智慧養(yǎng)老供給側(cè)改革研究

孫世會(huì)

【摘 要】科技創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化有助于養(yǎng)老服務(wù)的持續(xù)進(jìn)步，更有助于促進(jìn)養(yǎng)老供給側(cè)改革。文章回顧了國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新成果在為老服務(wù)中的研究和應(yīng)用，結(jié)合我國(guó)在為老服務(wù)科技領(lǐng)域的探索和實(shí)踐，提出了智慧養(yǎng)老促進(jìn)產(chǎn)業(yè)共給側(cè)改革的若干建議。

【關(guān)鍵詞】智慧養(yǎng)老；供給側(cè)改革；養(yǎng)老服務(wù)

1 老齡化社會(huì)的到來(lái)與養(yǎng)老服務(wù)智能化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年60歲及以上人口達(dá)到2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%。預(yù)計(jì)到2020年，老年人口達(dá)到2.48億，老齡化水平達(dá)到17.17%，其中80歲以上老年人口將達(dá)到3067萬(wàn)人；2025年，六十歲以上人口將達(dá)到3億，成為超老年型國(guó)家。？2016年中國(guó)人口數(shù)量達(dá)136976萬(wàn)人，據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)人口數(shù)量將為137702萬(wàn)人，2036年中國(guó)人口數(shù)量為139349萬(wàn)人。從人口結(jié)構(gòu)的角度來(lái)看，中國(guó)的高齡老人數(shù)量從2010年至2050年持續(xù)增長(zhǎng)。由于高齡高齡老人群體中失能率在50%以上，我國(guó)失能老人規(guī)?；驈默F(xiàn)階段的625萬(wàn)人上升到2050年的1875萬(wàn)人，35年里增幅高達(dá)200%。[1]

老齡化社會(huì)的到來(lái)意味著人口結(jié)構(gòu)的巨大轉(zhuǎn)變，將對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生廣泛而深遠(yuǎn)的影響。我國(guó)人口老齡化的過(guò)程是在社會(huì)保障制度不完善、城鄉(xiāng)和區(qū)域發(fā)展不平衡、傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式弱化的形勢(shì)下發(fā)生的，老齡化程度超前于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展程度。盡管快速老齡化使得我國(guó)社會(huì)保障制度和養(yǎng)老服務(wù)體系面臨著嚴(yán)峻考驗(yàn)，但是也為老齡事業(yè)和為老服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展空間。

近年來(lái)政府出臺(tái)了一系列規(guī)劃，尤其是2011年9月和12月國(guó)務(wù)院相繼發(fā)布了《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011～2015）》，確立了大力推動(dòng)居家養(yǎng)老，發(fā)展老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展方向和思路。隨著計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的物聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，為老服務(wù)也正在轉(zhuǎn)變著傳統(tǒng)的服務(wù)模式，有助于老齡服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與升級(jí)，推動(dòng)了信息化時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)邁向智能化。概括說(shuō)來(lái)，智能化養(yǎng)老就是運(yùn)用智能控制技術(shù)提供養(yǎng)老服務(wù)的過(guò)程?；蛘哒f(shuō)，智能化養(yǎng)老是以互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)為依托，集合運(yùn)用現(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、老年服務(wù)行業(yè)技術(shù)和智能控制技術(shù)，為老年人提供安全便捷、健康舒適服務(wù)的現(xiàn)代養(yǎng)老模式。這些實(shí)踐表明，借助科技創(chuàng)新的力量，有助于老人更為獨(dú)立自主的生活，為老年人提供更為有效的輔助，確保老年人能夠在家和社區(qū)里享有獨(dú)立和尊嚴(yán)的老年生活[2]，有力地促進(jìn)智慧養(yǎng)老領(lǐng)域供給側(cè)改革。

2 發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)智能養(yǎng)老服務(wù)的研究

目前，手機(jī)、電腦和網(wǎng)絡(luò)在老年人群中的推廣程度越來(lái)越高，基于新技術(shù)不斷創(chuàng)新，信息通訊技術(shù)也得到迅速發(fā)展。同時(shí)，這些新技術(shù)也漸漸融入老年人生活輔助、健康管理、醫(yī)療護(hù)理等各個(gè)領(lǐng)域。

英國(guó)生命信托基金最早提出了“智慧養(yǎng)老”的概念，也被稱為“全智能化老年系統(tǒng)”。在日常生活中，老人可以不受時(shí)間和空間的束縛享受到高質(zhì)量的生活。[3]當(dāng)時(shí)的“智慧養(yǎng)老”也叫“智能家居養(yǎng)老”，是指通過(guò)現(xiàn)金的管理技術(shù)、電腦技術(shù)、無(wú)線傳感網(wǎng)絡(luò)，將老人、社區(qū)、醫(yī)護(hù)人員、醫(yī)療、機(jī)構(gòu)、政府、服務(wù)機(jī)構(gòu)形成一個(gè)有機(jī)整體，為老年人提供便捷、高效的服務(wù)。

2.1 智能居家與生活輔助

隨著物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，智能居家通過(guò)計(jì)算機(jī)科學(xué)、工程學(xué)、醫(yī)學(xué)等學(xué)科領(lǐng)域合作推動(dòng)下獲得極大進(jìn)展。“智能居家”一般用來(lái)指通過(guò)電子控制實(shí)現(xiàn)安全和便利的現(xiàn)代住宅，基本上配置了先進(jìn)的自動(dòng)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)不同的預(yù)先編程設(shè)定功能。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年全球智能家居市場(chǎng)規(guī)模為520億美元，中國(guó)僅為304億元。目前歐美發(fā)達(dá)國(guó)家的智能家居普及率已經(jīng)超過(guò)34%，而我國(guó)僅為4.45%。發(fā)達(dá)國(guó)家智能家居應(yīng)用率高很大程度上受到智慧居家養(yǎng)老的影響。

近年來(lái)英、美、日等國(guó)發(fā)起了數(shù)項(xiàng)為老年人的智能居家技術(shù)應(yīng)用項(xiàng)目，旨在減少老年人的依賴程度，并增加老年人的安全。在發(fā)達(dá)國(guó)家的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，不難發(fā)現(xiàn)房間內(nèi)的大部分設(shè)施都可以通過(guò)遙控完成；床鋪設(shè)計(jì)成一半為普通床鋪，一半為升降床鋪，避免與老伴兒分床；床上用品的布料為特殊材質(zhì)，透氣防水，方便老人換洗打理；如果長(zhǎng)時(shí)間臥床未動(dòng)，床墊下方的感應(yīng)墊會(huì)報(bào)警聯(lián)絡(luò)緊急聯(lián)系人；床腳邊的感應(yīng)毯，一旦踩上就會(huì)報(bào)警，可以防止阿爾茨海默癥（俗稱老年癡呆癥）患者半夜下床出走……此外，自動(dòng)喂餐機(jī)、血壓計(jì)、血糖監(jiān)測(cè)儀等一應(yīng)俱全。[4]

2.2 智慧養(yǎng)老服務(wù)體系研究

國(guó)外智慧養(yǎng)老服務(wù)模式體系主要由智慧養(yǎng)老服務(wù)主體、對(duì)象、方式以及環(huán)境組成。英國(guó)認(rèn)為社會(huì)養(yǎng)老是最適合國(guó)情的養(yǎng)老模式，為了進(jìn)一步完善社區(qū)養(yǎng)老，在社區(qū)內(nèi)建立智慧養(yǎng)老服務(wù)中心，以提供給老年人多樣化、快捷的養(yǎng)老服務(wù)。Andrew對(duì)英國(guó)智慧社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)行了研究，該體系集合了社會(huì)各界人力資源，用以為英國(guó)社區(qū)老年人進(jìn)行服務(wù)，養(yǎng)老服務(wù)人員主要由老年人身邊的親戚、朋友、鄰居組成，并由政府給予一定補(bǔ)貼。[5]

目前，英國(guó)政府大力推動(dòng)智慧養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，包括支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)和機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約等合適老年人的一站式服務(wù)項(xiàng)目。

2.3 機(jī)器人與輔助技術(shù)

老年人身體功能的下降、疾病的出現(xiàn)都會(huì)對(duì)老年人獨(dú)立生活帶來(lái)障礙。大量的研究結(jié)果已經(jīng)表明，機(jī)器人技術(shù)現(xiàn)在可以協(xié)助老年人或者有肢體殘疾的人們。此外，隨著人工智能的發(fā)展，機(jī)器人也開(kāi)始普及到各個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家養(yǎng)老院，它們可以在保證老年人隱私的前提下，代替護(hù)理人員工作，尤其是在親人不便的時(shí)候照顧老人，作用更加突出。為了提高智慧養(yǎng)老水平，歐盟近年來(lái)積極致力于研發(fā)老年人全職護(hù)理機(jī)器人。截至目前，所開(kāi)發(fā)的機(jī)器人已具備以下主要功能：通過(guò)穿戴式檢測(cè)裝置進(jìn)行簡(jiǎn)單的醫(yī)護(hù)操作，如測(cè)量血壓和體溫；提供簡(jiǎn)單的家庭服務(wù)勞動(dòng)，如端水送飯、傳遞用品和開(kāi)關(guān)電視等；參與老年人“偏愛(ài)”的互動(dòng)游戲；通過(guò)視頻保持同醫(yī)護(hù)人員與救援機(jī)構(gòu)的互動(dòng)等。有分析認(rèn)為，這種機(jī)器人可有效降低老年人的寂寞孤獨(dú)感，提高其生活自理能力[6]。但機(jī)器人技術(shù)雖然已經(jīng)在老年產(chǎn)品和服務(wù)的研發(fā)中占據(jù)著重要位置，卻由于其技術(shù)難題、成本、實(shí)際應(yīng)用的缺乏等很難大規(guī)模應(yīng)用。endprint

2.4 醫(yī)養(yǎng)結(jié)合與服務(wù)監(jiān)管

在很多發(fā)達(dá)國(guó)家，智慧養(yǎng)老擁有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，通過(guò)政府采購(gòu)和服務(wù)定制等多種方式，向社會(huì)各種專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)。從而促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療服務(wù)的對(duì)接與結(jié)合，將轄區(qū)內(nèi)老人的基本健康與醫(yī)療需求統(tǒng)籌，選擇醫(yī)療聯(lián)合體購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，實(shí)行分級(jí)診療，解決養(yǎng)老體系，尤其是居家養(yǎng)老的老人健康和醫(yī)療服務(wù)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)預(yù)防醫(yī)學(xué)、老年醫(yī)學(xué)、全科醫(yī)學(xué)、社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合一體化、全覆蓋，吸引更多人才加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。

此外，作為養(yǎng)老服務(wù)管理的基層政府，相應(yīng)地建立起可以與養(yǎng)老服務(wù)管理部門(mén)、各個(gè)社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)老年醫(yī)院，并通過(guò)互聯(lián)互通的監(jiān)管系統(tǒng)來(lái)實(shí)現(xiàn)信息化的服務(wù)監(jiān)管。包括包括實(shí)現(xiàn)政策法規(guī)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等公共查詢服務(wù)，提供機(jī)構(gòu)注冊(cè)、審批、年檢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)投訴受理、結(jié)果公示的功能等。

2.5 社會(huì)聯(lián)系和心理關(guān)愛(ài)

進(jìn)入老年期以后，老年人社會(huì)角色的轉(zhuǎn)變，使得老年人群的心理也發(fā)生一些變化，主要表現(xiàn)在感知覺(jué)、記憶力、智力、情緒和性格等多個(gè)方面，因此也需要更多的社會(huì)參與和心理關(guān)愛(ài)。莫瑞斯等人的文獻(xiàn)研究指出，以科技手段來(lái)改善社會(huì)隔離、維持社會(huì)支持、增加社會(huì)資本或者建立新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等方面，只有有限的一些干預(yù)研究得到確認(rèn)。在這些當(dāng)中，60%主要是討論對(duì)新技術(shù)的利用率、接入、適應(yīng)和態(tài)度，20%的研究是關(guān)于慢性病、殘疾、教育和自我?guī)椭纳鐣?huì)支持等，在有效性方面只有非常有限的系統(tǒng)評(píng)價(jià)。有少量研究確定了關(guān)鍵的理論框架用于思考科技發(fā)展和社會(huì)關(guān)系，包括科技接受模型（TAM）、計(jì)劃行為理論、擴(kuò)展技術(shù)、阿爾梅勒模型、計(jì)算機(jī)輔助監(jiān)測(cè)（CAM）、電腦中介通訊（CMC）、定制、基于網(wǎng)絡(luò)的電腦中介支持團(tuán)體（CMSG）等[7]。

總之，國(guó)外對(duì)于與為老服務(wù)相關(guān)的科技成果的研發(fā)，已經(jīng)成為一個(gè)重要的研究領(lǐng)域，并且形成了計(jì)算機(jī)科學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、老年學(xué)等等學(xué)科共同合作推進(jìn)的階段。莫瑞斯等人的回顧也指出，這一系列智能技術(shù)已經(jīng)對(duì)于在一定程度上有效協(xié)助老年人居家和社區(qū)中的安全和生活，尤其是智能居家、促進(jìn)體力和鍛煉的科學(xué)技術(shù)、跌倒的預(yù)防和監(jiān)測(cè)、自我的健康管理等等。盡管也有相當(dāng)部分還處于實(shí)驗(yàn)室研發(fā)和試用階段，但是已經(jīng)構(gòu)成了很好的研究和實(shí)踐基礎(chǔ)。

3 我國(guó)智慧養(yǎng)老發(fā)展的展望與建議

近年來(lái)國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)于老齡產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，在推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)方面展開(kāi)了有益探索。在《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011～2015）》中，特別指出“加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)信息化建設(shè)，依托現(xiàn)代技術(shù)手段，為老年人提供高效便捷的服務(wù)”。今年2月，工業(yè)和信息化部印發(fā)《智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（簡(jiǎn)稱《計(jì)劃》）。《計(jì)劃》提出，期內(nèi)培育100家以上具有示范引領(lǐng)作用的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批智慧健康養(yǎng)老服務(wù)品牌?！队?jì)劃》提出五大重點(diǎn)任務(wù)，包括推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、推廣智慧健康養(yǎng)老服務(wù)、加強(qiáng)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、建立智慧健康養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障等。

在國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)下，若干企業(yè)將老年科技產(chǎn)品和服務(wù)的開(kāi)發(fā)作為重要方向之一，出現(xiàn)了一批為老服務(wù)信息平臺(tái)解決方案提供商、針對(duì)老年群體智能居家和生活輔助的終端設(shè)備供應(yīng)商等。隨著物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)品的不斷豐富、寬帶無(wú)線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備成本的不斷降低，覆蓋家庭、社區(qū)的無(wú)線通訊能力已經(jīng)不是技術(shù)問(wèn)題和成本問(wèn)題，居家養(yǎng)老服務(wù)所特需的信息化裝備已經(jīng)達(dá)到了可以提供完整、有效的解決方案的階段。基于科技的老年產(chǎn)品和服務(wù)，仍然需要以我國(guó)老年人群的特征和需求為主，最終與老年人所居住的社區(qū)相結(jié)合，提供老年友好型的產(chǎn)品和服務(wù)解決方案，推動(dòng)整個(gè)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。[8]為此提出如下對(duì)策和建議：

3.1 推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)

人口老齡化需要全社會(huì)長(zhǎng)期的關(guān)注和不懈的努力。除了依靠不斷完善養(yǎng)老制度，更應(yīng)當(dāng)運(yùn)用最先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，保障老年人的生存環(huán)境，改善老年人的生活品質(zhì)。這不僅有利于提升老年服務(wù)的水平，讓更多老年人分享科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的成果，也有助于政府積極應(yīng)對(duì)老齡化帶來(lái)的挑戰(zhàn)，推動(dòng)政府改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理。

發(fā)展適用于智能健康養(yǎng)老終端的低功耗、微型化智能傳感技術(shù)，室內(nèi)外高精度定位技術(shù)，大容量、微型化供能技術(shù)，低功耗、高性能微處理器和輕量操作系統(tǒng)。加強(qiáng)健康養(yǎng)老終端設(shè)備的適老化設(shè)計(jì)與開(kāi)發(fā)。突破適用于健康管理終端的健康生理檢測(cè)、監(jiān)測(cè)技術(shù)。支持大容量、多接口、多交互的健康管理平臺(tái)集成設(shè)計(jì)。[9]推進(jìn)健康狀態(tài)實(shí)時(shí)分析、健康大數(shù)據(jù)趨勢(shì)分析等智能分析技術(shù)的發(fā)展。

3.2 引導(dǎo)社會(huì)資本參與智慧養(yǎng)老

據(jù)相關(guān)專家預(yù)測(cè)，中國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)2020年將迎來(lái)5萬(wàn)億的市場(chǎng)空間。比如，當(dāng)前老人用智能手機(jī)、用網(wǎng)絡(luò)的比例還比較小，換個(gè)角度看，正說(shuō)明市場(chǎng)的潛力非常大?，F(xiàn)在國(guó)內(nèi)許多老年人，既有消費(fèi)能力又有時(shí)間。讓這些老年人習(xí)慣智能手機(jī)、上網(wǎng)購(gòu)物，不僅可以撬動(dòng)養(yǎng)老市場(chǎng)，創(chuàng)造新商機(jī)，更能夠提高老年人的生活質(zhì)量與幸福指數(shù)，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

因此，充分發(fā)揮工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)資金、專項(xiàng)資金、地方財(cái)政資金等財(cái)政資金扶持作用，推動(dòng)各部門(mén)資金集約化整合和精準(zhǔn)投放，加大對(duì)智慧健康養(yǎng)老的扶持力度，將有效為我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入活力。在養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，需積極探索與國(guó)有資本投資公司合作，充分發(fā)揮國(guó)有資本的引領(lǐng)和放大作用，通過(guò)發(fā)起設(shè)立智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本參與智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，與政府資金形成支持合力。積極推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)智慧健康養(yǎng)老服務(wù)，逐步擴(kuò)大購(gòu)買(mǎi)服務(wù)范圍，完善服務(wù)內(nèi)容。探索政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，積極引導(dǎo)社會(huì)資本參與智慧健康養(yǎng)老服務(wù)推廣。

3.3 建立老年健康檔案云

精確采集養(yǎng)老需求信息。根據(jù)老人的年齡、身體狀況、文化水平等情況，精準(zhǔn)、細(xì)化地統(tǒng)計(jì)老人及其家庭的需求。特別要統(tǒng)計(jì)鰥寡孤獨(dú)和失能、半失能老人的特殊需求，把這些特殊需求“擇出來(lái)”。通過(guò)基本公共服務(wù)體系建設(shè)和整合，依據(jù)醫(yī)聯(lián)體的現(xiàn)有數(shù)據(jù)，豐富老人的基本信息和有效需求信息，完善整個(gè)社會(huì)服務(wù)體系，以云數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，將養(yǎng)老服務(wù)融入到全人群服務(wù)的大格局之中，在現(xiàn)有的社會(huì)服務(wù)體系中加上一定的適老內(nèi)容。

3.4 為智慧養(yǎng)老預(yù)留發(fā)展空間

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)井噴式發(fā)展需要三個(gè)條件——需求爆發(fā)、政策推進(jìn)、服務(wù)滿足需求。由此判斷，目前養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)正處于爆發(fā)前夜。此外，要為智慧養(yǎng)老預(yù)留發(fā)展空間。

一是，建立公開(kāi)、透明、平等、規(guī)范的健康服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入制度，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)資本開(kāi)放，并不斷擴(kuò)大開(kāi)放領(lǐng)域；凡是對(duì)本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域，都要向外地資本開(kāi)放。二是，民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)享受與同行業(yè)公辦機(jī)構(gòu)同等待遇。三是，各地要進(jìn)一步規(guī)范、公開(kāi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的基本標(biāo)準(zhǔn)、審批程序，嚴(yán)控審批時(shí)限，下放審批權(quán)限，及時(shí)發(fā)布機(jī)構(gòu)設(shè)置和規(guī)劃布局調(diào)整等信息，鼓勵(lì)有條件的地方采取招標(biāo)等方式確定舉辦或運(yùn)行主體[10]。

【參考文獻(xiàn)】

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[9]工業(yè)和信息化部、民政部、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委，《智慧健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃（2017-2020年）》（工信部聯(lián)電子〔2017〕25號(hào)）.

[10]經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)，《讓健康服務(wù)業(yè)覆蓋全生命周期》，2013.10.29.endprint