醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系現(xiàn)狀

徐穎劍

摘要：分析了醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系存在的問題，認(rèn)為應(yīng)該從實(shí)踐教學(xué)體系的頂層設(shè)計(jì)、實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系、實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)、師資培訓(xùn)、管理制度等方面改革實(shí)踐教學(xué)體系。

關(guān)鍵詞：醫(yī)藥院校；公共事業(yè)管理專業(yè)；實(shí)踐教學(xué)體系

中圖分類號(hào)：G4文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.04.080

1醫(yī)學(xué)院校公共事業(yè)管理專業(yè)的發(fā)展

公共事業(yè)管理專業(yè)最早設(shè)立于1998年，2012年教育部又印發(fā)了《普通高等學(xué)校本科專業(yè)目錄（ 2012 年） 》《普通高等學(xué)校本科專業(yè)設(shè)置管理規(guī)定》等文件，將原先的公共管理、高等教育管理、衛(wèi)生事業(yè)管理等專業(yè)，并入到公共事業(yè)管理一級(jí)學(xué)科中來。此后，醫(yī)藥院校的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)改為公共事業(yè)管理專業(yè)。同時(shí)醫(yī)藥院校的原本設(shè)立的公共事業(yè)管理專業(yè)也主要以衛(wèi)生事業(yè)管理為專業(yè)方向，著重培養(yǎng)衛(wèi)生領(lǐng)域所需的公共事業(yè)管理人才。經(jīng)過多年的發(fā)展，醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)在專業(yè)定位、培養(yǎng)模式、課程體系、實(shí)踐體系、師資隊(duì)伍建設(shè)上取得了一定的成果，人才培養(yǎng)已逐漸系統(tǒng)化和專業(yè)化，人才培養(yǎng)達(dá)到了一定的規(guī)模。從理論上講，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和衛(wèi)生體制改革的不斷深入，對(duì)衛(wèi)生管理人才需求應(yīng)不斷加大，對(duì)衛(wèi)生管理人才的素質(zhì)要求也應(yīng)越來越高，然而，我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)改革落后于發(fā)展需要，公共事業(yè)管理體制不順暢，使得專業(yè)發(fā)展缺乏一個(gè)有利的行業(yè)發(fā)展環(huán)境，導(dǎo)致公共事業(yè)管理專業(yè)處于一個(gè)尷尬的境地。這一現(xiàn)實(shí)迫切要求我們認(rèn)清當(dāng)前公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)現(xiàn)狀。除去外部行業(yè)因素的影響，本專業(yè)內(nèi)部發(fā)展也存在培養(yǎng)目標(biāo)與社會(huì)需求部分脫節(jié)，能力培養(yǎng)與社會(huì)能力需求不匹配等問題。實(shí)踐教學(xué)作為應(yīng)用型人才培養(yǎng)的核心環(huán)節(jié)，它的改革成為解決以上問題的重要途徑。

2醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系存在的問題

公共事業(yè)管理管理專業(yè)具有較強(qiáng)的實(shí)踐性，用人單位十分重視畢業(yè)生發(fā)現(xiàn)、分析和處理問題能力、綜合分析決策能力及計(jì)劃及執(zhí)行能力。因此，實(shí)踐教學(xué)成為培養(yǎng)“知識(shí)面寬，具有創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力實(shí)踐技能人才”必不可少的條件。同時(shí)，公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)具有較強(qiáng)的綜合性，這不是單科教學(xué)能實(shí)現(xiàn)的，需要一個(gè)系統(tǒng)完善的實(shí)踐教學(xué)體系來保障。從目前醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)來看，實(shí)踐教學(xué)體系存在以下幾個(gè)主要問題。

2.1實(shí)踐教學(xué)體系頂層設(shè)計(jì)不合理

醫(yī)藥院校實(shí)踐教學(xué)發(fā)展不平衡，往往重視醫(yī)藥專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)，公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)往往被弱化。從頂層設(shè)計(jì)來看，公共事業(yè)管理專業(yè)的人才培養(yǎng)方案普遍存在重視理論教學(xué)忽略實(shí)踐教學(xué)的情況，實(shí)踐教學(xué)的課時(shí)和學(xué)分在整個(gè)人才培養(yǎng)方案中的占比較小，未能體現(xiàn)出實(shí)踐教學(xué)的重要性，也難以保障實(shí)踐教學(xué)在培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力中的作用。根據(jù)調(diào)查，社會(huì)所需要的該專業(yè)學(xué)生最重要的四項(xiàng)能力分別是發(fā)現(xiàn)處理問題能力，綜合分析能力，計(jì)劃及執(zhí)行能力，獨(dú)立完成工作能力。但從目前國(guó)內(nèi)該專業(yè)本科教育的課程設(shè)置上看，基本原理類的課程所占比例偏高，而培養(yǎng)學(xué)生綜合能力和技術(shù)方法方面的實(shí)踐課程比例明顯偏小。

2.2實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系層次不分明，缺乏系統(tǒng)性和針對(duì)性

公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系層次不分明，并未明顯區(qū)分出基礎(chǔ)能力、綜合能力和創(chuàng)新能力三個(gè)培養(yǎng)層次。即使劃分了三個(gè)層次，但不同層次能力目標(biāo)與實(shí)踐教學(xué)模塊之間的關(guān)聯(lián)度也不夠，同一層次的教學(xué)模塊之間聯(lián)系不緊密，針對(duì)性不強(qiáng)，沒有形成一體化的能力培養(yǎng)體系。

2.3沒有充分發(fā)揮教師和學(xué)生在實(shí)踐教學(xué)中的主動(dòng)性

教師是實(shí)踐教學(xué)體系中的一個(gè)核心主體，頂層設(shè)計(jì)合理性的檢驗(yàn)，教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)都要靠教師來達(dá)成。公共事業(yè)管理實(shí)踐教學(xué)中往往存在教師缺乏對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系的整體認(rèn)識(shí)，不是非常明確自身在實(shí)踐教學(xué)中的作用，這一缺失難以激發(fā)教師在實(shí)踐教學(xué)中的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，不能對(duì)實(shí)踐教學(xué)體系的改善提出可操作的意見和建議。同時(shí)，實(shí)踐教學(xué)大綱過于籠統(tǒng)缺乏可操作性，實(shí)踐教學(xué)管理滯后，實(shí)踐資金保障不到位，造成教師在進(jìn)行實(shí)踐教學(xué)時(shí)困難重重，影響教師實(shí)踐教學(xué)的積極和創(chuàng)造性。對(duì)于學(xué)生而言，既不了解實(shí)踐教學(xué)的目標(biāo)，也不清楚自己在實(shí)踐能力提升上的需求，存在被動(dòng)培養(yǎng)實(shí)踐能力的現(xiàn)象。

2.4實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)有限，實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)困難

目前多數(shù)公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的課內(nèi)環(huán)節(jié)主要以傳統(tǒng)的實(shí)驗(yàn)課、實(shí)訓(xùn)和畢業(yè)論文為主，利用課堂辯論、主題討論和課題研究提高實(shí)踐能力的形式較少，沒有更多地開發(fā)出多樣化的課外實(shí)踐教學(xué)資源，在利用校園網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)活動(dòng)進(jìn)行管理能力實(shí)踐教學(xué)的創(chuàng)新較少。在實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)上，由于我國(guó)社會(huì)體制改革之后于經(jīng)濟(jì)體制改革，公共事業(yè)管理組織發(fā)展滯后，一些組織機(jī)構(gòu)又缺乏公共管理的意識(shí)，使得專業(yè)在尋找合格的實(shí)踐基地上步履維艱。而醫(yī)藥院校公共事業(yè)管理專業(yè)的對(duì)口實(shí)踐教學(xué)基地主要定位為衛(wèi)生行政管理部門、衛(wèi)生事業(yè)單位、醫(yī)院管理部門、相關(guān)非政府組織等，可選擇的實(shí)習(xí)基地的面更窄。與此同時(shí)公共事業(yè)管理專業(yè)在建設(shè)實(shí)踐基地時(shí)往往受到學(xué)校知名度和專業(yè)認(rèn)可度的影響，在與相關(guān)政府部門、業(yè)單位等公共部門進(jìn)行聯(lián)系和溝通時(shí)，被認(rèn)可和接受的程度普遍偏低，為實(shí)習(xí)基地的建設(shè)增加了相當(dāng)大的阻力。

2.5實(shí)踐教學(xué)管理滯后，保障不到位

多數(shù)院校存在實(shí)踐教學(xué)管理制度不完善，沒有形成校、院一體的實(shí)踐教學(xué)管理體系，實(shí)踐教學(xué)管理滯后于實(shí)踐教學(xué)的新發(fā)展。一是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系不完善，尚未形成對(duì)教學(xué)計(jì)劃、實(shí)踐大綱、實(shí)踐教學(xué)、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、畢業(yè)論文等全方位的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系，缺乏一個(gè)事前預(yù)防、事中監(jiān)控、事后總結(jié)的全動(dòng)態(tài)過程；二是實(shí)踐教學(xué)文件管理系統(tǒng)有待完善，存在實(shí)踐教學(xué)文件不規(guī)范不齊備，以及缺乏對(duì)各類文檔資料進(jìn)行定期歸檔和分析。

實(shí)踐教學(xué)的有序開展需要人力、物力和財(cái)力的保障。醫(yī)藥院校往往容易出現(xiàn)重視醫(yī)藥專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)而忽視人文科學(xué)類專業(yè)的實(shí)踐的問題，在經(jīng)費(fèi)投入上不足，導(dǎo)致實(shí)驗(yàn)室、校外實(shí)習(xí)基地缺乏、經(jīng)費(fèi)保障不到位。同時(shí)繁復(fù)復(fù)雜的經(jīng)費(fèi)使用規(guī)章，也阻礙了實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的開展，影響了實(shí)踐教學(xué)的效果。endprint

3完善公共事業(yè)管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系的思考

3.1根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要確立人才培養(yǎng)目標(biāo)，重視實(shí)踐教學(xué)體系的頂層設(shè)計(jì)

對(duì)于醫(yī)藥院校而言，醫(yī)藥專業(yè)與公共事業(yè)管理專業(yè)在實(shí)踐教學(xué)目標(biāo)、實(shí)踐要求、實(shí)踐內(nèi)容以及實(shí)踐方式上都有較大的不同，必須進(jìn)行分類研究。因此必須根據(jù)社會(huì)需求以及市場(chǎng)變化，對(duì)社會(huì)所需要的公共事業(yè)管理人才的質(zhì)量有超前的認(rèn)識(shí)。要根據(jù)我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)、學(xué)校教育的環(huán)境特點(diǎn)、學(xué)生學(xué)習(xí)的特點(diǎn)，確立適合地方發(fā)展的人才培養(yǎng)目標(biāo)，滿足社會(huì)需求。在人才培養(yǎng)方案制定中，重視實(shí)踐教學(xué)體系的頂層設(shè)計(jì)，重視實(shí)踐教學(xué)，把能力培養(yǎng)貫穿整個(gè)教學(xué)過程，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增加實(shí)踐教學(xué)的學(xué)時(shí)和學(xué)分，給學(xué)生足夠多的實(shí)踐教學(xué)時(shí)間來滿足能力培養(yǎng)的需要。

3.2從系統(tǒng)觀、整體觀出發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系

實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容體系是實(shí)踐教學(xué)體系的核心，在設(shè)計(jì)內(nèi)容體系時(shí)應(yīng)該本著系統(tǒng)設(shè)計(jì)，以學(xué)生為本，突出特色，職業(yè)導(dǎo)向的原則，有層次分模塊來進(jìn)行。公共事管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系應(yīng)該圍繞著培養(yǎng)學(xué)生的基本管理素質(zhì)和管理能力、綜合素質(zhì)和綜合能力、創(chuàng)新素質(zhì)和創(chuàng)新能力三個(gè)層次來設(shè)計(jì)。圍繞著各層次的能力培養(yǎng)目標(biāo)，設(shè)計(jì)課程模塊群，做到每一個(gè)目標(biāo)都有對(duì)應(yīng)的系列實(shí)踐課程來實(shí)現(xiàn)。在實(shí)踐教學(xué)大綱的修訂中，要將全面素質(zhì)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新訓(xùn)練融入各環(huán)節(jié)的教學(xué)中，有具體的落實(shí)措施。為了確保取得最佳的實(shí)踐教學(xué)效果，需要將四年的實(shí)踐教學(xué)整體考慮，在不同年級(jí)逐級(jí)深入呈階梯式遞進(jìn)，保證實(shí)踐教學(xué)覆蓋整個(gè)學(xué)習(xí)過程，全面提升學(xué)生的理論和實(shí)踐能力。

3.3拓展實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)，提高實(shí)踐教學(xué)基地的質(zhì)和量

公共事業(yè)管理專業(yè)要充分利用醫(yī)藥院校已有的實(shí)踐資源，開發(fā)設(shè)計(jì)實(shí)踐環(huán)節(jié)。現(xiàn)有的技術(shù)條件增加了公共事業(yè)管理專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)的靈活性，可以突破時(shí)間、空間的限制，也增加了學(xué)生參與和選擇的可能。在課內(nèi)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)上，一方面要充分利用實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)室和信息網(wǎng)絡(luò)資源，利用專業(yè)軟件開展單科課程實(shí)驗(yàn)和綜合性的專業(yè)實(shí)踐，提供高效的模擬實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)環(huán)境；另一方面要改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)方法，充分利用課堂辯論、情景模擬、課題研究等方式來提高學(xué)生參與實(shí)踐的主動(dòng)性。在課外實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)上，除了傳統(tǒng)的假期實(shí)踐活動(dòng)外，鼓勵(lì)學(xué)生利用校園網(wǎng)絡(luò)、參與學(xué)生社團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)論壇等平臺(tái)展開實(shí)踐教學(xué)。充分利用醫(yī)藥院校已有的實(shí)踐教學(xué)基地，借助學(xué)校的影響力，通過協(xié)調(diào)溝通為公共事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生創(chuàng)造實(shí)習(xí)崗位。這樣一方面能為學(xué)生提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所，另外一方面讓更多的企事業(yè)單位認(rèn)可公共事業(yè)管理專業(yè)，發(fā)掘潛在用人需求，將實(shí)習(xí)基地作為宣傳人才的窗口，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。

3.4加大師資培訓(xùn)，提高教師實(shí)踐教學(xué)的能力

學(xué)校應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)教師實(shí)踐教學(xué)的培訓(xùn)，一方面提高教師的實(shí)踐教學(xué)能力，另一方面要培養(yǎng)教師的整體實(shí)踐教學(xué)觀，引導(dǎo)教師科學(xué)合理地開展實(shí)踐教學(xué)。學(xué)校應(yīng)該制定相關(guān)激勵(lì)政策和保障措施鼓勵(lì)教師積極從事實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，激發(fā)老師實(shí)踐教學(xué)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。以教師帶動(dòng)學(xué)生，提高學(xué)生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的認(rèn)知，發(fā)掘?qū)W生對(duì)實(shí)踐教學(xué)的需求，提高學(xué)生參與實(shí)踐教學(xué)的主動(dòng)性和自覺性。

3.5完善實(shí)踐教學(xué)管理制度，提高實(shí)踐教學(xué)管理水平

提高實(shí)踐教學(xué)的管理水平是保障實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)實(shí)踐教學(xué)的新發(fā)展不斷完善實(shí)踐教學(xué)管理制度，為新方法新平臺(tái)的使用提供保障。建立一個(gè)覆蓋實(shí)驗(yàn)大綱、實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)報(bào)告、實(shí)習(xí)大綱等全方位的質(zhì)量監(jiān)控體系，把提高實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量放在實(shí)踐教學(xué)工作的首要位置。建設(shè)一個(gè)科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)文件管理系統(tǒng)，發(fā)揮其發(fā)現(xiàn)問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷改善實(shí)踐教學(xué)的作用。

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