新常態(tài)視角下職業(yè)教育發(fā)展問題及對策

張文財+余修日

【摘要】當(dāng)前我國職業(yè)教育正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，國家高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，在新時期新形勢下，職業(yè)教育也應(yīng)該順應(yīng)社會發(fā)展的新常態(tài)，努力發(fā)展成為具備中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育，為國家教育事業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)更大的力量。

【關(guān)鍵詞】新常態(tài) 職業(yè)教育 發(fā)展 協(xié)調(diào)

【中圖分類號】G521 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2017）52-0009-02

一 、新常態(tài)下我國職業(yè)教育發(fā)展存在的問題

1.民眾對職業(yè)教育認(rèn)識存在誤區(qū)，職業(yè)教育發(fā)展難度較大

長期以來，職業(yè)教育在我國教育體系中的實(shí)際地位偏低，我國社會普遍存在重視普通教育輕視職業(yè)教育的傾向，很多人沒有對職業(yè)教育進(jìn)行正確認(rèn)識導(dǎo)致職業(yè)教育地位較低的觀念，加上國家和學(xué)校也沒有對家長和學(xué)生大力進(jìn)行正確有效的宣傳和引導(dǎo)，使得職業(yè)教育相比較于其他類型教育的發(fā)展極為緩慢。

2.職業(yè)教育缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展，無法形成發(fā)展合力

職業(yè)教育缺乏協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，各級政府與職業(yè)院校、市場之間至今仍未找到管理的平衡點(diǎn)，政出多門，管理多頭，發(fā)展缺乏強(qiáng)有力的制度、體制和機(jī)制支撐，決策和管理水平有待提高；各部門之間缺乏對職業(yè)教育的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，信息溝通和相互協(xié)作的平臺不完善。

3.職業(yè)教育相關(guān)法律體系不夠完整，法律制度建設(shè)較為落后

1996年頒布實(shí)施的 《中華人民共和國職業(yè)教育法》是目前我國職業(yè)教育領(lǐng)域唯一一部專門性法律，為我國的職業(yè)教育發(fā)展起到了重要作用，但是隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，其中的很多規(guī)定已經(jīng)不完全適應(yīng)當(dāng)前社會發(fā)展的新形勢。各個地區(qū)的教育立法發(fā)展不均衡，缺乏一致性，協(xié)調(diào)性。各地在職業(yè)教育的立法中存在很大的隨意性，導(dǎo)致發(fā)展不平衡，沒有完全發(fā)揮法律法規(guī)的作用。

4.行業(yè)企業(yè)參與的內(nèi)在動力不足

企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的實(shí)際，有計劃地對本單位的職工和準(zhǔn)備錄用的人員實(shí)施職業(yè)教育。但在實(shí)際工作中，由于法律責(zé)任不明確、激勵政策缺乏，企業(yè)辦職教的積極性不高。一些大型企業(yè)無意提前介入技能人才培養(yǎng)，校企合作雙方的責(zé)權(quán)利不夠明確、規(guī)范，現(xiàn)有優(yōu)惠政策不足以形成對企業(yè)的有效激勵。

二、經(jīng)濟(jì)新常態(tài)條件下促進(jìn)職業(yè)教育合理發(fā)展

1.優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境，增強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

要在全社會形成共識，充分認(rèn)識職業(yè)教育發(fā)展的重要性和緊迫性。我國已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，正處在經(jīng)濟(jì)大國向強(qiáng)國邁進(jìn)的新階段。要實(shí)現(xiàn)“中國制造”走向“優(yōu)質(zhì)制造”，實(shí)現(xiàn)價值鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的升級，迫切需要職業(yè)教育培養(yǎng)的人才向中高端發(fā)展，加大技術(shù)教育在人才培養(yǎng)中的比重，切實(shí)提升勞動者素質(zhì)和創(chuàng)造附加價值的能力。

2.合理統(tǒng)籌各方發(fā)展，體現(xiàn)政府主導(dǎo)作用

政府通過統(tǒng)籌規(guī)劃來主導(dǎo)職業(yè)教育發(fā)展將職業(yè)教育規(guī)劃納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，逐步實(shí)現(xiàn)由重點(diǎn)職業(yè)院校牽頭，行業(yè)協(xié)會、企業(yè)和若干所職業(yè)院校參加，以專業(yè)發(fā)展為紐帶，以共建實(shí)訓(xùn)基地為模式的教育集團(tuán)發(fā)展，以校企合作為重點(diǎn)，優(yōu)化職業(yè)教育資源配置，提高綜合辦學(xué)水平。

3.完善職業(yè)教育法律體系，推進(jìn)依法治國與職業(yè)教育新常態(tài)

職業(yè)教育發(fā)展離不開完善的法律體系。職業(yè)教育的新常態(tài)就是要主動適應(yīng)改革要求，進(jìn)一步完善法律法規(guī)，并強(qiáng)化實(shí)施、嚴(yán)格執(zhí)法，發(fā)揮好法律對事業(yè)發(fā)展的引領(lǐng)、推動、規(guī)范和保障作用，推動依法治教、依法治校。法律保障是職業(yè)教育健康合理的發(fā)展的重要依靠，完善職業(yè)教育法律法規(guī)體系，協(xié)調(diào)推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展是新常態(tài)下需要特別重視的問題。

4.積極推動行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育

新常態(tài)下，行業(yè)參與和行業(yè)指導(dǎo)是職業(yè)教育發(fā)展非常重要的組成部分，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)辦學(xué)，是促進(jìn)職業(yè)教育提升發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的必然要求。行業(yè)是連接教育與產(chǎn)業(yè)的橋梁和紐帶，企業(yè)作為提供就業(yè)崗位的直接載體，最了解產(chǎn)業(yè)的需要，積極引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)企業(yè)在職業(yè)教育中的作用。

總之，在“新常態(tài)”的引力下，必然牽動新生產(chǎn)力核心要素的現(xiàn)代技術(shù)技能專門人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性改革，在新常態(tài)視角下的職業(yè)教育發(fā)展才能真正符合我國當(dāng)今教育發(fā)展實(shí)際，真正為國家社會發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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作者簡介：張文財（1988-），男，山東泰安人，碩士研究生，職業(yè)技術(shù)教育學(xué)，東華理工大學(xué)；余修日 （ 1963- ） ，男，江西九江人，教授，碩士，從事高等教育學(xué)和思想政治教育研究，東華理工大學(xué)endprint