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    《教育行動(dòng)框架》中的教師教育及其啟示

    2018-01-15 20:12:21張慧慧
    世界教育信息 2017年23期
    關(guān)鍵詞:教師教育發(fā)展路徑

    張慧慧

    摘 要:《教育2030行動(dòng)框架》提出了全球教育發(fā)展的目標(biāo),即確保全納、公平、有質(zhì)量的教育,增進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。教師教育作為實(shí)現(xiàn)如上目標(biāo)的基礎(chǔ),在《教育2030行動(dòng)框架》中占有重要篇幅。對(duì)比《教育2030行動(dòng)框架》與我國(guó)教師教育的有關(guān)規(guī)劃得出,我國(guó)應(yīng)完善教師性別平等政策、提高教師專業(yè)化質(zhì)量、落實(shí)農(nóng)村教師信息化政策、促進(jìn)基礎(chǔ)教育教師國(guó)際化等建議,以推動(dòng)教育發(fā)展目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。

    關(guān)鍵詞:《教育2030行動(dòng)框架》;教師教育;發(fā)展路徑;本土反思

    聯(lián)合國(guó)教科文組織于2015年發(fā)布了《教育2030行動(dòng)框架》(Education 2030 Framework for Action),提出全球教育發(fā)展的總體目標(biāo)是確保全納、公平、有質(zhì)量的教育,增進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)[1]。作為引領(lǐng)全球教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,《教育2030行動(dòng)框架》具有里程碑意義。教師教育是實(shí)現(xiàn)教育公平優(yōu)質(zhì)的關(guān)鍵因素,也是教育現(xiàn)代化的推動(dòng)力量。教師教育在《教育2030行動(dòng)框架》中占有較大篇幅,筆者把其中的教師教育內(nèi)容與我國(guó)有關(guān)規(guī)劃進(jìn)行比較,是對(duì)我國(guó)教師教育發(fā)展路徑進(jìn)行本土反思的基礎(chǔ)。

    一、《教育2030行動(dòng)框架》中的教師教育

    作為實(shí)現(xiàn)所有議程的關(guān)鍵,教師教育不但滲透在《教育2030行動(dòng)框架》的所有教育目標(biāo)之中,而且在目標(biāo)4a部分被專門提出。

    (一)教師數(shù)量和待遇

    自2000年以來,盡管全球教育已取得了很大的進(jìn)展,但仍面臨許多急需解決的問題。例如,基礎(chǔ)教育階段的教師數(shù)量短缺問題。據(jù)統(tǒng)計(jì),要實(shí)現(xiàn)普遍的、較低水平的中等教育,還需要增加510萬名教師。此外,一些教師的離職、辭職也進(jìn)一步加劇了教師職位空缺的情況[2]。因此,《教育2030行動(dòng)框架》在實(shí)施方式的第三個(gè)具體目標(biāo)中提到,要大幅度增加合格教師的數(shù)量[3]。為了吸引更多優(yōu)秀人才進(jìn)入教師崗位,促進(jìn)優(yōu)秀教師繼續(xù)留任,《教育2030行動(dòng)框架》強(qiáng)調(diào)要通過政策和法律措施提高教師在工作環(huán)境、社會(huì)福利、薪酬等方面的待遇,并且要提高教育工作者的社會(huì)地位。此外,建立教師在教育活動(dòng)中的對(duì)話機(jī)制,加強(qiáng)教師的話語權(quán),也是提高教師積極性、激勵(lì)教師不斷學(xué)習(xí)和發(fā)展的重要方式。在全球化背景下,教育的發(fā)展越來越具有包容性,通過國(guó)際合作的方式在一些發(fā)展中國(guó)家尤其是最不發(fā)達(dá)的國(guó)家進(jìn)行教師培訓(xùn),是增加合格教師數(shù)量的另一有效途徑。

    (二)教師專業(yè)化

    基礎(chǔ)教育階段教師的整體質(zhì)量也有待提高。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,有1/3參與調(diào)查的國(guó)家的接受過專業(yè)培訓(xùn)、滿足國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的小學(xué)教師占比不到75%[4]。為了提高教師的質(zhì)量、促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展,《教育2030行動(dòng)框架》強(qiáng)調(diào)要對(duì)所有教師的職前教育和職后教師專業(yè)發(fā)展予以支持,并對(duì)其培訓(xùn)的質(zhì)量進(jìn)行審查和分析。此外,不僅要制定教師標(biāo)準(zhǔn),而且要開發(fā)有關(guān)教師培訓(xùn)人員、管理人員、評(píng)估人員等的資格框架,完善教師管理機(jī)制。教育現(xiàn)代化過程中,教學(xué)方式的信息化是教育發(fā)展的一大趨勢(shì)。《教育2030行動(dòng)框架》中提出,教師應(yīng)該精通通信技術(shù)和社交網(wǎng)絡(luò),以及擁有足夠的信息判斷能力和管理能力。這不但要求政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)為教師提供相關(guān)的培訓(xùn),而且在這個(gè)過程中要考慮到特殊群體的要求。

    (三)全納與公平

    教育的全納和公平作為《教育2030行動(dòng)框架》的兩個(gè)核心目標(biāo),對(duì)教育中性別歧視和弱勢(shì)群體邊緣化的問題給予了高度關(guān)注。它一方面要求制定適合不同性別的教師的政策去吸引和管理教師,另一方面也要求在教師的培訓(xùn)和管理中使他們免于受到性別刻板印象的影響,以促進(jìn)教育的性別平等?;趯?duì)弱勢(shì)兒童受教育權(quán)的保護(hù),幼兒教師以及特殊教育教師都必須是合格且獲得國(guó)家認(rèn)證資格的專業(yè)人員,要為他們的職業(yè)化制定明確的發(fā)展目標(biāo)和清晰的行動(dòng)計(jì)劃,并對(duì)他們的工作進(jìn)行監(jiān)測(cè)[5]。一些經(jīng)濟(jì)較為落后的邊遠(yuǎn)地區(qū),往往存在著優(yōu)秀師資缺乏的問題。解決區(qū)域性的教育不公平,也是《教育2030行動(dòng)框架》提出的一個(gè)迫切需求。

    (四)資金和環(huán)境支持

    教師的發(fā)展離不開經(jīng)濟(jì)支持。為確保教師發(fā)展有足夠的財(cái)政資源,《教育2030行動(dòng)框架》提出,要在教師教育的具體項(xiàng)目中定向提供獎(jiǎng)學(xué)金。與《教育2030行動(dòng)框架》關(guān)注質(zhì)量和公平一致,獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的資金戰(zhàn)略也向教育中需要特別關(guān)注的群體傾斜。此外,良好的工作環(huán)境和職業(yè)發(fā)展空間,是教師有效教學(xué)和專業(yè)化發(fā)展的重要保障?!督逃?030行動(dòng)框架》致力于為教師建立相對(duì)安全、健康、適應(yīng)性別需求、全納和資源充足的發(fā)展環(huán)境。[6]

    二、我國(guó)教師教育發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃

    教育大計(jì),教師為本[7]。提高我國(guó)教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)、促進(jìn)教師的專業(yè)化發(fā)展,需要從國(guó)家政策方面予以支持。為此,我國(guó)制定了一系列教師教育政策,對(duì)我國(guó)教師教育的發(fā)展進(jìn)行了中長(zhǎng)期規(guī)劃,并提出了一些具體策略要求。

    (一)加強(qiáng)師德建設(shè)

    師德會(huì)影響人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及整體的公民素質(zhì)。長(zhǎng)期以來,我國(guó)一直將加強(qiáng)教師職業(yè)道德建設(shè)作為教師改革的重要內(nèi)容,堅(jiān)持“德育為先,立德樹人”。當(dāng)前,我國(guó)師德建設(shè)雖然取得了顯著的成績(jī),但也面臨一些問題。例如,一些教師缺乏基本的法律意識(shí)、學(xué)術(shù)行為不端、育人意識(shí)薄弱等[8]。為了應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn),提高師德建設(shè)水平,國(guó)家提出了許多有針對(duì)性的對(duì)策。因此,我國(guó)特別強(qiáng)調(diào),一方面要在教師的培養(yǎng)和管理過程中加強(qiáng)對(duì)教師的職業(yè)道德教育;另一方面也要將德育滲透到日常教學(xué)中,進(jìn)一步深化輔導(dǎo)員、班主任以及任課教師對(duì)于學(xué)生的公民教育和思想政治教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。[9]

    (二)促進(jìn)教師專業(yè)化

    教師是在教育教學(xué)過程中承擔(dān)主導(dǎo)作用的專業(yè)人員,他們必須要經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)、有牢固的專業(yè)知識(shí)和熟練的專業(yè)技能,并且達(dá)到教師職業(yè)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)入21世紀(jì)以來,教師專業(yè)化一直是我國(guó)教師教育改革的重要目標(biāo)。為了嚴(yán)格把控好我國(guó)教師的質(zhì)量,促進(jìn)我國(guó)教師隊(duì)伍的高素質(zhì)發(fā)展和專業(yè)化發(fā)展,一方面,國(guó)家頒布了從幼兒園到中學(xué),并且涵蓋中職、特殊教育等特定領(lǐng)域的一系列教師資格標(biāo)準(zhǔn),對(duì)教師的專業(yè)理念與師德、專業(yè)知識(shí)、專業(yè)能力作出了相關(guān)規(guī)定;另一方面,國(guó)家還要求通過職后培訓(xùn)的方式,促進(jìn)教師教育的一體化發(fā)展,提出對(duì)教師全員實(shí)行每五年一周期,每周期不少于360個(gè)學(xué)時(shí)的培訓(xùn)制度。[10]endprint

    (三)推進(jìn)教育公平

    為了促進(jìn)教育均衡發(fā)展,國(guó)家對(duì)農(nóng)村教育、特殊教育、職業(yè)教育等相對(duì)薄弱的領(lǐng)域給予了高度的重視。由于處于相對(duì)落后的環(huán)境,農(nóng)村基礎(chǔ)教育階段的優(yōu)秀教師相對(duì)短缺。為了鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)當(dāng)教師,國(guó)家近年來積極推進(jìn)免費(fèi)師范生培養(yǎng)政策,在邊遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)實(shí)施特崗教師計(jì)劃和代償機(jī)制[11]。同時(shí),教師編制改革還統(tǒng)一了城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育編制標(biāo)準(zhǔn)[12]。此外,國(guó)家一直積極鼓勵(lì)職業(yè)教育的發(fā)展,不斷加大對(duì)職教教師的培養(yǎng)力度,計(jì)劃培養(yǎng)一批具有專業(yè)理論素養(yǎng)和熟練實(shí)踐技能的“雙師型”教師,以提高職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。

    (四)教師信息化

    隨著信息技術(shù)在教學(xué)活動(dòng)中的深度融合,國(guó)家十分重視信息技術(shù)對(duì)教育發(fā)展的革命性影響[13]。教育信息化的推進(jìn)需要有教師的信息化作為基礎(chǔ),因此要提高教師的信息技術(shù)應(yīng)用水平,建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理的師資隊(duì)伍。為加快教師的信息化建設(shè),政府正在不斷地建立和完善各級(jí)各類教師教育技術(shù)能力標(biāo)準(zhǔn),并針對(duì)有關(guān)教學(xué)、管理、技術(shù)人員,開發(fā)教育技術(shù)培訓(xùn)的教材和在線課程[14]。中小學(xué)和職業(yè)院校的教師作為教師教育技術(shù)能力建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象,已將教育技術(shù)能力納入其教師資格認(rèn)證體系。在教育部教師工作司有關(guān)中小學(xué)教師資格考試的最新規(guī)定中,小學(xué)教師資格考試中還增設(shè)了“信息技術(shù)”學(xué)科[15]。此外,為了提高教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的積極性和有效性,普及由專家引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)教研活動(dòng),全國(guó)教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)正在不斷建設(shè)之中。[16]

    三、對(duì)我國(guó)教師教育發(fā)展路徑的啟示

    通過把《教育2030行動(dòng)框架》中的教師教育部分與我國(guó)有關(guān)教師教育發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃進(jìn)行對(duì)比,筆者認(rèn)為,我國(guó)本土教師教育的進(jìn)一步發(fā)展應(yīng)在政策領(lǐng)域強(qiáng)調(diào)如下方面。

    (一)完善教師性別平等政策

    對(duì)比《教育2030行動(dòng)框架》,我國(guó)對(duì)于教師的性別平等以及教師在促進(jìn)基礎(chǔ)教育性別平等中的重要作用的關(guān)注程度還不夠。根據(jù)2015年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),我國(guó)初中教育階段的女性專任教師占專任教師總數(shù)的53.51%。在整個(gè)初等教育階段,女性專任教師的比重達(dá)到了63.7%??梢钥闯?,我國(guó)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍中的男女比例存在一定程度的失調(diào)。而造成這種現(xiàn)象的原因之一就是基礎(chǔ)教育教師的崗位對(duì)一些優(yōu)秀男性教師的吸引力不大。受我國(guó)傳統(tǒng)觀念的影響,男性一般要承受更大的家庭壓力和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),但目前我國(guó)中小學(xué)教師薪酬較低,并不能很好地滿足男性保障家庭物質(zhì)生活的要求?;A(chǔ)教育女性教師的職業(yè)發(fā)展存在的問題也很難解決。雖然女性教師在中小學(xué)教師隊(duì)伍中占多數(shù),但其在職稱、職務(wù)上卻并不占優(yōu)勢(shì)。例如,在2015年,普通高中、初中和小學(xué)沒有獲得職級(jí)的教師中,女性教師的比例分別為56.43%、67.37%和79.97%。因此,我國(guó)基礎(chǔ)教育教師政策還要加強(qiáng)在性別平等方面的力度,在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域建立一個(gè)包容和性別平等的環(huán)境。

    完善教師性別平等政策,一方面要繼續(xù)完善教師崗位的性別平等政策,另一方面要大力發(fā)揮教師在促進(jìn)整個(gè)教育公平中的作用。

    教師性別平等政策的完善,需要落實(shí)在教師教育、引進(jìn)、待遇、培訓(xùn)和流動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)。第一,要?jiǎng)?chuàng)新人才引進(jìn)的模式、提高教師的待遇,以吸引不同性別的優(yōu)秀人才在教師崗位上任職和留任。在我國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域,教師一般被認(rèn)為是女性化的工作,男女教師的比例存在不平衡,需要加大教師政策力度,促進(jìn)基礎(chǔ)教育教師的性別比例平衡。第二,國(guó)家和學(xué)校都應(yīng)采取措施消除教師崗位在人事結(jié)構(gòu)和管理體制上的性別歧視問題。在教師的聘用、工作的分配、晉升和雇用期限等方面,要避免帶有性別歧視或性別刻板印象,提高女性教師的話語權(quán)。

    教師教育政策應(yīng)促進(jìn)教師在教育性別平等中發(fā)揮重要作用。首先,在教師教育政策中需要強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)教師的性別意識(shí)、促進(jìn)教師對(duì)社會(huì)性別角色的認(rèn)知和理解,以及他們?cè)谡n堂中對(duì)性別歧視內(nèi)容的判斷和處理。其次,我國(guó)基礎(chǔ)教育需要構(gòu)建一個(gè)性別平等的校園環(huán)境。這既需要前面所提到的教師崗位性別平等政策的支持,也需要教師對(duì)學(xué)生進(jìn)行積極正確的性別引導(dǎo)和教育。最后,要不斷完善教師與家長(zhǎng)的交流機(jī)制,發(fā)揮教師對(duì)促進(jìn)家庭教育中性別平等的影響。

    (二)提高教師專業(yè)化水平

    與過去單一的師資培養(yǎng)模式相比,我國(guó)現(xiàn)在的教師教育更加注重教師的專業(yè)學(xué)習(xí)和專業(yè)發(fā)展,也更加注重教師專業(yè)角色的構(gòu)建和專業(yè)地位的提升,提出要不斷提高教師標(biāo)準(zhǔn)、深化教師管理體制改革、促進(jìn)教師職前培養(yǎng)和職后培訓(xùn)的一體化發(fā)展。這些政策內(nèi)容與21世紀(jì)全球教師改革的趨勢(shì)一致。盡管我國(guó)教師專業(yè)化政策取得了較大的成就,但也面臨一些問題。我國(guó)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍龐大,一方面,尚有不少在職教師是未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的,另一方面,面對(duì)不斷變化的社會(huì)和教育需求,接受過專業(yè)培訓(xùn)的教師也面臨后續(xù)的專業(yè)發(fā)展問題。此外,盡管近年來,我國(guó)基礎(chǔ)教育教師的工資水平有了較大幅度的提高,但是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平依然存在不適應(yīng)情況,提高教師經(jīng)濟(jì)待遇和地位仍是我國(guó)的一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。

    教師資格制度是教師專業(yè)化發(fā)展的重要保障。雖然我國(guó)教師資格制度方面已經(jīng)有了一定的政策,但在這種資格認(rèn)定政策之前,應(yīng)當(dāng)有一種與教師資格制度一致的教師教育學(xué)科專業(yè)制度作為基礎(chǔ)[17]。目前的政策來說,只要普通在校大學(xué)生都可以申請(qǐng)參加教師資格考試,而并沒有接受教師教育的專業(yè)教育的要求。因此,筆者建議采取措施,對(duì)于非教育專業(yè)的學(xué)生,應(yīng)當(dāng)在其參加教師資格考試之前進(jìn)行一定時(shí)長(zhǎng)的專業(yè)培訓(xùn),確保基礎(chǔ)教育教師的專業(yè)質(zhì)量。

    (三)落實(shí)農(nóng)村教師信息化政策

    我國(guó)教育資源的分布存在區(qū)域性的不平衡,而信息技術(shù)的應(yīng)用能夠促進(jìn)教育資源的廣泛共享,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育的覆蓋面,縮小教育的地區(qū)差異。就政策而言,教師的信息化素養(yǎng)在近幾年都是教育部的工作要點(diǎn),其已經(jīng)引起了決策層的重視。然而,鄉(xiāng)村和邊遠(yuǎn)地區(qū)的教育資源相對(duì)缺乏,一些地區(qū)并未配備相應(yīng)的設(shè)備,使政策很難落到實(shí)處。

    由于缺乏環(huán)境、師資、硬件、軟件等方面的支援,我國(guó)農(nóng)村教育信息化的發(fā)展受到很大的制約[18]。盡管這些年,國(guó)家加大了對(duì)農(nóng)村教育信息化設(shè)備的投入力度,但還有一些地區(qū)尚未完全覆蓋。此外,相對(duì)設(shè)備的投入,人才的投入顯得尤為不足。endprint

    國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)傾斜的優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)優(yōu)秀的專業(yè)信息技術(shù)教師到農(nóng)村任教,構(gòu)建農(nóng)村信息化人才結(jié)構(gòu)。教育信息化要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村教師信息技術(shù)的培訓(xùn),促進(jìn)教師使用數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、多媒體、交互式的方式來增加教學(xué)的有效性,而不是簡(jiǎn)單的多媒體課件操作。國(guó)家和學(xué)校還可以通過建立信息化考核機(jī)制,激勵(lì)教師信息化能力的提升。教師作為農(nóng)村教育信息化的主體之一,在這個(gè)過程中起著很大的推動(dòng)作用。因此,要鼓勵(lì)教師參與到和學(xué)生、家長(zhǎng)、社區(qū)的信息化交流互動(dòng)中來。

    (四)促進(jìn)教師教育國(guó)際化

    現(xiàn)代化的教師必須具有國(guó)際視野。目前來說,我國(guó)教師國(guó)際化一般在高校中占有重要地位,在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域不是很受重視。然而,在教育國(guó)際化、全球教育資源共享共融的背景下,基礎(chǔ)教育教師的國(guó)際化勢(shì)在必行。我國(guó)基礎(chǔ)教育教師的政策內(nèi)容要滿足國(guó)際化課程標(biāo)準(zhǔn)的需要,通過教師促進(jìn)學(xué)生對(duì)國(guó)際化的理解,提高他們跨文化的溝通能力,以培養(yǎng)創(chuàng)新型的國(guó)際人才。

    《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》提出了培養(yǎng)“國(guó)際化人才”的目標(biāo),要求“培養(yǎng)大批具有國(guó)際視野、通曉國(guó)際規(guī)則、能夠參與國(guó)際事務(wù)與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際化人才”[19]。國(guó)家需要培養(yǎng)一批國(guó)際化的基礎(chǔ)教育教師,并通過他們來培養(yǎng)國(guó)際化的學(xué)生。

    首先,要在教師教育課程和教師培訓(xùn)中增加全球化和國(guó)際化的內(nèi)容,促進(jìn)教師的全球公民意識(shí)和國(guó)際視野的提高,培養(yǎng)一批具有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際理解能力、國(guó)際交流能力的國(guó)際化教師隊(duì)伍。其次,促進(jìn)教師的國(guó)際流動(dòng)。國(guó)家和學(xué)校一方面要吸引國(guó)外優(yōu)秀教師到我國(guó)任教、交流經(jīng)驗(yàn);一方面要鼓勵(lì)教師主動(dòng)走出去,參加國(guó)際學(xué)術(shù)交流、培訓(xùn)和訪學(xué)。最后,要提高教師進(jìn)行跨文化教學(xué)的能力。面對(duì)多元文化的學(xué)生群體,教師要具備引導(dǎo)學(xué)生正確看待國(guó)際化和本土化關(guān)系的能力,以及應(yīng)對(duì)國(guó)際學(xué)生教育需求的能力。

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    編輯 許方舟 校對(duì) 朱婷婷endprint

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