論新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下的內(nèi)部控制建設(shè)

【摘要】新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在不斷完善的社會(huì)主義制度以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展中應(yīng)運(yùn)而生，這對(duì)于我國(guó)的事業(yè)單位的發(fā)展壯大有很重要的影響意義，協(xié)助事業(yè)單位更好的完善各項(xiàng)制度，實(shí)現(xiàn)更多的社會(huì)價(jià)值。因此本文站在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則視角下，分析事業(yè)單位的內(nèi)部控制的建設(shè)工作的利弊，為完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制做出政策以及行動(dòng)的改變，促進(jìn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 事業(yè)單位 內(nèi)控 建設(shè)

一、對(duì)新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的理解

新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則是2013年開(kāi)始實(shí)施的，其中對(duì)以前的《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》進(jìn)行了部分的修改，其中主要包括財(cái)務(wù)報(bào)告、會(huì)計(jì)核算以及會(huì)計(jì)信息的要求，而這些內(nèi)容都是事業(yè)單位內(nèi)部控制的主要內(nèi)容，因?yàn)闀?huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)，需要明確會(huì)計(jì)核算的目標(biāo)，同時(shí)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量也影響著會(huì)計(jì)的工作質(zhì)量，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息的管理，最后就事業(yè)單位的實(shí)際情況看，資產(chǎn)管理是內(nèi)部財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此就應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)的管理，不僅包含流動(dòng)資產(chǎn)，還不能忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，尤其是固定資產(chǎn)的折舊問(wèn)題，這都是新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的重要修改內(nèi)容，也是促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展的重要部分。

二、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)內(nèi)部控制發(fā)展的影響

首先新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)會(huì)計(jì)信息提出更高的要求，要求提高會(huì)計(jì)信息的準(zhǔn)確度，也要加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)的管理工作，因?yàn)橐粋€(gè)高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息數(shù)據(jù)，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的會(huì)計(jì)的所有工作提供幫助，這是屬于基礎(chǔ)性會(huì)計(jì)建設(shè)，高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息能夠提高內(nèi)控管理的高度。其次需要重視對(duì)資金的管理和使用監(jiān)督。因?yàn)樾碌臅?huì)計(jì)準(zhǔn)則的修改部門(mén)就有這一內(nèi)容，需要加強(qiáng)對(duì)資金的管理，從使用過(guò)程的監(jiān)督，到最后的資金數(shù)據(jù)的回收，這都需要加強(qiáng)監(jiān)管，只有這樣才能夠有利于加強(qiáng)對(duì)事業(yè)單位的內(nèi)部控制；最后需要更加重視內(nèi)控管理工作。

三、我國(guó)事業(yè)單位內(nèi)部控制現(xiàn)狀

（一）新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下事業(yè)單位的內(nèi)控制度存在缺陷

我國(guó)的事業(yè)單位在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定以前，都已經(jīng)擁有自己的內(nèi)部控制管理制度，這種制度在新的準(zhǔn)則下是不協(xié)調(diào)的，存在很多的缺陷，但是由于長(zhǎng)期的單位內(nèi)部對(duì)內(nèi)控的不重視，很多工作人員在內(nèi)心是不重視內(nèi)控的作用的，單位的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)內(nèi)控也不重視，因此內(nèi)控問(wèn)題很多都沒(méi)有按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行改革，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)控制度給形式嚴(yán)重，不能為事業(yè)單位的發(fā)展提供效率，還有原因是事業(yè)單位沒(méi)有認(rèn)真分析自身的發(fā)展情況，這樣形成內(nèi)控不專(zhuān)業(yè)，不能提高工作效率，在不斷的發(fā)展的事業(yè)單位中，也逐漸暴露自身存在的很多的發(fā)展，需要改善的問(wèn)題。

（二）新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則內(nèi)部控制制度形式化嚴(yán)重

因?yàn)槭聵I(yè)單位對(duì)內(nèi)部控制制度不重視，因此新的事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則對(duì)內(nèi)控的影響也是缺少重要的作用。因?yàn)槭聵I(yè)單位的性質(zhì)與企業(yè)不同，它的資金來(lái)源于政府撥款，所以他的財(cái)務(wù)管理工作不重視，再就是領(lǐng)導(dǎo)者的內(nèi)控意識(shí)薄弱，主觀思想嚴(yán)重影響事業(yè)單位的內(nèi)控管理制度，所以很多內(nèi)控制度不能落到實(shí)處，一直都是形式化的，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者不重視，因此下面人員的工作為了迎合領(lǐng)導(dǎo)，因此對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的違紀(jì)行為避而不見(jiàn)，這樣下去，內(nèi)部控制的作用就一直都是這么走形式，空談一場(chǎng)。

（三）事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員缺少專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員對(duì)于新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容還很陌生，他們都不熟悉內(nèi)容知識(shí)，因此他們?cè)诠ぷ髦幸矝](méi)有意識(shí)去主動(dòng)學(xué)習(xí)，提高自己的能力，他們?cè)谌粘５墓ぷ髦幸恢倍际侵饔^意識(shí)很強(qiáng)，不認(rèn)真工作，工作中對(duì)付現(xiàn)象嚴(yán)重，有的財(cái)務(wù)人員不是專(zhuān)業(yè)的科班出身，他們自身對(duì)于財(cái)務(wù)管理也是不太懂，因此能力有限，更不要談?wù)撓嚓P(guān)的內(nèi)控內(nèi)容。因?yàn)樗麄冏陨淼木窒扌?，所以?duì)于新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的學(xué)習(xí)也是難上加難，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)惟命是從，所以說(shuō)他們?nèi)鄙賹?zhuān)業(yè)的理論知識(shí)和工作的能力，還沒(méi)有進(jìn)取精神，這是身為財(cái)務(wù)工作人員忌諱的工作問(wèn)題，需要事業(yè)單位特別注意。

（四）相關(guān)人員沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的內(nèi)控制度意識(shí)

事業(yè)單位的與內(nèi)控有關(guān)的工作人員，不管是單位的領(lǐng)導(dǎo)還是相關(guān)部門(mén)的人員，他們的內(nèi)控意識(shí)都不強(qiáng)，主要是對(duì)內(nèi)控的概念不清晰，對(duì)內(nèi)控對(duì)事業(yè)單位的影響意義不重視，而事業(yè)單位很多都沒(méi)有按照新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定內(nèi)控制度，所以就導(dǎo)致事業(yè)單位內(nèi)部的內(nèi)控管理隨意，沒(méi)有制度的約束，經(jīng)常出現(xiàn)很多違法亂紀(jì)的行為，工作中責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，大家的責(zé)任明確，所以對(duì)于影響工作的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，也會(huì)給事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生一定的影響。

四、新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下加強(qiáng)內(nèi)控管理的措施

（一）提高事業(yè)單位管理層和財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制制度的重視程度

事業(yè)單位的發(fā)展與內(nèi)控制度的內(nèi)容與執(zhí)行力度有關(guān)，內(nèi)控制度的執(zhí)行力度取決于事業(yè)單位管理者的重視以及財(cái)務(wù)人員的執(zhí)行，所以說(shuō)應(yīng)該提高事業(yè)單位管理層和財(cái)務(wù)人員對(duì)內(nèi)部控制制度的重視程度。加強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部所有工作人員的對(duì)內(nèi)部控制制度重要性的認(rèn)識(shí)，尤其是事業(yè)單位管理層人員的認(rèn)識(shí)，做好內(nèi)控重要性的宣傳，在事業(yè)單位創(chuàng)造工作氛圍，只有他們對(duì)內(nèi)控知識(shí)掌握才能在工作中良好的運(yùn)用內(nèi)控的相關(guān)知識(shí)，也才能夠接受新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。

（二）建立完善的事業(yè)單位內(nèi)部控制制度，嚴(yán)格按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行

嚴(yán)格按照有關(guān)的人員內(nèi)控制制度的規(guī)定，對(duì)于資金管理人員的工作要定期抽查、審計(jì)，防止腐敗和違法行為；制定獎(jiǎng)懲制度，對(duì)于表現(xiàn)良好的員工給予獎(jiǎng)勵(lì)，有問(wèn)題的給與懲罰，并且在工作中嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的規(guī)定。加強(qiáng)預(yù)算管理、核算管理以及會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性的規(guī)定，完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，嚴(yán)格按照新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則執(zhí)行，要讓內(nèi)控制度真正的落到實(shí)處。

（三）發(fā)揮財(cái)政部門(mén)與內(nèi)部審計(jì)部門(mén)的監(jiān)督作用

在新事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下，事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度更要發(fā)揮其監(jiān)督審計(jì)的作用，對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部工作人員的職業(yè)態(tài)度和自律行為都要進(jìn)行改善。事業(yè)單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督部們的獨(dú)立性不強(qiáng)，主要是財(cái)務(wù)部門(mén)在事業(yè)單位中依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)者的主觀意識(shí)開(kāi)展工作，因此就會(huì)在工作中出現(xiàn)問(wèn)題，就需要很多監(jiān)督審計(jì)應(yīng)該按照國(guó)家的規(guī)定執(zhí)行，拒絕領(lǐng)導(dǎo)者的干預(yù)，同時(shí)要在審計(jì)中做好監(jiān)督工作，監(jiān)督各部門(mén)的日常工作，尤其是財(cái)務(wù)部門(mén)，對(duì)財(cái)務(wù)工作的流程進(jìn)行監(jiān)督，避免出現(xiàn)違紀(jì)行為。

五、結(jié)束語(yǔ)

新事業(yè)單位的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定下，要加強(qiáng)自己的內(nèi)控管理，重視內(nèi)控制度對(duì)事業(yè)單位發(fā)展的作用，同時(shí)強(qiáng)化內(nèi)控的約束作用，保證在新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的前提下，從根本上完善事業(yè)單位的內(nèi)控管理制度，發(fā)揮事業(yè)單位的為社會(huì)服務(wù)的作用，完善政府職能，全面提升事業(yè)單位的管理水平，為事業(yè)單位的發(fā)展做基礎(chǔ)準(zhǔn)備。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：韓小麗（1976-），女，漢族，河北昌黎人，大學(xué)本科學(xué)歷，中級(jí)會(huì)計(jì)師，研究方向：稅收籌劃、財(cái)務(wù)管理。endprint