環(huán)境規(guī)制的經(jīng)濟增長效應分析

曹悅　鮑月

摘要：在國內(nèi)外現(xiàn)有研究文獻的基礎上，通過對2006-2015年我國東、中、西部地區(qū)的面板數(shù)據(jù)進行實證分析，檢驗環(huán)境規(guī)制強度與地區(qū)經(jīng)濟增長的效應。實證分析表明：東部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強度對經(jīng)濟增長有顯著的正效應，中、西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強度短期內(nèi)會抑制經(jīng)濟增長，而中部地區(qū)在滯后一期時對經(jīng)濟增長表現(xiàn)為正效應。最后，針對不同地區(qū)對經(jīng)濟增長的不同效應，給出了制定差別化環(huán)境政策的參考。

關鍵詞：環(huán)境規(guī)制；經(jīng)濟增長效應；理論分析；面板模型

中圖分類號：F2文獻標識碼：Adoi：10.19311/j.cnki.16723198.2018.04.005

1引言

近年來，中國環(huán)境污染嚴重，資源約束趨緊等問題越來越成為社會關注的焦點。中國在“十三五規(guī)劃”中提出了要“加大生態(tài)文明建設”、“既要金山銀山，又要綠水青山”的理念。然而，經(jīng)濟的發(fā)展與環(huán)境保護問題常呈現(xiàn)兩難。短期上來看，政府加大環(huán)境規(guī)制力度會增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，縮小企業(yè)的利潤，從而導致生產(chǎn)要素（如勞動力）等流出到環(huán)境規(guī)制較小的地區(qū)，給原地區(qū)的經(jīng)濟增長帶來阻力。從長期來看，環(huán)境規(guī)制力度的加大，會在一定程度上起到“倒逼作用”，使得企業(yè)加大創(chuàng)新力度，地區(qū)技術(shù)創(chuàng)新能力提高，通過“創(chuàng)新補償”的方式提高了產(chǎn)出，從而促進該地區(qū)的經(jīng)濟增長。

且我國東中西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制也具有地區(qū)特征。東部地區(qū)經(jīng)歷了“先發(fā)展，后治理”的發(fā)展老路，地區(qū)環(huán)境污染嚴重，目前政府正加大環(huán)境規(guī)制，促使污染企業(yè)的轉(zhuǎn)移，而我國中西部地區(qū)生態(tài)資源稟賦較為豐裕，但是經(jīng)濟欠發(fā)達。當?shù)卣疄榱宋髽I(yè)遷入，往往傾向于采取較為寬松的環(huán)境政策。

基于上述背景，本文認為研究環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長之間的機理和效應，對于環(huán)境經(jīng)濟的雙重發(fā)展，制定科學合理的政策，具有較強的指導和現(xiàn)實意義。

2文獻綜述

從國內(nèi)外對于環(huán)境規(guī)制與經(jīng)濟增長的文獻中可以看出，學者們對于這兩者之間的關系持3種態(tài)度：（1）“悲觀態(tài)度”。主要以Gollop和Roberts（2000）等為代表人物。這些學者認為，加大環(huán)境規(guī)制力度會給企業(yè)帶來額外的成本“合規(guī)成本”，降低了企業(yè)的利潤和產(chǎn)出，同時還將影響其市場價格優(yōu)勢。沈能（2012）認為環(huán)境規(guī)制的目的在于控制企業(yè)的減排，但同時也給企業(yè)帶來了額外的成本，從而導致了企業(yè)競爭能力的下降，進而影響了企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。（2）“樂觀態(tài)度”。主要以Poter（1995）等為代表人物，這些學者認為，政府實施適度的環(huán)境規(guī)制，會激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新，引起“創(chuàng)新補償”效應，從而使企業(yè)的生產(chǎn)成本降低，除此之外，技術(shù)創(chuàng)新能引起該地區(qū)的技術(shù)擴散效應，使地區(qū)的企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，提高了產(chǎn)業(yè)的競爭力。這時短期的成本增加與競爭力下降，對企業(yè)長期而言是有利的。但是關于“波特假說”中的“適當?shù)摹杯h(huán)境規(guī)制工具和資源配置等條件是可變的動態(tài)模型，是兩個重要的前提條件。（3）“不確定的態(tài)度”。這些學者認為，環(huán)境規(guī)制強度與經(jīng)濟增長之間的效應需依據(jù)具體的情況而論，不同的市場效應不一致。例如王文普（2012）提出，環(huán)境規(guī)制的提出并沒有阻礙中國的經(jīng)濟增長，但是欠發(fā)達地區(qū)政府為了吸引投資，競相降低環(huán)境標準，會影響當?shù)氐慕?jīng)濟的良性發(fā)展。

國內(nèi)外學者關于該問題的研究目前尚未得到一致的結(jié)論，這可能是由于學者關于環(huán)境規(guī)制的指標選取不同，且缺少對環(huán)境規(guī)制效應的系統(tǒng)性總結(jié)。本文則通過對學者已有觀點的總結(jié)，嘗試設定出合理的實證模型來驗證環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟增長效益的影響，并結(jié)合東、中、西部不同區(qū)域特質(zhì)來分析環(huán)境規(guī)制作用的潛在差異，最后提出相應的合理建議。

3模型構(gòu)建與指標選取

3.1計量模型的構(gòu)建

C-D函數(shù)作為一種很有用的生產(chǎn)函數(shù)，在實證研究中一直被廣泛運用，為了考察環(huán)境規(guī)制對地區(qū)經(jīng)濟增長的影響，本文借鑒了Bohringer et al.（2012）的方法，具體表示如下：

Y=fK，L，ER（1）

式（1）中，Y代表經(jīng)濟增長；K為經(jīng)濟增長的資本投入；L為經(jīng)濟增長的人力資本存量。在這里，本文將環(huán)境規(guī)制強度這一因素作為環(huán)境投入納入生產(chǎn)函數(shù)中。

具體的函數(shù)形式如下：

Yit=α0Kα1itLα2itERα3it（2）

式中，經(jīng)濟增長Y是被解釋變量，以實際人均GDP作為其衡量指標，用來表示各地區(qū)的經(jīng)濟增長情況；環(huán)境規(guī)制強度ER是解釋變量，而物質(zhì)資本投入K與人力資本存量L等則作為控制變量。

為了剔除異常項對數(shù)據(jù)平穩(wěn)性的影響，本文對式（2）兩邊取對數(shù)：

lnYit=α0+α1lnKit+α2lnLit+α3lnERit+μit（3）

其中，變量下標i表示地區(qū)，t表示年份，μit為隨機誤差項。

3.2變量和數(shù)據(jù)說明

基于數(shù)據(jù)的真實可得性，本文選取了除西藏外全國30個?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）作為研究對象，時間跨度為2006-2015年。對于被解釋變量的選取，以實際人均GDP來衡量各地區(qū)的經(jīng)濟增長情況。

關于解釋變量：

（1）資本投入（K），用實際全社會固定資產(chǎn)投資來衡量，數(shù)據(jù)以2006年為基期。

（2）人力資本存量（L），用各地區(qū)人均受教育年限來衡量，借鑒了謝眾、張先鋒、盧丹（2013）等的計算公式為：Hit=∑jHEjt·hj，其中，Hit表示i地區(qū)t年的人力資本存量，HEjt為t年第i階段教育水平的勞動力人數(shù)的占比，hj為第j階段教育水平的受教育年限。數(shù)據(jù)由《中國人口統(tǒng)計年鑒》可計算得出。

（3）環(huán)境規(guī)制強度（ER），Philippe，Sergio（2015）的文章中指出，二氧化硫排放量能較好反映國家對于環(huán)境改善的努力程度，而關于具體的環(huán)境規(guī)制指標，本文參照張中元、趙國慶（2012）文中，用工業(yè)二氧化硫去除率來衡量。endprint

從表1、表2可以看到，東部地區(qū)的各指標均高于全國平均水平。其中，從實際人均GDP來看，東部地區(qū)的數(shù)據(jù)遠遠高于中西部地區(qū)。結(jié)果表明我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展仍處于明顯的失衡狀態(tài)，東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好；而西部地區(qū)各指標均低于平均水平，說明西部地區(qū)確是三大地區(qū)中經(jīng)濟發(fā)展的落后地區(qū)。如何實現(xiàn)經(jīng)濟環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，取決于環(huán)境規(guī)制政策是否能適應現(xiàn)階段該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平。

4實證分析

本文采用STATA13.0軟件，估計的樣本區(qū)間為2006-2015年我國30個地區(qū)的面板數(shù)據(jù)。經(jīng)過Hausman檢驗，結(jié)果證明使用固定效應模型。具體估計結(jié)果見表4。

從整體上看，模型的擬合程度很高，變量對于經(jīng)濟增長的效應能得到較好解釋。表4中，東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度的系數(shù)顯著為正，表明環(huán)境規(guī)制對東部地區(qū)經(jīng)濟增長存在促進作用。這也許由于東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)達，政府制定的環(huán)境規(guī)制政策仍在當?shù)仄髽I(yè)承載能力內(nèi)，且環(huán)境規(guī)制政策另一方面能夠刺激企業(yè)進行技術(shù)創(chuàng)新，這樣的良性競爭能帶來經(jīng)濟與環(huán)境的雙贏。

而中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度的即期系數(shù)為負，且不顯著。但是在滯后一期之后，中部地區(qū)環(huán)境規(guī)制強度的系數(shù)變?yōu)檎@表明對中部地區(qū)來講，環(huán)境規(guī)制強度提高對經(jīng)濟增長存在滯后的促進作用，但不明顯。原因可能是，對于該地區(qū)的企業(yè)而言，支付污染治理費用對其生產(chǎn)帶來了一定的影響，從短期看來，利潤的減少抑制了經(jīng)濟增長。但是環(huán)境規(guī)制對經(jīng)濟的影響存在一個時間上的滯后效應，從長期來看，環(huán)境規(guī)制還是會促進當?shù)氐慕?jīng)濟增長。

西部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強度系數(shù)即期為負，且在滯后一期依然為負，這說明對該地區(qū)企業(yè)目前所處的階段而言，治理污染的成本成為企業(yè)額外增加的成本，該部分成本并沒通過企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新得到相應的補償。從而使得生產(chǎn)率和利潤率均下降。

在影響經(jīng)濟增長的其他變量中，東、中、西部地區(qū)的資本投入、勞動力投入的系數(shù)都顯著為正，中國改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)增長的主要原因之一就是資本的快速積累，這與經(jīng)濟增長理論的結(jié)論一致。

5結(jié)論與政策啟示

通過以上理論與實證分析，本文的研究主要有以下結(jié)論：東部地區(qū)環(huán)境規(guī)制具有正向增長效應，中部地區(qū)、西部地區(qū)環(huán)境規(guī)制在短期內(nèi)具有負向增長效應，但不顯著。從其他變量看，資本投入和人力投入在各個地區(qū)都能顯著促進經(jīng)濟增長，環(huán)境投入在不同地區(qū)帶來的不同效應為制定差別化的環(huán)境政策提供了參考。

東部地區(qū)的環(huán)境規(guī)制強度雖然實證表明對經(jīng)濟增長帶來了正效應，但是政府仍需要本著與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)的觀念，適時修訂環(huán)境法規(guī)政策，另外東部地區(qū)可以結(jié)合自身的發(fā)展優(yōu)勢，激勵企業(yè)進行綠色技術(shù)的研發(fā)，提高治污技術(shù)，帶動欠發(fā)達地區(qū)的技術(shù)發(fā)展。

在中部地區(qū)，環(huán)境規(guī)制強度短期會抑制其經(jīng)濟發(fā)展，但是其他要素依然促進經(jīng)濟增長。因此，政府需要綜合多種環(huán)境手段，使當?shù)仄髽I(yè)盡快適應環(huán)境規(guī)制，一方面，政府可以支持環(huán)境增值產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如新能源產(chǎn)業(yè)，對其進行降稅，補貼等政策；另一方面，加快淘汰無法適應綠色發(fā)展的落后產(chǎn)業(yè)，促進地區(qū)經(jīng)濟增長。

西部地區(qū)一產(chǎn)占比過高，二產(chǎn)不足使得西部地區(qū)的環(huán)境還未大面積破壞。但是西部地區(qū)在制定環(huán)境規(guī)制政策的同時，絕不能再走“先污染后治理”的老路，尤其是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，政府需要嚴把關，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的甄別機制，以免污染產(chǎn)業(yè)過度轉(zhuǎn)移的情況發(fā)生，政府還需利用西部地區(qū)的環(huán)境資源稟賦創(chuàng)造更高的經(jīng)濟價值。

此外，政府還需鼓勵企業(yè)主動加大環(huán)境責任投資，履行企業(yè)的社會責任，發(fā)展環(huán)保能源技術(shù)，完善碳市場交易，使環(huán)境保護、技術(shù)創(chuàng)新與區(qū)域經(jīng)濟增長同步提升。

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