新世紀(jì)以來韓國高等教育國際化進(jìn)程中的留學(xué)現(xiàn)狀

崔林

摘 要：國際化是當(dāng)今世界高等教育發(fā)展的一大趨勢(shì)，韓國的高等教育在國際化進(jìn)程中也在其特有的國情背景下呈現(xiàn)出諸多現(xiàn)象。文章從發(fā)展背景出發(fā)，從多個(gè)角度闡述了韓國在其高等教育國際化進(jìn)程中的留學(xué)現(xiàn)狀，梳理其主要特征，以期進(jìn)一步了解當(dāng)下韓國的高等教育留學(xué)概況。

關(guān)鍵詞：韓國；高等教育國際化；留學(xué)；現(xiàn)狀

一、背景

（一）歷史背景

朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)之前，韓國的高等教育體系中只有4所綜合大學(xué)及30所單科大學(xué)，且大部分韓國高等教育機(jī)構(gòu)的辦學(xué)模式繼承了日本和美國的模式。學(xué)習(xí)日本模式的代表是高麗大學(xué)（Korea University，KU）與首爾國立大學(xué)（Seoul National University，SNU）。高麗大學(xué)的前身是于1905年模仿日本慶應(yīng)義塾大學(xué)（Keio University）而設(shè)立的私立高等教育機(jī)構(gòu)，該校一開始僅設(shè)立法學(xué)系與商學(xué)系；首爾國立大學(xué)的前身之一則是日本于1924年在韓成立的京城帝國大學(xué)，其文法學(xué)部（包括法學(xué)系、文學(xué)系、哲學(xué)系與歷史系）至今仍對(duì)韓國政界有著重要影響。學(xué)習(xí)美國模式的代表則是梨花女子大學(xué)（Ewha Womans University）和延世大學(xué)（Yonsei University）。梨花女子大學(xué)的前身是美國傳教士于1886年創(chuàng)建的中等教育機(jī)構(gòu)——梨花學(xué)堂，該校主要以人文學(xué)科為主，包括師范系、文學(xué)系、音樂系、家政系等；美國醫(yī)療傳教士安連（H.N.Allen）于1885年4月10日在韓國成立的近代式醫(yī)院——廣惠院則發(fā)展為如今的延世大學(xué)?？梢姡?dāng)時(shí)韓國的高等教育主要借鑒于日本和美國的教育模式，且學(xué)科設(shè)置多偏重于人文領(lǐng)域，對(duì)韓國本土科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的研究有所欠缺。

為解決上述問題，韓國作了一定努力。在政府層面，韓國政府意識(shí)到，若一味模仿他國的高等教育模式，最終會(huì)導(dǎo)致對(duì)本土化教育的忽略。故金大中政府時(shí)期制定了“面向21世紀(jì)的智力韓國”（Brain Korea21，BK21）項(xiàng)目，為建設(shè)世界一流的韓國高校投入大量經(jīng)費(fèi)，旨在培養(yǎng)優(yōu)秀的國際性科技人才，推動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。在高校層面，韓國于1971年建立了最早的理工類研究型大學(xué)——韓國科學(xué)技術(shù)院（Korea Advanced Institute of Science and Technology，KAIST），且其中80%的課程采用英語授課[1]。由此，韓國的高等教育國際化進(jìn)程開始不斷推進(jìn)。

（二）現(xiàn)實(shí)背景

1.國內(nèi)

韓國國內(nèi)的人口問題對(duì)其高等教育國際化帶來的影響尤為深遠(yuǎn)。在推動(dòng)高等教育國際化的進(jìn)程中，韓國無法回避的問題是人才流動(dòng)與人才缺失。人才流動(dòng)是推進(jìn)高等教育國際化的關(guān)鍵要素，但同時(shí)也成為導(dǎo)致人才缺失的因素之一。近年來，由于韓國出生率的下降及人口老齡化的影響，韓國陸續(xù)出現(xiàn)學(xué)齡人口數(shù)量的持續(xù)下滑及勞動(dòng)力不足等一系列社會(huì)問題。

一方面，韓國學(xué)齡人口數(shù)量的下滑直接影響中等教育。預(yù)計(jì)2021年高中畢業(yè)人數(shù)不足當(dāng)前的90%；2030年的高中畢業(yè)人數(shù)僅為目前高中畢業(yè)人數(shù)的66.7%；到2050年，高中畢業(yè)生人數(shù)則將僅為目前的50%。高中畢業(yè)生人數(shù)遞減的同時(shí)，韓國人才流動(dòng)同樣嚴(yán)重失衡。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年的韓國出國留學(xué)生達(dá)22萬人，來韓留學(xué)生僅10萬余人，不到出國留學(xué)生的一半。另一方面，韓國的人口老齡化問題也不容小覷：2010年，老齡化人口與勞動(dòng)人口比例為1：7，若任憑老齡化問題發(fā)展，2030年該比例將上升至1：3。因此，無論是韓國高等教育機(jī)構(gòu)，還是該國人力資源體系，都急需海外人才來填補(bǔ)人口不足及人才流失的缺口，完善優(yōu)化生源生態(tài)鏈，使韓國人力資源生態(tài)系統(tǒng)盡可能穩(wěn)定。[2]

2.國際

韓國與其他亞洲鄰國激烈爭搶留學(xué)生生源。信息全球化時(shí)代下，人才流動(dòng)日益頻繁，各國都越來越注重優(yōu)秀人才的引進(jìn)。2005年，聯(lián)合國貿(mào)易與發(fā)展會(huì)議（United Nations Conference on Trade and Development，UNCTAD）宣布，韓國成為繼日本與新加坡之后亞洲的第三個(gè)發(fā)達(dá)國家[3]，且中國近年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展之迅速更是有目共睹。因此，日本、新加坡、中國便成為韓國吸引優(yōu)秀人才的主要競爭對(duì)手。

19世紀(jì)末，日本效仿德國的研究型教育模式發(fā)展高等教育，迄今日本的科技實(shí)力名列世界前茅，該國獲得諾貝爾自然科學(xué)獎(jiǎng)的人數(shù)位列世界第二，僅次于美國。由于日本也存在人口老齡化與少子化等社會(huì)問題，因此，招收留學(xué)生、推進(jìn)高等教育國際化以補(bǔ)充教育生源與勞動(dòng)力缺口十分重要。為此，日本于2008年制定了“留學(xué)生30萬人計(jì)劃”，預(yù)計(jì)到2020年招收30萬外國留學(xué)生。

新加坡是亞洲金融中心，同時(shí)也是東南亞地區(qū)的教育中心。該國利用其英文教學(xué)的優(yōu)勢(shì)，綜合其高福利、低稅收、先進(jìn)醫(yī)療體系、優(yōu)質(zhì)居住環(huán)境等多種因素，已然打造出一個(gè)穩(wěn)定的留學(xué)生網(wǎng)絡(luò)體系。

中國的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國際地位不斷提升，政府為高校留學(xué)教育制定了一系列政策。2009年，中國教育部出臺(tái)《留學(xué)中國計(jì)劃》，提出“至2020年中國將吸引50萬人次外國留學(xué)生”的發(fā)展目標(biāo)。截至2016年，共有來自205個(gè)國家和地區(qū)的442773名各類外國留學(xué)人員到中國進(jìn)行留學(xué)深造。[4]

總之，日本、中國、新加坡等國家政府為了吸引優(yōu)秀外國留學(xué)生，相繼制定并推出了一系列相關(guān)的留學(xué)生招生計(jì)劃，具體的留學(xué)生引進(jìn)計(jì)劃見表1。

二、韓國高等教育領(lǐng)域的留學(xué)現(xiàn)狀

（一）經(jīng)費(fèi)來源的特點(diǎn)：以自費(fèi)留學(xué)為主

1995年，韓國加入世界貿(mào)易組織（World Trade Organization，WTO）與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定（General Agreement on Trade in Services，GATS），包含教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的貿(mào)易自由化意味著教育市場(chǎng)開始對(duì)外開放并正規(guī)化[6]。教育被看成一種商品服務(wù)后，韓國的高等教育也開始走出國門，與WTO各成員國進(jìn)行交流?！白叱鋈ァ焙汀耙M(jìn)來”成為韓國高等教育國際化的重要表現(xiàn)，學(xué)生的流動(dòng)數(shù)量呈現(xiàn)出較快的增長速度。[7]endprint

就韓國學(xué)生出國留學(xué)而言，自費(fèi)出國留學(xué)的學(xué)生占大多數(shù)。一方面，韓國在經(jīng)歷亞洲金融風(fēng)暴后，急需大量高素質(zhì)的國際人才來復(fù)蘇國內(nèi)經(jīng)濟(jì)；另一方面，韓國擁有龐大的中產(chǎn)階級(jí)群體，韓國大學(xué)學(xué)費(fèi)與國外學(xué)費(fèi)基本持平。因此，大部分韓國家庭都有條件并且愿意讓其子女自費(fèi)去歐美國家留學(xué)，以提升學(xué)生的競爭優(yōu)勢(shì)。

就別國學(xué)生赴韓留學(xué)而言，自費(fèi)赴韓留學(xué)的學(xué)生占絕大多數(shù)。就2015和2016年的數(shù)據(jù)來看，自費(fèi)赴韓留學(xué)人數(shù)分別為78845人、90703人，分別占同年赴韓留學(xué)總?cè)藬?shù)的86%、87%（見表2）。影響他們赴韓學(xué)習(xí)的主要因素包括韓國高等教育具備留學(xué)生心儀的專業(yè)、韓國大學(xué)的學(xué)習(xí)氣氛濃厚、留學(xué)費(fèi)用低廉等[8]。韓國的社會(huì)安全、文化、就業(yè)前景是外國留學(xué)生考慮最多的因素。[9]

（二）流動(dòng)數(shù)量的不均：出入境留學(xué)生數(shù)量不平衡

過去10年間，韓國出境留學(xué)生從1997年的149933人增加至2016年的223908人，占全球留學(xué)生人數(shù)的4%；赴韓留學(xué)生數(shù)量從1970年的321人增加至2016年的104262人。盡管兩者都有明顯增長，但可發(fā)現(xiàn)出境學(xué)生數(shù)量遠(yuǎn)多于赴韓留學(xué)生數(shù)量。其中，2004年的兩者差距最為明顯，該年韓國出境學(xué)生人數(shù)187683人，赴韓國際學(xué)生人數(shù)僅為16382人[11]。盡管后續(xù)的年份中，兩者的數(shù)量差距正在縮小，但韓國出境學(xué)生數(shù)量仍然超過赴韓國際學(xué)生兩倍多，韓國出入境學(xué)生流動(dòng)不均衡現(xiàn)象持續(xù)存在（見表3）。

（三）留學(xué)國別的選擇：從英語文化圈國家轉(zhuǎn)向儒家文化圈國家

韓國留學(xué)生對(duì)國別的選擇體現(xiàn)出一定的傾向性：由原先以美國為主的英語文化圈國家逐漸轉(zhuǎn)為以中國為主的儒家文化圈國家。

就韓國出境留學(xué)生而言，以2016年的數(shù)據(jù)來看，該年赴中國留學(xué)的韓國留學(xué)生數(shù)量占比最高（29.8%），其次是美國（28.9%）、澳大利亞（7.3%）。由于歷史因素，以往韓國民眾心目中的國際化即為“美國化”，因而出境留學(xué)以赴美為主。近年來，中韓兩國在經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的交流日益加強(qiáng)，韓國學(xué)生赴中國留學(xué)的意愿也隨之增強(qiáng)。例如，2016年赴中國留學(xué)的韓國學(xué)生數(shù)量首次超越了赴美的韓國留學(xué)生數(shù)量。

就赴韓留學(xué)生而言，其來源國一直都以韓國周邊的亞洲國家為主，其中中國占比最高。以2016年的相關(guān)數(shù)據(jù)為參照，該年赴韓留學(xué)生中最多的是中國大陸留學(xué)生（57.7%），其次是越南（7.2%）、蒙古（4.3%）、日本（3.5%）、美國（2.7%）、中國臺(tái)灣（1.9%）等，除美國以外，大多數(shù)國家都是韓國周邊同屬儒家文化圈的亞洲國家（見表4）。

（四）留學(xué)專業(yè)的選擇：偏向于人文社科

就出國留學(xué)而言，以韓國留學(xué)生在中美兩國的就讀情況為例，大多數(shù)韓國留學(xué)生在中國以短期的非學(xué)位留學(xué)為主。截至2016年，在華的韓國留學(xué)生總計(jì)23183人，語言及其他各類進(jìn)修等非學(xué)位留學(xué)生人數(shù)為43489人[16]。在華進(jìn)修各類非學(xué)位的留學(xué)生主要包括交換學(xué)生、短期訪學(xué)者等。相比之下，在美韓國留學(xué)生則以長期的學(xué)位教育為主。截至2016年，在美攻讀學(xué)位的韓國留學(xué)生有52256人，語言及各類進(jìn)修等接受非學(xué)位教育的留學(xué)生人數(shù)為11454人?？梢钥闯觯诿赖捻n國留學(xué)生主要目的是攻讀學(xué)位，在華韓國留學(xué)生則以語言及文化學(xué)習(xí)為主。就韓國留學(xué)生赴美留學(xué)的專業(yè)選擇來看，包括工學(xué)、自然科學(xué)、醫(yī)學(xué)在內(nèi)的科學(xué)技術(shù)專業(yè)占31%，而人文社會(huì)科學(xué)與藝術(shù)體育專業(yè)占50.8%（見表5）。

就赴韓留學(xué)生而言，這類學(xué)生的專業(yè)選擇也以人文社科為主[18]。以2016年赴韓中國留學(xué)生為例，這些學(xué)生當(dāng)中選擇人文社科類專業(yè)的人數(shù)共計(jì)27580人，工學(xué)類共計(jì)4446人，藝術(shù)體育類共計(jì)4444人，自然科學(xué)類共計(jì)2285人，醫(yī)學(xué)類僅為203人（見表6）。

（五）留學(xué)政策的推行

1.推廣韓語及韓國文化

早在金大中政府時(shí)期，為推廣韓語和韓國文化，增強(qiáng)韓國同別國之間的交流，韓國開始通過韓劇、韓國流行音樂等方式推行“韓流文化”，并于2007年由韓國文化體育觀光部下屬國立韓語院在境外設(shè)立了世宗學(xué)堂①[20]。截至2016年12月，世宗學(xué)堂已遍布全球58個(gè)國家，共計(jì)174所。從世宗學(xué)堂分布狀況可以看出，其在亞洲的學(xué)堂占總數(shù)的61%，歐洲與美洲各占9%、6%?？梢姡雷趯W(xué)堂的設(shè)立目的地以亞洲為主（見表7）。

2.增加留學(xué)生數(shù)量

在推進(jìn)韓國高等教育國際化進(jìn)程中，為應(yīng)對(duì)韓國高等教育學(xué)齡人口下降、高校經(jīng)費(fèi)不足，并且有效吸引別國留學(xué)生赴韓接受高等教育，韓國于2004年出臺(tái)了“留學(xué)韓國計(jì)劃”（Study Korea Project）[22]。該計(jì)劃旨在擴(kuò)大招生規(guī)模，盡可能緩解人才流動(dòng)的不平衡現(xiàn)象，它的制定與實(shí)施對(duì)引進(jìn)留學(xué)生赴韓接受高等教育具有重要意義。計(jì)劃具體由以下4部分組成：

第一，推進(jìn)外國留學(xué)生項(xiàng)目的引進(jìn)。韓國政府以政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目代替交換生項(xiàng)目，并將其作為吸引別國學(xué)生赴韓學(xué)習(xí)的主導(dǎo)戰(zhàn)略。其具體措施是擴(kuò)大政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的數(shù)量，推進(jìn)亞洲大學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金資助項(xiàng)目的建設(shè)，并對(duì)發(fā)展中國家的優(yōu)秀高中畢業(yè)生進(jìn)行選拔，資助其1年的韓語學(xué)習(xí)及4年本科學(xué)習(xí)的費(fèi)用，并希望這些留學(xué)生可以宣傳韓國的良好國家形象。

第二，促進(jìn)海外留學(xué)信息網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建。一方面，韓國在本國留學(xué)生較為集中的地區(qū)（如中國的華東地區(qū)、珠江三角洲地區(qū)等）設(shè)立世宗學(xué)堂，并在其中增加韓國籍教員，大力宣傳韓國文化。另一方面，韓國政府不斷強(qiáng)化韓國留學(xué)咨詢系統(tǒng)建設(shè)，通過互聯(lián)網(wǎng)為出入境的留學(xué)生提供良好的留學(xué)信息服務(wù)，確保國內(nèi)外的學(xué)生充分了解韓國留學(xué)的相關(guān)政策。

第三，強(qiáng)化赴韓留學(xué)的宣傳力度。一方面，韓國通過舉辦海外留學(xué)博覽會(huì)的方式樹立其留學(xué)產(chǎn)業(yè)的良好形象。博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，韓國相關(guān)負(fù)責(zé)人員會(huì)舉辦韓國傳統(tǒng)文化的主題宣傳活動(dòng)，并開設(shè)留學(xué)說明會(huì)為國外學(xué)生答疑解惑。另一方面，韓國也通過設(shè)計(jì)和制作專門的留學(xué)標(biāo)志的方式，達(dá)到有效宣傳的目的。例如，韓國國家形象委員會(huì)以“活力韓國”（Dynamic Korea）為主題制作了專屬的留學(xué)標(biāo)志，并將其用于各種宣傳活動(dòng)、宣傳冊(cè)、紀(jì)念品當(dāng)中，用于韓國相關(guān)留學(xué)部門、各大學(xué)的招生宣傳[23]。這兩種方式不僅對(duì)樹立韓國良好的留學(xué)產(chǎn)業(yè)形象有所助益，更重要的是能夠真切地為國外學(xué)生提供實(shí)質(zhì)性的留學(xué)信息。endprint

第四，改善外國留學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的環(huán)境。首先，為了給留學(xué)生提供更加舒適良好的學(xué)習(xí)和生活環(huán)境，韓國政府推出了“外國留學(xué)生學(xué)習(xí)與生活環(huán)境改善項(xiàng)目”，旨在積極消除外國留學(xué)生在韓學(xué)習(xí)及生活上的諸多困難，并擴(kuò)大在食宿、醫(yī)療、社團(tuán)活動(dòng)等方面的福利，改善外國留學(xué)生赴韓學(xué)習(xí)與生活體驗(yàn)。其次，為克服非英語國家學(xué)生的語言障礙，韓國從2005年開始推進(jìn)“英語授課講座及韓語研修課程資助項(xiàng)目”，為非英語國家的留學(xué)生解決語言上的不便。此外，為進(jìn)一步充實(shí)外國留學(xué)生生源及完善其管理體制，韓國政府與大學(xué)之間加強(qiáng)協(xié)作，積極構(gòu)建各高校的留學(xué)生數(shù)據(jù)庫，強(qiáng)化留學(xué)生管理體制。

3.提高留學(xué)生質(zhì)量

實(shí)施“留學(xué)韓國計(jì)劃”，不僅在韓國政府協(xié)同各高校招收留學(xué)生層面具有顯著成效，還推動(dòng)著韓國高等教育的國際化進(jìn)程。

但在韓國政府與各高校大力吸引留學(xué)生的過程中，諸多考驗(yàn)也隨之而來。例如，韓國私立大學(xué)的數(shù)量占總數(shù)的83%，其中個(gè)別經(jīng)營不善的高校通過招收外國留學(xué)生來填補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)缺口，甚至引發(fā)畢業(yè)留學(xué)生的非法滯留等問題。為有效應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，提高韓國高校留學(xué)生的教育質(zhì)量，韓國的外國留學(xué)生管理質(zhì)量認(rèn)證委員會(huì)積極參考韓國《高等教育法》（）、《出入境管理法》（）等法律條文，于2011年對(duì)4年制本科高校及職業(yè)高校制定了國際教育質(zhì)量認(rèn)證系統(tǒng)（International Education Quality Assurance System，IEQAS），以此明文規(guī)范韓國各高校的留學(xué)生招收事項(xiàng)，確保留學(xué)生質(zhì)量。[24]

IEQAS由評(píng)價(jià)及認(rèn)證委員會(huì)組成，由韓國研究基金會(huì)負(fù)責(zé)實(shí)施，其基本職責(zé)是對(duì)韓國各高校的外國留學(xué)生招生及管理質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)，為滿足標(biāo)準(zhǔn)的高校發(fā)放外國留學(xué)生招生管理質(zhì)量認(rèn)證資格。與此同時(shí)，IEQAS為高校提供政府邀請(qǐng)獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目的評(píng)審資格，并向公眾發(fā)布。此外，IEQAS還根據(jù)院校的不同類型（如四年制本科院校、大專院校、研究生院校等）制定了不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)（見表8）。

總之，針對(duì)韓國的實(shí)際留學(xué)現(xiàn)狀，韓國政府推行了一系列的相關(guān)政策及項(xiàng)目，以完善其留學(xué)體系建設(shè)，不斷推進(jìn)韓國的高等教育國際化進(jìn)程。

注釋：

①世宗學(xué)堂，是由韓國文化觀光部出資建設(shè)、由韓國國立國語院統(tǒng)籌管理的海外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，旨在通過文化交流擴(kuò)大國際協(xié)作，實(shí)現(xiàn)語言文化的多樣性，不僅向外國勞工提供學(xué)習(xí)韓語的機(jī)會(huì)，還有助于其了解韓國文化，通過增進(jìn)與外國勞工的溝通，可以提高生產(chǎn)效率，也可降低工傷危險(xiǎn)。

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編輯 徐玲玲 校對(duì) 呂伊雯endprint