對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的研究

劉力榕

【摘 要】在我國全面深化改革的時(shí)代背景下，事業(yè)單位也在緊跟時(shí)代的步伐，推進(jìn)深化改革。而在現(xiàn)階段我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理仍存在許多問題，不利于事業(yè)單位的正常發(fā)展和改革優(yōu)化。本文首先對(duì)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理做了一些概述，探究了我國事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理過程中存在的問題，進(jìn)而有針對(duì)性的提出了合理化的措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理；問題及措施

一、關(guān)于事業(yè)單位資產(chǎn)管理的概述

事業(yè)單位固定資產(chǎn)指在事業(yè)單位使用中超過一年期限，且符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)單位價(jià)值的資產(chǎn)，事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理主要是對(duì)其資產(chǎn)購置、使用等進(jìn)行管理。事業(yè)單位的資產(chǎn)是屬于非流動(dòng)性資產(chǎn)，主要由國家財(cái)政和社會(huì)捐贈(zèng)購置，它是事業(yè)單位長期使用和保證其正常運(yùn)轉(zhuǎn)的實(shí)物。

二、淺談事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理主要存在的相關(guān)問題

1.固定資產(chǎn)管理制度陳舊、不健全

主要表現(xiàn)在如下三個(gè)方面：（1）固定資產(chǎn)的購置過程缺少約束力。許多單位在購置時(shí)，只片面追求固定資產(chǎn)的價(jià)值、技術(shù)等特點(diǎn)，而沒有根據(jù)自己的實(shí)際需要來購置，帶有明顯的隨意性，容易導(dǎo)致資源浪費(fèi)。（2）沒有嚴(yán)格的固定資產(chǎn)日常管理機(jī)制。容易出現(xiàn)固定資產(chǎn)沒有登記入賬、無專門人管理、忽視對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)，沒有有效監(jiān)督日常固定資產(chǎn)管理行為。（3）沒有規(guī)范的固定資產(chǎn)處置制度。一些單位在沒有經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)的情況下，任意不合理使用固定資產(chǎn)，還有一些事業(yè)單位沒有對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行報(bào)廢處理等等這些情況，都容易造成資產(chǎn)流失。

2.缺乏對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，資產(chǎn)審批也不規(guī)范

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)大多由國家財(cái)政直接出資購置，大部分事業(yè)單位認(rèn)為自身不是固定資產(chǎn)的管理主體，而忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，導(dǎo)致固定資產(chǎn)閑置、流失等現(xiàn)象發(fā)生。同時(shí)，資產(chǎn)審批不規(guī)范。事業(yè)單位固定資產(chǎn)的審批大多是走程序化途徑，雖然有些是采取多層審批購置經(jīng)費(fèi)的方式，但仍難以發(fā)揮規(guī)范固定資產(chǎn)的購置以及管理的作用，無法達(dá)到實(shí)行審批制度的目的。

3.固定資產(chǎn)管理與預(yù)算管理未能有效結(jié)合

有些單位在購置大型設(shè)備時(shí)沒有完善的審批手續(xù)，容易出現(xiàn)超過預(yù)算清單或者沒有預(yù)算的現(xiàn)象。從事業(yè)單位內(nèi)部職能部門的分工角度來看，固定資產(chǎn)管理與預(yù)算編制的部門通常是分離的，不同屬于一個(gè)部門，關(guān)于固定資產(chǎn)的預(yù)算管理難以統(tǒng)一，事業(yè)單位的資產(chǎn)預(yù)算管理控制模式并未形成。

4.事業(yè)單位人員缺乏專業(yè)的業(yè)務(wù)素養(yǎng)

現(xiàn)階段，很多事業(yè)單位的業(yè)務(wù)人員綜合素質(zhì)水平不高，難以適應(yīng)事業(yè)單位信息化管理模式。事業(yè)單位缺乏對(duì)業(yè)務(wù)人員素質(zhì)培訓(xùn)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員嚴(yán)重忽視對(duì)固定資產(chǎn)的管理，未能有效維護(hù)固定資產(chǎn)的安全維護(hù)。此外，還沒有建立相關(guān)資產(chǎn)管理人員的考核制度，未能有效調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)人員的工作積極性，促使他們提高自身業(yè)務(wù)素養(yǎng)。

三、完善事業(yè)單位完善固定資產(chǎn)管理的合理化措施

1.健全資產(chǎn)管理制度，與時(shí)俱進(jìn)

（1）要有規(guī)范的固定資產(chǎn)購置制度。事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置，要嚴(yán)格遵循計(jì)劃預(yù)算來執(zhí)行，購置自身所需的固定資產(chǎn)，同時(shí)充分利用原有設(shè)備，避免資源浪費(fèi)。固定資產(chǎn)購置后，還需要向有關(guān)部門登記報(bào)告，購置過程要透明化、規(guī)范化，同時(shí)還應(yīng)接受相關(guān)部門監(jiān)督，促進(jìn)資產(chǎn)管理有序進(jìn)行。（2）要建立規(guī)范的固定資產(chǎn)日常管理制度。事業(yè)單位需要加強(qiáng)固定資產(chǎn)的登記入賬、資產(chǎn)盤點(diǎn)等工作，還需明確相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，各司其職，使日常資產(chǎn)管理制度更為規(guī)范。（3）要健全固定資產(chǎn)處置制度。事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置要先根據(jù)固定資產(chǎn)的使用或破損的實(shí)際情況填寫申請(qǐng)表再交由上級(jí)審批。處置閑置資產(chǎn)時(shí)，可以先加以評(píng)估再公開競(jìng)拍或其他處理方式，促進(jìn)資產(chǎn)保值增值。

2.加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理的認(rèn)識(shí)，規(guī)范資產(chǎn)審批

全面認(rèn)識(shí)事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，明確固定資產(chǎn)管理職責(zé)權(quán)限。一方面，事業(yè)單位的相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)全面認(rèn)識(shí)固定資產(chǎn)管理的作用，將事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理成效作為相關(guān)責(zé)任人考核的重要考核指標(biāo)之一，追究由于管理不到位造成固定資產(chǎn)損失責(zé)任人的相關(guān)責(zé)人；另一方面，規(guī)范資產(chǎn)審批程序，固定資產(chǎn)的處置需交上級(jí)審批，上級(jí)和相關(guān)事業(yè)單位需按規(guī)定制度程序處置固定資產(chǎn)。

3.加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理與固定資產(chǎn)預(yù)算管理有效結(jié)合

（1）要嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，這些規(guī)定都是加強(qiáng)資產(chǎn)管理的有力保障。（2）事業(yè)單位的資產(chǎn)配置和事業(yè)單位履行其職能要相統(tǒng)一。事業(yè)單位要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，建立合理固定資產(chǎn)資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化資產(chǎn)預(yù)算管理，避免重復(fù)配置，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置的合理化、科學(xué)化。（3）事業(yè)單位的預(yù)算與管理部門要相結(jié)合，建立資產(chǎn)預(yù)算管理的管控模式，提高固定資產(chǎn)管理效率。

4.加強(qiáng)相關(guān)人員的教育培訓(xùn)，提高管理人員的專業(yè)素養(yǎng)

事業(yè)單位積極組織員工進(jìn)行培訓(xùn)與學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)員工對(duì)固定資產(chǎn)管理以及資產(chǎn)生命周期的認(rèn)識(shí)，讓管理人員加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理工作的重視，提高管理人員的綜合素質(zhì)。還應(yīng)建立相關(guān)考核機(jī)制，有效調(diào)動(dòng)員工積極性，更好地為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理服務(wù)。

總而言之，我國事業(yè)單位改革正在穩(wěn)步推進(jìn)，保護(hù)好利用好事業(yè)單位固定資產(chǎn)是促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展、避免國家寶貴資產(chǎn)財(cái)富的浪費(fèi)的有效手段。

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