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      哈爾濱的“大數(shù)據(jù)反腐”

      2018-01-17 20:08:42強(qiáng)勇
      瞭望東方周刊 2018年2期
      關(guān)鍵詞:侯某頭等艙朱某

      強(qiáng)勇

      侯某任職5年乘航班54次,頭等艙占24次,而此前4年乘航班19次,無(wú)頭等艙;任職后妻子出國(guó)(境)18次,而此前僅出境一次。經(jīng)查證侯某有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。

      針對(duì)作風(fēng)問(wèn)題和腐敗問(wèn)題,哈爾濱市創(chuàng)新技術(shù)手段,持續(xù)推進(jìn)“大數(shù)據(jù)”反腐促廉,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造了風(fēng)清氣正的好環(huán)境,并入選了中紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)信息管理系統(tǒng)試點(diǎn)。

      “大數(shù)據(jù)”促廉

      房產(chǎn)不在其名下,但水電氣、物業(yè)費(fèi)都由朱某繳納。哈爾濱市紀(jì)委調(diào)查人員利用大數(shù)據(jù),一舉查清市人大預(yù)算工作委員會(huì)原主任朱某的問(wèn)題,其掛在他人名下房產(chǎn)多達(dá)11套,遠(yuǎn)超其收入水平。進(jìn)一步調(diào)查證實(shí),朱某存在嚴(yán)重違紀(jì)違法行為。

      隨著正風(fēng)肅紀(jì)進(jìn)入“深水區(qū)”,一些“四風(fēng)”問(wèn)題和腐敗行為更加隱蔽。近年來(lái)哈爾濱市以技術(shù)手段輔助制度建設(shè),對(duì)不正之風(fēng)廣覆蓋和“深挖”。其“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)有以下特點(diǎn)。

      一是打破政務(wù)、社會(huì)大數(shù)據(jù)的壁壘,實(shí)現(xiàn)共享。平臺(tái)有11個(gè)模塊,匯集201類(lèi)、312億條數(shù)據(jù),涵蓋全市47萬(wàn)余名黨員干部及公務(wù)員信息,可做到身份、房產(chǎn)、車(chē)輛、企業(yè)注冊(cè)、銀行軌跡等關(guān)鍵信息“一站式”查詢(xún)。朱某“現(xiàn)出原形”,正是依靠大數(shù)據(jù)的資源。

      二是“治病”于初,防養(yǎng)癰成患。大數(shù)據(jù)對(duì)個(gè)人收入、房產(chǎn)、經(jīng)商、出境、民主測(cè)評(píng)等重要事項(xiàng)自動(dòng)預(yù)警。例如,市公安局交警支隊(duì)考驗(yàn)處原處長(zhǎng)侯某任職前后消費(fèi)水平明顯變化,引起注意。侯某任職5年乘航班54次,頭等艙占24次,而此前4年乘航班19次,無(wú)頭等艙;任職后妻子出國(guó)(境)18次,而此前僅出境一次。經(jīng)查證侯某有嚴(yán)重違紀(jì)問(wèn)題。

      三是讓信息“多跑路”,提質(zhì)增效。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)常需調(diào)取大量信息,以往靠跑部門(mén)、問(wèn)情況、要數(shù)字,耗費(fèi)大量精力,而大數(shù)據(jù)極大提升效率。例如,過(guò)去查詢(xún)房產(chǎn)信息,登記信息在松北區(qū),聯(lián)機(jī)備案合同則在道里區(qū),現(xiàn)在足不出戶(hù),通過(guò)大數(shù)據(jù)10分鐘即可完成。

      據(jù)哈爾濱市紀(jì)委介紹,十八大以來(lái),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)利用“大數(shù)據(jù)”等方式,查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題1669起,處理2180人;嚴(yán)查“關(guān)鍵少數(shù)”腐敗,查處各級(jí)黨政“一把手”671人。

      “問(wèn)責(zé)風(fēng)暴”

      哈爾濱市依蘭縣中學(xué)教師馮群超上課時(shí),公然向?qū)W生索要教師節(jié)禮物。曝光后馮群超被清出教師隊(duì)伍,包括校長(zhǎng)、教育局局長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)、縣紀(jì)委書(shū)記等9人被追責(zé)。這次“1比9”式追責(zé),嚴(yán)查快結(jié),被中紀(jì)委、教育部紀(jì)檢組作為示范案例。

      哈爾濱市建立起“兩個(gè)責(zé)任”監(jiān)督考評(píng)系統(tǒng),2014年以來(lái)查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力案件529件,追究責(zé)任806人?!笆ж?zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)”正成為常態(tài)。

      “1比9”式追責(zé)只是一個(gè)縮影。2017年11月,哈爾濱市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)查處、問(wèn)責(zé)了129名為非法營(yíng)運(yùn)出租車(chē)充當(dāng)“保護(hù)傘”的黨員干部及工作人員,問(wèn)責(zé)人數(shù)創(chuàng)全市歷史之最。其中,市交通運(yùn)輸局原黨組書(shū)記、局長(zhǎng)譚洪志,紀(jì)檢組組長(zhǎng)劉偉等人,受到撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職等處分,起到極大震懾作用。

      “責(zé)任追究是黨風(fēng)廉政建設(shè)最后的防線(xiàn)。”一位紀(jì)檢干部說(shuō),過(guò)去有的監(jiān)察人員怕得罪人,對(duì)監(jiān)督畏首畏尾,導(dǎo)致違紀(jì)問(wèn)題形成破窗效應(yīng)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”后,對(duì)主責(zé)者、監(jiān)督者的懲處“一個(gè)都不少”,近年查處89名紀(jì)檢人員。

      2014年以來(lái),哈爾濱市出臺(tái)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究辦法(試行)》等“兩意見(jiàn)、一規(guī)定”“兩辦法、一細(xì)則”,建立“兩個(gè)責(zé)任”責(zé)任清單、履責(zé)記實(shí)檔案體系,從制度上保證了監(jiān)督追責(zé)常態(tài)化。

      “正風(fēng)反腐沒(méi)有完成時(shí)”

      “沒(méi)有好作風(fēng),就難以營(yíng)造好的營(yíng)商環(huán)境?!睏魅~小鎮(zhèn)文化旅游(哈爾濱)管理有限公司副總經(jīng)理王樹(shù)偉說(shuō),作風(fēng)好轉(zhuǎn)了,工作效能相應(yīng)提升,項(xiàng)目從摘牌到施工不足兩個(gè)月,時(shí)長(zhǎng)是往年辦理周期的五分之二。

      溫泉小鎮(zhèn)背后,是哈爾濱市“抓作風(fēng)就是抓發(fā)展”理念的直觀呈現(xiàn)。一系列政府轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)職能的“組合拳”,帶動(dòng)了干事興業(yè)、利企便民的好環(huán)境。過(guò)去5年中,哈爾濱市民間投資年均增長(zhǎng)25.6%,占全市投資比重高達(dá)78.1%,共生效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

      但黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)入新時(shí)期,也面臨著一些頑固問(wèn)題和新挑戰(zhàn),尤其發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題仍易發(fā)、多發(fā),治理難度只增不減。

      大操大辦“化整為零”、違規(guī)福利“包裝隱形”、公款吃喝“閃轉(zhuǎn)騰挪”……哈爾濱市紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)歸納出了隱形變異“四風(fēng)”的7大類(lèi)、多達(dá)22種表現(xiàn)形式,嚴(yán)防“四風(fēng)”反彈還將面臨持續(xù)考驗(yàn)。

      “門(mén)好進(jìn)、臉好看、事仍難辦的‘新衙門(mén)作風(fēng)開(kāi)始滋生?!笔形黠L(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員說(shuō),臉熱心冷,其實(shí)反映出某些辦事人員骨子里漠視群眾。這表明改革仍需發(fā)力。

      國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為,正風(fēng)反腐沒(méi)有完成時(shí)。一是要重點(diǎn)關(guān)注扶貧、教育、醫(yī)療、征地拆遷等領(lǐng)域,嚴(yán)查群眾身邊的“天大小事”和“微腐敗”,增強(qiáng)群眾獲得感。二是深化紀(jì)檢監(jiān)察改革,加快推動(dòng)成立省市縣三級(jí)監(jiān)察委員會(huì),形成正風(fēng)反腐強(qiáng)大合力。

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