“五大發(fā)展理念”在國(guó)企改革中的顯現(xiàn)
——以山東鋼鐵集團(tuán)為例

鄭婉君

山東鋼鐵集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“山鋼”)于2008年3月17日注冊(cè)成立，是由濟(jì)南鋼鐵集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“濟(jì)鋼”)、萊蕪鋼鐵集團(tuán)有限公司(以下簡(jiǎn)稱“萊鋼”)和山東省冶金工業(yè)總公司所屬單位的國(guó)有產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)而設(shè)立的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)，是全國(guó)主要鋼鐵集團(tuán)之一。面對(duì)鋼鐵市場(chǎng)需求下降，價(jià)格不斷下滑的形勢(shì)，山東鋼鐵集團(tuán)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，從改善和創(chuàng)新產(chǎn)品供給入手，貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)定不移地走改革、創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型之路。“五大發(fā)展理念”在山東鋼鐵的改革中處處得以體現(xiàn)，并且給予國(guó)企改革以啟示意義。

一、樹(shù)立創(chuàng)新精神 革新技術(shù)調(diào)整結(jié)構(gòu)

“五大發(fā)展理念”中，創(chuàng)新發(fā)展在國(guó)家發(fā)展全局中處于核心地位，在山鋼的改革中也不例外。要以技術(shù)創(chuàng)新為核心動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)發(fā)展提供動(dòng)力源泉和保障。

（一）利用技術(shù)創(chuàng)新 淘汰落后產(chǎn)能

中國(guó)是鋼鐵生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，粗鋼產(chǎn)量連續(xù)13年居全國(guó)首位，但是鋼鐵產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期粗放發(fā)展不斷積累的矛盾日益突出。隨著金融危機(jī)的爆發(fā)，鋼鐵全行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損。鋼鐵行業(yè)要重振旗鼓，必須利用技術(shù)創(chuàng)新，淘汰落后產(chǎn)能從而實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。山鋼引進(jìn)應(yīng)用高效低成本的轉(zhuǎn)爐潔凈鋼生產(chǎn)系統(tǒng)技術(shù)和新一代控軋控冷技術(shù)、無(wú)缺陷連鑄生產(chǎn)技術(shù)，依托日照鋼鐵精品基地和青島鋼鐵，重點(diǎn)研究推廣新一代鋼鐵流程技術(shù)等實(shí)現(xiàn)高效化生產(chǎn)，并且加大節(jié)能減排投資力度，按期拆除相關(guān)設(shè)備，主動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能。數(shù)據(jù)顯示，山鋼近年來(lái)已累計(jì)淘汰煉鐵產(chǎn)能643萬(wàn)噸，淘汰煉鋼產(chǎn)能235萬(wàn)噸，淘汰焦炭產(chǎn)能105萬(wàn)噸。這些數(shù)據(jù)表明，山鋼在發(fā)展的過(guò)程中秉持著創(chuàng)新發(fā)展的要求，摒棄盲目增加產(chǎn)能的生產(chǎn)方式，讓創(chuàng)新貫穿于改革工作的始終。

（二）加強(qiáng)技術(shù)研發(fā) 調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)

山鋼鋼材產(chǎn)量雖然在全國(guó)名列前茅，但是盈利額卻比較少，根本原因就在于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理：科技含量高、附加值高的鋼材產(chǎn)量很低，比如汽車(chē)用鋼等等。為解決這一難題，山鋼改革堅(jiān)持產(chǎn)品和技術(shù)的創(chuàng)新，從提高產(chǎn)品供給的質(zhì)量出發(fā)，加強(qiáng)科技研發(fā)，深入調(diào)整產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，建立以用戶需求為指向、以優(yōu)先滿足市場(chǎng)為重點(diǎn)、專(zhuān)業(yè)化分工、差異化發(fā)展的產(chǎn)品體系和服務(wù)體系，打造國(guó)內(nèi)先進(jìn)的精品板材、系列化專(zhuān)用型材、優(yōu)特鋼及棒線材專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)基地。山鋼與日照鋼鐵的重組正是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的舉措。山鋼收編民營(yíng)企業(yè)日照鋼鐵后，在日照建設(shè)臨海鋼鐵精品基地，內(nèi)陸地區(qū)一律不再核建新增生產(chǎn)能力的項(xiàng)目，這不僅增強(qiáng)了山鋼的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，也提高了產(chǎn)能的科技水平和競(jìng)爭(zhēng)力。簡(jiǎn)而言之，創(chuàng)新是山鋼改革的核心，是動(dòng)力源泉，在改革工作中居于首要的地位。

二、追求協(xié)同效應(yīng) 增強(qiáng)協(xié)調(diào)發(fā)展能力

協(xié)調(diào)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。同時(shí)，在企業(yè)改革中，不僅僅注重經(jīng)濟(jì)效益的提升，而且要兼顧企業(yè)文化的發(fā)展，二者相互作用，促使企業(yè)更好發(fā)展。協(xié)調(diào)發(fā)展理念為山鋼的改革提供了目標(biāo)指引。山鋼的改革以實(shí)現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，不斷增強(qiáng)企業(yè)活力，避免出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑、一蹶不振的現(xiàn)象出現(xiàn)。

（一）避免企業(yè)短板 實(shí)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合

近年來(lái)，由于國(guó)際、國(guó)內(nèi)汽車(chē)制造和輪船制造業(yè)迅猛發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)冷軋鋼板的需求持續(xù)增加。于是濟(jì)鋼在做板材的同時(shí)，也開(kāi)始大面積涉獵線材生產(chǎn)，而萊鋼在保持線材優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也涉足板材生產(chǎn)。這不僅使?jié)摵腿R鋼各自的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不斷弱化，而且產(chǎn)生了很多無(wú)經(jīng)濟(jì)效益的重復(fù)建設(shè)和不必要的相互競(jìng)爭(zhēng)?；膺@種局面的最佳方式就是將二者合并為更大的企業(yè)集團(tuán)，這樣才能增強(qiáng)整體的協(xié)調(diào)性，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)地發(fā)展。2008年，為了避免企業(yè)短板，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，濟(jì)鋼和萊鋼合并成立了山東鋼鐵集團(tuán)。山東鋼鐵集團(tuán)成立后更是積極響應(yīng)國(guó)家推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合重組的號(hào)召，通過(guò)政府牽頭、企業(yè)主導(dǎo)的方式對(duì)具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)內(nèi)外鋼鐵企業(yè)如日鋼、青鋼等實(shí)施兼并。在重組的過(guò)程中，山鋼始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，注重增強(qiáng)發(fā)展的整體性。

（二）協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展 發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)

據(jù)相關(guān)資料顯示，在全國(guó)51.6%的鐵礦石依靠進(jìn)口的形勢(shì)下，山東鋼鐵生產(chǎn)布局不盡合理。山東省海岸線綿長(zhǎng)，擁有眾多港口，但是鋼鐵企業(yè)大都分布在中心城市和內(nèi)陸地區(qū)。山鋼受水資源和交通運(yùn)輸?shù)纫蛩刂萍s越來(lái)越嚴(yán)重，市場(chǎng)信息等方面的話語(yǔ)權(quán)也因此受到限制。日照港是我國(guó)少有的天然深水良港，鐵礦石吞吐量居全國(guó)十大港口之首，日照淡水資源豐富，電力供應(yīng)充足，環(huán)境容量大，城市依托條件好，是建設(shè)鋼鐵精品基地的優(yōu)良選址。山鋼重組日鋼及對(duì)青島地區(qū)鋼鐵企業(yè)的調(diào)整等都是為實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展所做的努力，這也正體現(xiàn)了山鋼的發(fā)展戰(zhàn)略：突出沿海，優(yōu)化內(nèi)陸，精品與規(guī)模并重。山鋼除統(tǒng)籌內(nèi)陸和沿海地區(qū)鋼鐵企業(yè)共同發(fā)展外，還著力打造五大區(qū)域性鋼鐵企業(yè)集團(tuán)（淄博、濰坊、萊蕪、臨沂、濱州），這樣的建設(shè)將會(huì)進(jìn)一步調(diào)整生產(chǎn)格局，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)的統(tǒng)籌兼顧協(xié)調(diào)發(fā)展的能力。

（三）兼重文化建設(shè) 完善制度保障

文化標(biāo)識(shí)圖

協(xié)調(diào)發(fā)展理念強(qiáng)調(diào)推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，在企業(yè)內(nèi)部形成良好的文化環(huán)境，激發(fā)員工的工作積極性。山鋼改革不只注重經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量，同時(shí)加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，形成企業(yè)精神，打造全新的文化品牌。山鋼作為大型的國(guó)有企業(yè)有自己鮮明的文化標(biāo)識(shí)（如圖），深刻而又形象地表現(xiàn)了企業(yè)“共創(chuàng)、共進(jìn)、共贏”的核心價(jià)值觀和“信恒如山、創(chuàng)新超越”的精神。山鋼將這種理念貫穿于員工工作的每個(gè)環(huán)節(jié)之中，使員工切實(shí)地為這種理念所引導(dǎo)，生產(chǎn)出高質(zhì)量的產(chǎn)品。

山鋼在改革中注重企業(yè)制度的建設(shè)，出臺(tái)《山東鋼鐵章程》并進(jìn)行修改與完善。制度是保障，只有制度完善、紀(jì)律嚴(yán)明，企業(yè)員工才會(huì)更加有效率地完成工作。此外，山鋼在員工工作之余舉辦有意義的文藝活動(dòng)，員工可以放松心情、緩解疲勞，對(duì)企業(yè)的好感度和歸屬感得到提升。

三、注重生態(tài)保護(hù) 綠色發(fā)展和諧共生

綠色發(fā)展理念為山鋼的改革提供了方向指引。堅(jiān)持綠色發(fā)展必須要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，推動(dòng)建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系。山鋼改革本著綠色發(fā)展的要求，淘汰落后產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)廢物的再次利用，注重保護(hù)環(huán)境和生態(tài)，堅(jiān)持響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，走綠色發(fā)展道路。

（一）注重水源保護(hù) 實(shí)現(xiàn)企業(yè)合并

濟(jì)鋼每天的用水量已超過(guò)全市用水的1/10，濟(jì)南的水資源壓力巨大。長(zhǎng)期以往，不利于企業(yè)的永續(xù)發(fā)展。而萊蕪地域較為狹小，轄區(qū)內(nèi)的資源特別是水源、能源支持千萬(wàn)噸鋼已經(jīng)非常困難，如果萊鋼進(jìn)一步擴(kuò)大運(yùn)營(yíng)將會(huì)導(dǎo)致區(qū)域性自然資源的枯竭。如果為保護(hù)資源不進(jìn)行開(kāi)采的話，萊鋼則會(huì)大大增加成本，環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益得不到兼顧。為了緩解自然資源壓力，推動(dòng)循環(huán)發(fā)展，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，全面節(jié)約高效地利用資源，山鋼進(jìn)行區(qū)域合并聯(lián)通，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

（二）踐行國(guó)家方針政策 走綠色發(fā)展道路

據(jù)調(diào)查，我國(guó)企業(yè)噸鋼能耗比世界先進(jìn)水平高15%-20%，重點(diǎn)大中型企業(yè)的噸鋼耗新水為13.75t，比世界先進(jìn)水平高出8t左右。企業(yè)污染更是十分嚴(yán)重，鋼鐵固體廢棄物占工業(yè)排放總量的16%，廢水、廢氣排放量占工業(yè)的14%，廢渣綜合利用率為58%，而日本的廢渣利用率則已超過(guò)98%。為此，山鋼堅(jiān)持綠色發(fā)展，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推進(jìn)節(jié)能減排，不斷研發(fā)冶金二次能源回收轉(zhuǎn)化、工藝代謝物資源化，社會(huì)廢棄物消納等功能，實(shí)現(xiàn)污染物和廢物的價(jià)值創(chuàng)新。在山鋼與日照鋼鐵重組之后，為符合《山東省2013-2020年大氣污染防治規(guī)劃》要求，日照鋼鐵精品基地項(xiàng)目環(huán)保投資達(dá)到64.7億元，投資項(xiàng)目涵蓋廢氣治理、廢水治理、噪聲治理、固廢處理、余熱利用、環(huán)境綠化、環(huán)境監(jiān)測(cè)及生態(tài)修復(fù)等內(nèi)容。與近年來(lái)國(guó)內(nèi)其他鋼廠的環(huán)保投資相比，日照鋼鐵精品基地工程是目前國(guó)內(nèi)環(huán)保投資及比例最高的鋼鐵項(xiàng)目。

四、調(diào)整產(chǎn)業(yè)格局 陸海內(nèi)外開(kāi)放發(fā)展

開(kāi)放發(fā)展強(qiáng)調(diào)順應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的趨勢(shì)，奉行互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)合作和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)圈中的話語(yǔ)權(quán)，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟(jì)合作與競(jìng)爭(zhēng)。為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的永續(xù)發(fā)展，必須要走開(kāi)放發(fā)展的道路，必須要在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占有充分的話語(yǔ)權(quán)。

（一）提倡一帶一路 打造陸海聯(lián)動(dòng)

當(dāng)前，由我國(guó)首倡的“一帶一路”倡議正在積極推進(jìn)?！耙粠б宦贰睎|接亞太經(jīng)濟(jì)圈，西聯(lián)歐洲經(jīng)濟(jì)圈，是世界上跨度最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)大走廊，也是最具發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)合作帶，自然資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊。借助“一帶一路”走出去，不僅有利于鋼鐵企業(yè)開(kāi)發(fā)利用國(guó)際資源，也能夠促進(jìn)鋼材貿(mào)易出口，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，還可以帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)向沿海地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

山鋼制定“走出去”的戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略，選準(zhǔn)著力點(diǎn)、線路圖，盡快在沿線國(guó)家和地區(qū)建設(shè)若干國(guó)外原料供應(yīng)基地，增強(qiáng)資源保障能力并且建設(shè)生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，緩解山東產(chǎn)能過(guò)剩矛盾，拓寬市場(chǎng)空間。山鋼重組日鋼，組建區(qū)域性鋼鐵集團(tuán)，不斷向沿海地區(qū)發(fā)展是為更便于進(jìn)口與出口，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)，堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，廣泛開(kāi)展國(guó)際合作，對(duì)于提升山鋼市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。

（二）完善營(yíng)商環(huán)境 實(shí)現(xiàn)永續(xù)發(fā)展

山鋼重組正是在深刻把握現(xiàn)實(shí)的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)的，這也正是開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略的體現(xiàn)。二者合并更加有利于企業(yè)對(duì)外的交流與合作，更方便吸引外資，提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)水平，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域的合作和競(jìng)爭(zhēng)，更能完善企業(yè)國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。

五、完善服務(wù)能力 堅(jiān)持共享發(fā)展理念

共享發(fā)展理念是山鋼改革措施本質(zhì)的體現(xiàn)。共享發(fā)展強(qiáng)調(diào)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，增加公共服務(wù)供給，解決人民最關(guān)心最直接最根本的利益問(wèn)題，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。山鋼改革堅(jiān)持為人民創(chuàng)造福利，不僅僅通過(guò)鋼材的生產(chǎn)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，除此之外還不斷完善自身的公共服務(wù)能力。

（一）提高醫(yī)療水平 擴(kuò)大服務(wù)范圍

在山鋼各權(quán)屬單位中，濟(jì)鋼總醫(yī)院是代表之一。這家醫(yī)院1958年建立，長(zhǎng)期以來(lái)主要服務(wù)于集團(tuán)職工的就醫(yī)需求。2011年以來(lái)，濟(jì)鋼總醫(yī)院陸續(xù)跟周邊十幾家衛(wèi)生院達(dá)成了合作。為了讓更多的人民享受到醫(yī)療服務(wù)，醫(yī)護(hù)人員也經(jīng)常會(huì)走進(jìn)社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行義診。除此之外，醫(yī)院經(jīng)常利用各種形式普及小學(xué)生急救知識(shí)，提高小學(xué)生應(yīng)急救護(hù)能力等公益活動(dòng)。濟(jì)鋼總醫(yī)院的對(duì)外服務(wù)能力也在不斷提升，其服務(wù)范圍也漸漸地輻射了周邊近30個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。醫(yī)院更致力于規(guī)劃婦幼領(lǐng)域和養(yǎng)老市場(chǎng)。濟(jì)鋼醫(yī)院秉承“病人至上、質(zhì)量為本、科學(xué)管理、求實(shí)創(chuàng)新”的服務(wù)理念、“厚德博愛(ài)、精誠(chéng)惠民”的醫(yī)院院訓(xùn)、“以病人為中心，以質(zhì)量為核心，全心全意為人民健康服務(wù)”的醫(yī)院宗旨，贏得了廣大患者的信賴。濟(jì)鋼醫(yī)院的不斷完善是企業(yè)站在廣大職工和人民的立場(chǎng)上，維護(hù)人民利益的體現(xiàn)，企業(yè)不斷發(fā)展，而成果需由人民共享。

（二）保障職工權(quán)益 慰問(wèn)困難員工

山鋼強(qiáng)化居民服務(wù)，通過(guò)優(yōu)質(zhì)的服務(wù)傳遞集團(tuán)公司的關(guān)心、關(guān)愛(ài)，充分發(fā)揮居民服務(wù)職能如為居民提供上門(mén)水電維修服務(wù)等，做到了有求必應(yīng)、有難必幫。濟(jì)鋼新村、鋼城新苑被稱為濟(jì)南最大的社區(qū)，也是濟(jì)南市最后一片焦?fàn)t煤氣供氣區(qū)域。2017年6月，204座樓近13000戶民用客戶和16戶工商業(yè)客戶完成天然氣置換，自此，為濟(jì)鋼服務(wù)了30年的焦?fàn)t煤氣徹底告別千家萬(wàn)戶的灶臺(tái)，取而代之的是更加清潔、高效、安全的天然氣。山東鋼鐵集團(tuán)按照統(tǒng)一部署，著力解決好歷史遺留問(wèn)題，認(rèn)真做好房產(chǎn)證辦理工作，有效的維護(hù)了職工利益。

企業(yè)在爭(zhēng)取獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)還秉持“發(fā)展為了人民”的原則，關(guān)心職工疾苦，維護(hù)職工利益。企業(yè)為了進(jìn)一步暢通便捷的信訪渠道，濟(jì)鋼信訪網(wǎng)站于2017年6月正式上線運(yùn)行。有相關(guān)訴求的職工可直接登錄網(wǎng)上信訪平臺(tái)提交投訴、意見(jiàn)或建議，并可網(wǎng)上查詢信訪相關(guān)政策法規(guī)、渠道流程等。這啟示我們，國(guó)有企業(yè)要努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好職工的根本利益，在經(jīng)濟(jì)效益不斷提高的基礎(chǔ)上，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。

[1]楊承訓(xùn)，楊承諭.落實(shí)“五大理念”必須發(fā)揮和擴(kuò)展國(guó)企優(yōu)勢(shì)[J].毛澤東鄧小平理論研究，2016(1).

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