庭前會(huì)議制度實(shí)務(wù)研究
——以基層檢察院司法實(shí)踐為視角

段瑞瑞

（010070 呼和浩特市玉泉區(qū)人民檢察院 內(nèi)蒙古 呼和浩特）

為適應(yīng)修訂后的《刑事訴訟法》的相關(guān)要求，努力開展好筆者所在基層檢察院的公訴工作，更好地完成上級院確定我院為試點(diǎn)院的工作任務(wù)，特指定《玉泉區(qū)檢察院公訴科關(guān)于開展庭前會(huì)議工作的實(shí)施細(xì)則》，該細(xì)則試行取得初步成效，以資借鑒。

一、規(guī)范程序，確保庭前會(huì)議順利運(yùn)行

1.明確庭前會(huì)議制度適用案件的范圍

規(guī)定庭前會(huì)議原則上適用于按普通程序?qū)徖淼墓V案件。對于該類案件，具有下列情形之一的，可以召開庭前會(huì)議：被告人及其辯護(hù)人、訴訟代理人申請排除非法證據(jù)的；涉嫌罪名多，案情重大復(fù)雜且證據(jù)材料較多的；有重大社會(huì)影響的。另外，對于需要召開庭前會(huì)議的其他情形，檢察機(jī)關(guān)也可以建議適用，法院也可以自行決定適用。

2.明確庭前會(huì)議啟動(dòng)程序

規(guī)定庭前會(huì)議非刑事訴訟必經(jīng)程序，是否召開由法院自由裁量決定。一是法院根據(jù)檢察機(jī)關(guān)書面建議，審查決定是否召開庭前會(huì)議。二是法院根據(jù)當(dāng)事人和辯護(hù)人、訴訟代理人書面申請，審查決定是否召開庭前會(huì)議。三是法院根據(jù)案件具體情況，主動(dòng)決定召開庭前會(huì)議。

3.明確庭前會(huì)議要素

規(guī)定庭前會(huì)議采取會(huì)議方式進(jìn)行，對會(huì)議要素予以明確。一是會(huì)議主持人。會(huì)議由審判人員主持，重大疑難復(fù)雜、社會(huì)影響重大案件由審判長主持，其他案件由審判長指派合議庭其他審判人員主持。必要時(shí)，合議庭全部成員一起參加。二是會(huì)議參加人。除審判人員外，公訴人、當(dāng)事人、辯護(hù)人、訴訟代理人以及會(huì)議記錄人員參加會(huì)議。法院可根據(jù)案件情況通知被告人參加。檢察機(jī)關(guān)擬出庭公訴人參加，必要時(shí)配備書記員擔(dān)任記錄。三是會(huì)議時(shí)效。召開庭前會(huì)議建議或申請?jiān)陂_庭5日前提交，法院在召開會(huì)議3日前將時(shí)間、地點(diǎn)通知與會(huì)各方。對于會(huì)議中無法解決的程序問題，要求在會(huì)議結(jié)束后3日內(nèi)作出處理決定并告知控辯雙方。四是會(huì)議次數(shù)。原則上庭前會(huì)議召開一次，會(huì)議時(shí)間計(jì)入審限。

二、突出重點(diǎn)，加強(qiáng)庭前會(huì)議約束力

1.明確庭前會(huì)議主要議題

一是程序性問題，包括是否對案件管轄有異議、是否申請有關(guān)人員回避、是否申請不公開審理、是否申請中止審理、是否申請延期審理等。二是與證據(jù)異議有關(guān)的問題，包括是否申請調(diào)取在偵查、審查起訴期間公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)收集但未隨案移送的證明被告人無罪或者罪輕的證據(jù)材料，是否提供新的證據(jù)，是否申請通知證人、鑒定人、有專門知識的人出庭作證，是否申請重新鑒定、勘驗(yàn)，是否申請排除非法證據(jù)。另外，被害人或者其法定代理人、近親屬提起附帶民事訴訟的，法院可以在庭前會(huì)議中進(jìn)行調(diào)解。

2.突出庭前會(huì)議重點(diǎn)內(nèi)容

將證據(jù)問題作為庭前會(huì)議需要解決的重點(diǎn)問題，對證據(jù)展示各要素予以明確。一是證據(jù)展示主體。除控辯雙方需在庭前會(huì)議中展示證據(jù)以外，法院依法調(diào)查、核實(shí)的證據(jù)，也應(yīng)一并在庭前會(huì)議上出示。二是證據(jù)展示內(nèi)容。公訴人應(yīng)展示用于指控被告人犯罪和罪重的證據(jù)以及在辦案中收集到的有利于被告人的無罪或者罪輕的證據(jù)。辯護(hù)人應(yīng)展示在檢察機(jī)關(guān)提起公訴后收集的有關(guān)被告人不在犯罪現(xiàn)場、未達(dá)到刑事責(zé)任年齡、屬于依法不負(fù)刑事責(zé)任的精神病人等有利于被告人的證據(jù)。三是證據(jù)展示的結(jié)果。審判人員征詢控辯雙方對證據(jù)材料的意見，控辯雙方不進(jìn)行質(zhì)證和辯論，可以提出一般異議，并由庭前會(huì)議確認(rèn)；或者提出新的主張并出示相應(yīng)證據(jù)，在不能出示相應(yīng)證據(jù)的情況下，說明理由并申請調(diào)取新的證據(jù)或者申請重新鑒定；或者提出合法性異議并提供相應(yīng)線索或者材料，申請排除非法證據(jù)。

3.強(qiáng)化庭前會(huì)議約束力

一是制作庭前會(huì)議筆錄，由相關(guān)參加人員簽字或捺印，將庭前會(huì)議的完整情況附卷保存。二是就案件管轄異議、申請人員回避、申請不公開審理等程序性問題，法院在庭前會(huì)議中作出決定，或在會(huì)議結(jié)束后3日內(nèi)作出決定并告知的，決定即時(shí)生效。在沒有新的事實(shí)和理由的情況下，在庭審中再次提出的，當(dāng)庭予以駁回。三是就一般性的證據(jù)異議，法院制作《無異議證據(jù)清單》和《有異議證據(jù)清單》，交控辯雙方核對后簽名或捺印確認(rèn)。在庭審中，對《有異議證據(jù)清單》所列證據(jù)，進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)查質(zhì)證，對《無異議證據(jù)清單》所列證據(jù)，簡化舉證、質(zhì)證。就證據(jù)合法性異議，當(dāng)事人及其辯護(hù)人、訴訟代理人申請排除該證據(jù)并提供相關(guān)線索或者材料的，檢察機(jī)關(guān)有義務(wù)及時(shí)進(jìn)行核實(shí)或者補(bǔ)查。四是由檢察機(jī)關(guān)對庭前會(huì)議實(shí)行法律監(jiān)督，確保庭前會(huì)議規(guī)范性和合法性。

三、積極實(shí)踐，提升庭前會(huì)議成效

1.解決程序性問題，提高庭審流暢性

庭前會(huì)議能夠有力解決證人以及必要時(shí)通知偵查人員出庭作證等程序性問題，為正式庭審解決證據(jù)合法性異議問題打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，保證了開庭過程中不因程序性事項(xiàng)異議而延期，節(jié)約庭審時(shí)間和辦案成本。如該院提起公訴的張某某涉嫌貪污案，辯護(hù)人在庭前會(huì)議上對證人證言真實(shí)合法性提出質(zhì)疑，認(rèn)為證人證言不符合生活常理，申請全部證人出庭作證。公訴人展示了證人證言及同步錄音錄像資料。經(jīng)審核，庭前會(huì)議確認(rèn)不存在取證程序違法情況，證人證言真實(shí)合法，證人沒有出庭必要。辯護(hù)方對庭前會(huì)議的決定表示認(rèn)同，控辯雙方就證人出庭作證問題達(dá)成一致意見。

2.明確案件爭議焦點(diǎn)，提升庭審針對性

通過認(rèn)真聽取被告人、辯護(hù)人對罪名、犯罪事實(shí)的意見，并與審查起訴階段所了解的被告人、辯護(hù)人意見進(jìn)行對比，根據(jù)意見變化情況調(diào)整庭審預(yù)案，提升庭審預(yù)案的針對性。如該院移送起訴的張某某涉嫌貪污案，公訴人在審查起訴階段依法對被告人張某某提訊時(shí)，張某某對其全部犯罪事實(shí)予以否認(rèn)，辯護(hù)人亦提出了無罪辯護(hù)的意見。在庭前會(huì)議中，被告人張某某又承認(rèn)了公訴機(jī)關(guān)指控的大部分犯罪事實(shí)，只對部分事實(shí)存有異議，辯護(hù)人也放棄了無罪辯護(hù)意見。根據(jù)這一變化，本院對事先準(zhǔn)備的庭審預(yù)案進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整，就庭前會(huì)議中確認(rèn)的無異議部分簡化舉證、質(zhì)證，就仍存異議的重點(diǎn)問題進(jìn)行充分準(zhǔn)備，從而使正式庭審中指控犯罪有的放矢、詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出，有效提升了出庭公訴質(zhì)量，同時(shí)也彰顯了公訴人指控犯罪的威嚴(yán)和干練。

3.充分進(jìn)行證據(jù)開示，提升庭審從容性

通過在庭前會(huì)議中充分展示證據(jù)，針對被告方提出的證據(jù)異議和新證據(jù)，及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)正，避免正式庭審中的證據(jù)突襲和休庭補(bǔ)證，使出庭公訴人能夠從容應(yīng)對證據(jù)異議問題。如該院提起公訴的馬明某涉嫌販賣毒品案，被告人馬明某否認(rèn)在其租住的房間內(nèi)查獲的50余克毒品海洛因?yàn)槠渌?。在庭前?huì)議中，其辯護(hù)人提出認(rèn)定其販賣毒品罪的相關(guān)證據(jù)上存在瑕疵，無法形成完整的證據(jù)鎖鏈。庭前會(huì)議結(jié)束后，本院針對辯護(hù)人的意見對證據(jù)進(jìn)行了補(bǔ)強(qiáng)，完善了證據(jù)鏈，促進(jìn)了庭審順利高效進(jìn)行。

[1]唐磊.效率與效益：刑事庭前準(zhǔn)備程序的法理分析[N]．四川大學(xué)學(xué)報(bào)（哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版）,2003(4).

[2]徐日丹.庭前會(huì)議制度：在起訴審判之間植入中間程序[N].檢察日報(bào),2012-5-14.