新媒體環(huán)境下政府公共危機(jī)輿情管理問題研究

于海存+曹秀云+王官

【摘 要】伴隨著新媒體的迅猛發(fā)展，信息技術(shù)終端已成為民眾傳媒表達(dá)意愿的重要平臺，在公共危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，如何通過新媒體技術(shù)應(yīng)用進(jìn)行輿情管理與引導(dǎo)已成為政府部門的一項(xiàng)重要任務(wù)，本文從新媒體視角分析政府公共危機(jī)中輿情管理的特點(diǎn)，并提出合理對策建議。

【關(guān)鍵詞】新媒體；公共危機(jī)；輿情管理

輿情管理歷來深受各國政府的高度重視，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的高速發(fā)展，各類突發(fā)事件頻繁發(fā)生，對公共安全造成巨大沖擊，甚至引發(fā)公共危機(jī)，同時(shí)伴隨信息技術(shù)的高速發(fā)展，媒體環(huán)境也產(chǎn)生了巨大變化，傳播模式新特點(diǎn)頻出，成為公共危機(jī)中輿情管理的雙刃劍，核心問題在于政府如何進(jìn)行引導(dǎo)，因此在公共危機(jī)中的輿情管理能力高低已成為衡量政府執(zhí)政能力水平的重要標(biāo)準(zhǔn)。

一、新媒體環(huán)境下公共危機(jī)輿情管理的特點(diǎn)

依托于互聯(lián)網(wǎng)的迅猛發(fā)展，以計(jì)算機(jī)、手機(jī)等信息技術(shù)終端為代表的新媒體逐步成為社會輿論中的主力軍，媒體格局也隨之產(chǎn)生顛覆型的變化，在此背景下，現(xiàn)代社會中公共危機(jī)輿情環(huán)境出現(xiàn)了諸多新特點(diǎn)：

1.社會經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展造成公共危機(jī)頻發(fā)；隨著改革開放逐步進(jìn)入社會轉(zhuǎn)型期，社會不同階層利益矛盾沖突加劇，爆發(fā)公共危機(jī)的機(jī)率大大增加，在輿情管理與引導(dǎo)上如不能得到及時(shí)有效的妥善處理，容易造成矛盾進(jìn)一步深化，進(jìn)而導(dǎo)致群體性事件發(fā)生，影響社會穩(wěn)定。

2.隨著新媒體技術(shù)發(fā)展，信息傳播渠道擴(kuò)展，主流輿論陣地權(quán)威動搖；由于技術(shù)條件限制，以前社會信息主要通過報(bào)紙、廣播和電視等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行傳播，政府把握與掌握相對容易。但隨著以信息技術(shù)發(fā)展支撐的新媒體出現(xiàn)，輿論傳播媒介迅速擴(kuò)展，輿論陣地極度擴(kuò)張，政府對于輿論的引導(dǎo)和掌控困難大大增加。同時(shí)，民眾對主流輿論陣地的認(rèn)同性也大大降低，不再盲從于主流輿論媒體。

二、新媒體情境下政府公共危機(jī)輿情管理面臨的問題

1.弱化政府形象；在傳統(tǒng)媒體時(shí)代，政府通過媒體把關(guān)人對輿論信息內(nèi)容進(jìn)行控制，進(jìn)而樹立政府在民眾輿情中的正統(tǒng)形象。隨著新媒體興起，信息傳播的格局與方式發(fā)生了巨大的變化，論壇、移動終端、微博、微信等新媒體相繼涌現(xiàn)，加之傳播速度快、范圍廣，還未引起政府足夠重視之前，已形成強(qiáng)大的輿論勢力，容易造成輿論導(dǎo)向發(fā)生偏移，混淆公眾的認(rèn)知，進(jìn)行而控制輿論導(dǎo)向，弱化政府的導(dǎo)向能力，影響執(zhí)政威信。

2.降低政府的凝聚力；新媒體環(huán)境下，信息獲取渠道極大拓寬，不同政治主張、國家、地域的信息和觀念利用新媒體介質(zhì)向民眾大量輸送，勢必造成公眾世界觀和價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變。特別是公共危機(jī)出現(xiàn)時(shí)，利用負(fù)面報(bào)道、虛假信息，有針對性的煽動網(wǎng)絡(luò)狩獵心理極強(qiáng)的公眾，將原本屬于現(xiàn)實(shí)社會范圍內(nèi)的問題進(jìn)行放大，進(jìn)而挑起社會矛盾，降低政府信用。

三、新媒體情境下政府公共危機(jī)輿情管理存在的機(jī)遇

1.有利于提高政府行政效率；依托于網(wǎng)絡(luò)的新媒體平臺，具有開放性、自發(fā)性、廣泛性的特點(diǎn)，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)媒體監(jiān)督能力有限的不足，從公職和個(gè)人兩個(gè)層面對政府及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，也有利于公眾參與政府政策制定與執(zhí)行，客觀上促進(jìn)政府行政效率的提高。

2.促進(jìn)政府決策更加科學(xué)合理；政府決策的科學(xué)化、民主化和法制化是民主制度建設(shè)的一項(xiàng)基本原則，由于傳統(tǒng)政府決策和體制較為單一主要依靠各級人大代表和傳統(tǒng)媒體，造成公眾意見無法及時(shí)反饋。而利用新媒體公眾平臺，可涵蓋不同階層、各個(gè)領(lǐng)域公眾，為決策的科學(xué)化提供真實(shí)的依據(jù)。

3.降低政府決策的執(zhí)行成本；利用網(wǎng)絡(luò)新媒體平臺，克服了政府決策掌握在少數(shù)人手中的不足，從政策最初制定就能夠吸納更多公眾參與，使政策制定者與公眾之間實(shí)現(xiàn)雙向互動，得到及時(shí)反饋，使政策制定過程同傳達(dá)、普及過程互相融合，節(jié)省了執(zhí)行成本。

四、新媒體環(huán)境下公共危機(jī)輿情管理應(yīng)對策略

1.建立融合媒體機(jī)制，提高輿情管理能力

在公共危機(jī)事件出現(xiàn)之后，可以利用新媒體傳播快、范圍廣、互動性強(qiáng)、分散化、碎片化的優(yōu)勢，在第一時(shí)間迅速發(fā)布信息和事態(tài)進(jìn)展情況，滿足公眾對信息的渴求，及時(shí)收集公眾反饋意見，進(jìn)行收集、整理并綜合分析后，傳遞到傳統(tǒng)媒體，發(fā)布深入剖析消息，平息公眾的恐慌狀態(tài)，利用其權(quán)威性和準(zhǔn)確性，表明政府的態(tài)度，消除網(wǎng)絡(luò)謠言存在空間，新媒體和傳統(tǒng)媒體互相配合，取長補(bǔ)短，形成倍加效果，共同應(yīng)對公共危機(jī)。

2.有效發(fā)揮媒體領(lǐng)袖的作用，健全新聞人制度

在新媒體環(huán)境中，公眾參與政治事務(wù)的積極性、主動性、空間途徑得到極大提高，越來越多的把注意力向意見領(lǐng)袖層面聚焦，在公共危機(jī)出現(xiàn)后，意見領(lǐng)袖也積極深入到輿論熱點(diǎn)事件中，對危機(jī)中輿論的走向產(chǎn)生很大的影響，政府在輿情管理中應(yīng)重視意見領(lǐng)袖所發(fā)揮的作用，發(fā)揮他們的積極作用；同時(shí)逐步建立新聞發(fā)言人和媒體發(fā)布制度，與新媒體結(jié)合，形成政府、新聞發(fā)言人宏觀、個(gè)人雙方面的媒體氛圍，滿足新媒體環(huán)境下公眾的個(gè)性信息獲取需求。

3.健全法律法規(guī)，加強(qiáng)媒體監(jiān)管

一是健全新媒體方面的法律法規(guī)，把新媒體的使用管理納入到法制化的軌道上來。依據(jù)其傳播特性制定完備的新媒體相關(guān)法律法規(guī)，使管理工作做到有法可依，加大執(zhí)法力度，對違反相關(guān)法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，保障新媒體環(huán)境得到健康有序的發(fā)展。

二是加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)管，采用實(shí)名制、行為審計(jì)、關(guān)鍵詞等手段完善監(jiān)督管理。通過實(shí)名制注冊，建立新媒體環(huán)境下追溯機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)問題，可以在最短時(shí)間內(nèi)鎖定發(fā)布對象，從源頭上杜絕新媒體的管理漏洞。

新媒體環(huán)境下公共危機(jī)中的輿情管理與傳統(tǒng)輿論引導(dǎo)工作存在很大的區(qū)別。在此情境下，政府應(yīng)克服應(yīng)對危機(jī)事件的傳統(tǒng)思維方法，順應(yīng)新媒體環(huán)境特點(diǎn)，本文從新媒體傳播的多個(gè)方面提出了一些應(yīng)對對策，可能有些尚顯不足之處，但希望為政府提高公共危機(jī)中輿情管理貢獻(xiàn)一點(diǎn)力量。

本文課題：唐山市社科聯(lián)課題，課題名稱：新媒體環(huán)境下唐山市公共危機(jī)輿情管理問題研究，課題編號：TSSWSKL-083。

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