化，國際社會對生態(tài)環(huán)境的關(guān)注度不斷提高[3]。在國際貿(mào)易中，對環(huán)境保護(hù)的要求也增加了企業(yè)的成本支出，對企業(yè)產(chǎn)品取向、市場競爭力等都有重要影響，許多政府、企業(yè)都開始關(guān)注保護(hù)環(huán)境的問題，對貿(mào)易同環(huán)境的關(guān)系進(jìn)行研究，并注重發(fā)展和設(shè)計保護(hù)環(huán)境的綠色品牌，比如：發(fā)展和保護(hù)對臭氧層無損害的、酸堿平衡的、無磷酸酶的以及可回收的產(chǎn)品。近年來，我國對環(huán)境保護(hù)更加重視，公民的環(huán)保意識也不斷提高，對企業(yè)的環(huán)境、資源要求也不斷提高。許多企業(yè)也意識到改善環(huán)境、保護(hù)環(huán)境是提升企業(yè)競爭力和發(fā)展企業(yè)的重要趨勢，發(fā)展循環(huán)型經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為企業(yè)的重要選擇。

績效審計考核評價

效果性、效率性及經(jīng)濟(jì)性是績效考核評價的三項內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)性是指企業(yè)在經(jīng)營活動中耗費(fèi)最少資源而獲取最大數(shù)量的產(chǎn)品、服務(wù)和其他成果，并注重資源節(jié)約、投入及使用的程度及合理性地利用；效率性則指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動中所投入的資源量與獲取的成果間的比率，這種比率關(guān)系為相對關(guān)系。效率性關(guān)注企業(yè)在其生產(chǎn)、服務(wù)中是如何利用資源的，即是其產(chǎn)出與投入間的比率；效果性指的是企業(yè)在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中獲得成果與預(yù)期目標(biāo)間的關(guān)系，主要注重的是實現(xiàn)原定目標(biāo)的程度及其對生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響程度。

由上述可知，經(jīng)濟(jì)性主要涉及到資源，效率性則關(guān)系到成果輸出與生產(chǎn)方式等內(nèi)容，效果性即是其獲得的成果，它們之間的關(guān)系均非常密切，即經(jīng)濟(jì)性主要在追求成果和效益的條件下盡量耗費(fèi)最少的資源，也就是以最少的資源獲取最大的效益和成果；效率性則追求對資源的最大化利用，即資源利用率的問題，以實現(xiàn)其最大化的產(chǎn)出目標(biāo)；效果性追求的是生產(chǎn)經(jīng)營成果的實現(xiàn)或影響，而非是產(chǎn)出一些無用的產(chǎn)品或服務(wù)、影響?？梢?，經(jīng)濟(jì)性、效果性、效率性三者在本質(zhì)上是一致的，共同構(gòu)成了績效的內(nèi)涵。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下對績效的理解

在循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下，績效并不能理解為最大限度地對自然資源進(jìn)行開發(fā)以及最大限度地去獲取經(jīng)濟(jì)利益和創(chuàng)造社會財富，而應(yīng)理解為在充分考慮自然生態(tài)系統(tǒng)承受能力的前提下最大可能地節(jié)約資源，實現(xiàn)資源利用的可持續(xù)性和提高資源利用效率，提高良好社會財富的創(chuàng)造力。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下績效評估體系的構(gòu)建

評估污水處理企業(yè)的效果性則主要是考慮其社會效益及經(jīng)濟(jì)效益[4]。經(jīng)濟(jì)效益指：通常利用實物、勞動及價值等指標(biāo)來反映其效率、效果及經(jīng)濟(jì)等指標(biāo)特征，且以提升經(jīng)濟(jì)總量為主要表現(xiàn)方式；評估經(jīng)濟(jì)效益則是對其盈利能力、債務(wù)風(fēng)險、資產(chǎn)質(zhì)量及經(jīng)營增長能力等指標(biāo)進(jìn)行評估；評估社會效益主要是評估對社會及生態(tài)環(huán)境的影響。

經(jīng)濟(jì)效益績效審計的指標(biāo)體系

考核評價評估經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)主要包括以下幾點(diǎn)：第一，資產(chǎn)質(zhì)量情況：企業(yè)總資產(chǎn)、應(yīng)收賬款以及流動資產(chǎn)的周轉(zhuǎn)率，企業(yè)不良資產(chǎn)比率及現(xiàn)金收回率等；第二，盈利能力情況：總資產(chǎn)報酬率、盈余現(xiàn)金保障倍數(shù)，銷售及成本費(fèi)用的利潤率以及企業(yè)凈資產(chǎn)的收益率等；第三，經(jīng)營增長情況：主要為企業(yè)銷售、企業(yè)總資產(chǎn)、銷售利潤、資本保值等的增長率及其技術(shù)投入比例等；第四，債務(wù)風(fēng)險狀況：主要為企業(yè)已獲利息倍數(shù)、資產(chǎn)、現(xiàn)金流動、帶息或有負(fù)債等負(fù)債比率以及速動比率等；第五，補(bǔ)充材料：不良資產(chǎn)比率、資本三年增長率及資本積累率等。

生態(tài)效益績效考核評價的指標(biāo)體系

污水處理企業(yè)施工及污水處理運(yùn)營過程中會給污水處理生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，如對氣象、土壤、地下水環(huán)境、人群健康、地面水環(huán)境、大氣環(huán)境、植被、噪音、土壤、生態(tài)及動植物等都會產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。大多數(shù)生態(tài)效益是無法用貨幣價值來估量的[5]，所以，評估考核生態(tài)效益常以實物或勞動指標(biāo)為主要指標(biāo)內(nèi)容，且由于生態(tài)效益不一定會使社會產(chǎn)品量增加，所以表現(xiàn)為恢復(fù)環(huán)境質(zhì)量、提高環(huán)境質(zhì)量及擴(kuò)大服務(wù)范圍等。因此，我國對企業(yè)生態(tài)效益的評估指標(biāo)應(yīng)包括以下幾點(diǎn)：第一，綠色植被覆蓋率：主要包括污水處理沿線森林、農(nóng)田作物、斜坡綠化、草地等綠色植被的覆蓋狀況，這是污水處理企業(yè)的生態(tài)效益效率性、效果性指標(biāo)內(nèi)容的重要反映，植被綠化率和森林覆蓋率越高，其生態(tài)效益就越好，兩者呈相關(guān)性；第二，污水處理企業(yè)投入的能力及其產(chǎn)出率，此為其生態(tài)效率的重要反映指標(biāo)；第三，水土保持林率：該比率主要指企業(yè)生態(tài)效益效率性、效果性指標(biāo)，主要通過水土流失率及水土流失治理比率等指標(biāo)來反映，該比率值越高，表明企業(yè)的生態(tài)效益越好；水土流失比率越低，企業(yè)生態(tài)效益也就越好。同時，還指污水處理沿線及周邊土壤沙化治理率、服務(wù)區(qū)及污水處理污水排放治理率、鹽堿地治理率、廢物排放及環(huán)境污染治理率等。此外，還有污水處理噪音處理、大氣污染等指標(biāo)。

企業(yè)社會責(zé)任績效評估指標(biāo)體系

定量部分考核評價指標(biāo)主要指企業(yè)能源的消耗率、環(huán)保投入率、資源綜合利用、資源消耗及工業(yè)水的重復(fù)利用率等內(nèi)容，具體如下：

第一，能源消耗率：污水處理企業(yè)施工及運(yùn)營中消耗的電力、石油及煤炭等資源量常以單位產(chǎn)品消耗量及單位時間消耗量等為評價尺度。計算方法為：年度消耗能源總量/年度服務(wù)或產(chǎn)品總量=能源消耗率，能源消耗率越低，說明其社會資源占用越少，其合理、節(jié)約地利用社會資源的效率就越高，資源利用率也越高。

第二，環(huán)保投入率：該指標(biāo)主要指企業(yè)該年度內(nèi)為保護(hù)環(huán)境支出的費(fèi)用同其營業(yè)收入間的比例關(guān)系，該比例關(guān)系是評估其環(huán)境保護(hù)程度及為環(huán)境保護(hù)實際的投入狀況。年度內(nèi)環(huán)境保護(hù)投入支出費(fèi)用÷主營業(yè)務(wù)收入=環(huán)保投入比例。環(huán)保投入率指標(biāo)主要依據(jù)污水處理企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作的需要來評估，各年度間的投入應(yīng)保持適當(dāng)?shù)脑鲩L幅度，在環(huán)保任務(wù)中要逐年增大投入，若環(huán)境保護(hù)污染問題顯著改善，則投入也可適當(dāng)減少。

第三，資源消耗：該指標(biāo)主要反映資源的節(jié)約，從企業(yè)施工及運(yùn)營的源頭上來減少資源消耗量。具體為單位內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)總值、增加值的能耗，單位內(nèi)其施工及服務(wù)的綜合能耗，單位內(nèi)生產(chǎn)及服務(wù)總值的取水量、增加值的用水量、污水處理綠化灌溉水的有效利用系數(shù)等。

第四，廢水或工業(yè)用水的重復(fù)利用率：此為重復(fù)利用工業(yè)用水量占總工業(yè)用水總量的比例。重復(fù)利用則主要指其在運(yùn)營績施工生產(chǎn)等過程中對工業(yè)用水的重復(fù)性利用，包括廢水處理后的重復(fù)利用、一水多用等；工業(yè)用水總量主要指企業(yè)施工生產(chǎn)及運(yùn)營管理中的生產(chǎn)、生活用水量，是工業(yè)新鮮水量和重復(fù)用水量的總和。廢水或工業(yè)用水的重復(fù)利用率越高，表明其對水的循環(huán)利用程度也越高。

結(jié)語

總之，對于污水處理企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式下的績效考核評價指標(biāo)的設(shè)計，應(yīng)主要從其經(jīng)濟(jì)效益、社會生態(tài)效益和社會責(zé)任三方面進(jìn)行指標(biāo)設(shè)計，從這三方面去考核評價污水處理企業(yè)施工生產(chǎn)及運(yùn)營績效的經(jīng)濟(jì)性、效果性和效率性，以推動其在生產(chǎn)及運(yùn)營過程中注重環(huán)境保護(hù)、節(jié)約資源，實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性。

（作者單位：山東公用集團(tuán)曲阜水務(wù)有限公司）

【參考文獻(xiàn)】

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[2]王愛國，楊美艷，劉毅.我國生態(tài)文明績效審計評價指標(biāo)體系構(gòu)建與應(yīng)用——以山東省為例[J].山東社會科學(xué)，2017（05）.

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