基于互聯(lián)網+輿情直逼模式的高校輿情導控探究

張冬梅 劉曉麗

摘 要：互聯(lián)網+時代，高校的教育環(huán)境發(fā)生深刻變化，與互聯(lián)網對高校輿情管理的要求相比，高校網絡輿情管理的形勢越來越嚴峻。以往高校輿情回應需要自下而上的“倒逼”，輿情危機時有發(fā)生。要使積極主動的輿情回應成為制度化常態(tài)，唯有建立自上而下的制度、規(guī)范。因此，必需探究互聯(lián)網+時代的高校輿情生成條件和模式，分析高校輿情導控工作中的問題，以探求基于互聯(lián)網+輿情直逼模式的高校輿情導控策略。

關鍵詞：互聯(lián)網+；輿情直逼；高校輿情導控

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A 文章編號：1673-2596（2018）10-0131-03

互聯(lián)網+時代，高校作為大學生的集散地，已經成為輿情頻發(fā)的重要領域。大學生在互聯(lián)網平臺上抒發(fā)情感、困惑，關注熱點問題、發(fā)表意見已成為日常生活組成部分。如果大學生的意見和情緒得不到及時的疏導和重視，極易使意見、情緒發(fā)酵進而引燃輿情。當前高校輿情發(fā)生后，誰來回應？什么時候回應？回應什么？如何回應？如何檢驗回應效果？如何建設網絡陣地、做好網絡輿論的正面引導工作，使網絡作為高校校園文化建設的“新媒體”能夠在高校育人工作中發(fā)揮積極作用，特別是在網絡輿情工作由“倒逼模式”改為“直逼模式”的新形勢下，互聯(lián)網+輿情直逼模式成為高校輿情應對面臨的新的時代課題。

一、互聯(lián)網+時代的高校輿情生成探究

高校師生作為網民的一部分，在互聯(lián)網平臺上的發(fā)聲乃至網下的行為，從想到做再到終止都處在動態(tài)變化的過程中，整個生成過程也有一定的規(guī)律可循。探究互聯(lián)網+時代高校輿情的生成模式，對于掌握高校輿情導控主動權，應對網絡輿情給高校師生思想動態(tài)帶來的影響，開辟高校思想政治教育有效陣地，無疑具有現(xiàn)實意義。

（一）互聯(lián)網+時代高校輿情生成條件

互聯(lián)網+時代，高校輿情的生成是主客觀條件共同作用的結果。一方面，從主觀上來看，高校師生尤其是大學生在結束了繁重的中學課業(yè)負擔之后，在大學的課程體系中感受到了更加廣闊的探索空間和更加自由的時間支配。大學生有充沛的時間在互聯(lián)網空間徜徉。已經漸漸形成自己思維方式和認知特點的大學生注重思考并喜歡自由、平等溝通交流，不斷的認知碰撞引發(fā)他們思想上各種改變。另一方面，從客觀上來看，電腦、手機、校園網絡的普及是高校輿情生成的客觀環(huán)境；微博、博客、微信、QQ、BBS等平臺是高校師生日常生活中的重要聯(lián)絡途徑，這些軟件的全面普及為互聯(lián)網+時代高校輿情生成提供了技術支撐。

（二）互聯(lián)網+時代高校輿情生成模式

1.漸進式生成模式

互聯(lián)網+時代，漸進式高校輿情發(fā)生的軌跡是，輿情事件引發(fā)大規(guī)模的熱議之前經歷了一個醞釀、潛伏的階段。最初并沒有引起高校輿情主體的注意，因維持平衡的因素被打破后并在互聯(lián)網上以各種形式不斷曝光之后，信息量由少到多，眾多高校輿情主體的不同言論流出，影響力逐漸鋪開，隨著事件的不斷發(fā)展，各種言論經過碰撞、融合之后趨于一致，形成明確指向。引起公眾和管理部門關注后，披露信息猛增，直到頂峰。隨著事件的處理、了結以及高校輿情主體注意力的轉移，事件關注度逐漸下降，直至平息。如2013年的重慶工商大學教師因績效新方案問題高唱國歌罷課事件、華師大女生減肥不刷卡獲學校人文關懷；2017年底，西安交大寒門博士之死事件；2018年初，女博士羅茜茜在12年后實名舉報北航教授陳小武性騷擾事件，其發(fā)生始末即呈現(xiàn)出了漸進式的演變狀態(tài)。

2.突發(fā)式生成模式

突發(fā)式高校輿情一般由突發(fā)事件引起，事件的發(fā)生有一定的不可預見性、偶然性。有的突發(fā)事件原因簡單明了，如2013年武漢大學28歲“海歸”博士鄧鶴翔被武漢大學聘為正教授引發(fā)熱議等。這類突發(fā)事件可以及時處理，而且處理過程也不會出現(xiàn)交叉、關聯(lián)事件。有的突發(fā)事件原因復雜，或與其他事件交叉關聯(lián)、或可能引發(fā)次生事件，留給管理部門的時間極其有限，在有限的時間內做出正確的決策是非常不容易的事情。如涉及高校的地質、氣象、生物災害等自然災害；涉及高校的火災、交通事故、踩踏、建筑物坍塌、毒害氣體及化學品引起的安全事故、能源供應事故、集體活動期間發(fā)生的安全事故等災難事故；影響高校師生健康與安全的公共衛(wèi)生事件；影響高校正常秩序的社會安全類事件；涉及高校的網絡與信息安全事件等。

二、互聯(lián)網+時代的高校輿情導控問題分析

網絡交流的自由性和隱蔽性使互聯(lián)網空間各種紅色、黑色、灰色思潮泛濫，極易使高校師生受到消極影響，高校尚未建立或形成足夠有效的、主動的管理方法，目前的應對策略多數(shù)都屬于事后補救的被動應激式。高校輿情導控還不夠到位，存在諸多問題。

（一）高校輿情導控主體不明確

互聯(lián)網+時代，高校輿情發(fā)生后，應該由誰來發(fā)聲？有一種普遍性的認識，即凡是涉及學生的事情，都應歸學生處來管理。而學生處則認為應該由網絡中心來管理，因為這是個技術活。網絡中心則認為自己只負責安裝、維護網絡的正常運行，輿情問題應該由安保部門管。安保部門則認為思想上的事情該由宣傳部門管。于是受責任分散效應影響，高校各部門權責不明確、模糊，各自為政、互不溝通。輿情發(fā)生時，能躲則躲、不能躲就推，工作效率低下，引發(fā)高校輿情危機。值得一提的是，很多高校輿情的發(fā)生并不會直接牽扯到高等教育主管部門，表面上看只涉及具體事件和具體高校中的具體個人，實際上高校輿情危機的應對中，教育主管部門也應當擔負起職責。高校輿情導控主體的缺位、虛位形成了高校輿情管理的空白地帶。

（二）高校輿情導控主體能力不足

受傳統(tǒng)管理思維的影響，很多高校輿情導控主體在輿情危機發(fā)生后，還采用拖著、藏著、掖著、堵、刪等方式應對，具體表現(xiàn)為：否認、嚴密封鎖、沉默、隱瞞遮掩、刪帖等方法。也有高校在物理空間做足了工作，從學生干部到輔導員、任課教師、二級學院領導、校領導，大家總動員，小到大學生的飲食起居、大到學業(yè)成績，面面俱到，占用了大量的人財物力，而在物理空間中的思想動態(tài)并不代表著網絡空間中的表現(xiàn)。什么該管、什么不該管、怎么管、管到什么程度都不是特別明確，此種導控能力不足的情況下，高校就不能掌握輿情事件的話語權和主動權，不能釋放有效信息，也就不能把不良影響降到最低了。

（三）高校輿情導控制度不完善

一次成功的網絡輿情導控，不僅可以使輿情危機轉危為安，還可以華麗轉身、重塑學校形象，這就需要高校重視互聯(lián)網+時代的輿情，完善高校輿情導控制度。完善的制度可以確保高校輿情危機能夠得到快速的解決，防止因為輿情導控主體之間相互扯皮，導致貽誤時機、各項措施無法有效落地。目前，很多高校的輿情導控制度并不完備，輿情預警和事后引導、評價反思機制缺乏，輿情主體網絡素養(yǎng)教育的推動、網絡文化建設的探索都沒有很好的鋪開。導控理念跟不上、導控主體隊伍不成形、導控方法落后、缺乏師生利益訴求表達渠道、網上網下聯(lián)動機制欠缺。高校輿情導控是一項艱巨的、長期的工作，需要加強制度化、規(guī)范化建設。

三、基于互聯(lián)網+輿情直逼模式的高校輿情導控策略

高校輿情管理如何化被動為主動，化“倒逼模式”為“直逼模式”？2016年8月12日國辦發(fā)布的《關于在政務公開工作中進一步做好政務輿情回應的通知》指明了方向，通知專門就特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，政府部門的輿情回應、新聞發(fā)布做出流程化規(guī)定，輿情回應開啟“直逼模式”。這為高校開啟直逼模式輿情導控提供了參考。

（一）輿情導控的責任主體

高校輿情發(fā)生前后，誰來導控？實際上就是明確責任主體，由于互聯(lián)網+時代，網絡信息的廣泛性、復雜性，涉及多方關切和資源，高校輿情導控不能由單一主體完成，需要多方共同努力。為整合思想政治教育力量，高?？梢越⒁粋€自上而下的輿情導控體系，成立一個專門的針對高校輿情導控的領導小組，以保障輿情導控的時效性、有序性。領導小組的主要負責人由高校分管宣傳工作的領導擔任、成員由宣傳部、校辦、黨辦、學生處、保衛(wèi)處、網絡與信息管理處、國際合作交流處、后勤服務保障處、各二級學院負責人組成，各部門負責人的參與減少了信息的中間損耗，保證了權威性與可信度。辦公室可設在宣傳部或網絡與信息管理處。這個領導小組的主要職責如下：根據學校的輿情應急指揮授權，在突發(fā)性高校輿情生成后，緊急啟動小組工作，迅速召集相關成員合署辦公；第一時間與相關部門溝通，全面占有輿情相關情況；制定處置方案，確定輿情性質、擬定發(fā)布內容并統(tǒng)一口徑，及時準確發(fā)布權威消息；做好媒體的接待來訪工作；輿情處理完畢后，及時向上級主管部門通報情況，必要時，處理過程中，主管部門也可以配合參與輿情處置，如北航教授陳小武性侵事件，除北航對其的調查結果和處理意見外，教育部也做出決定；輿情處理完畢后，深入反思、總結并修復學校形象。如：復旦投毒事件后，復旦大學利用自媒體成功營造了一個“從小保姆到研究生”的“復旦夢”，恢復了學校聲譽；層層下派互聯(lián)網信息的收集、研判、引導任務，建立專兼職網絡輿情導控員隊伍并制定政策保障這支隊伍的穩(wěn)定性，這支隊伍的成員可以從政工隊伍、黨團組織、輔導員、專業(yè)教師、學生干部、學生社團中發(fā)展，共同構筑高校輿情導控主體隊伍；定期匯編高校輿情動態(tài)簡報。

（二）輿情導控的時間及內容

“當真理還在穿鞋，謠言已經走遍了世界?！盵1]突發(fā)式高校輿情回應時間，根據事件的性質和程度，特別重大、重大的高校輿情，在充分了解情況之后最遲應在24小時內予以最權威的回應。其他高校輿情應在48小時內予以說明，并根據事件進展情況，持續(xù)發(fā)布權威消息，以堵塞媒體、網民的謠言、猜測。需要重點導控的高校輿情，要特別重視，如：涉及對高校及其部門、附屬單位重大政策措施存在誤解誤讀的；涉及高校師生利益并產生重大影響的；嚴重沖擊社會道德、價值底線的；涉及突發(fā)事件和重大自然災害處置的?；貞獌热輵獓@輿情關注的焦點、關鍵、熱點展開，言之有理、言之有據、實事求是，力求表達準確、有條理、邏輯縝密、親切、自然。并給予出面回應的高校負責人以一定的自主空間，寬容失誤。

高校師生網民在互聯(lián)網空間中的各種聲音，不管是需要支持的言論，還是需要評價駁斥的言論，廣開言路是前提，只有說出來，才能掌握其思想動態(tài)。托夫勒說：“誰掌握了信息，控制了網絡，誰就擁有整個世界。”[2]互聯(lián)網+時代的高校輿情導控不僅要關注事發(fā)后的處置安排，更要關注事發(fā)前的預防警示，把輿情導控工作融入日常管理的方方面面，做到輿情導控時時有。廣東白云學院的網絡紅軍，每天對學生微博、QQ群、貼吧信息進行跟蹤，疏導不滿情緒，監(jiān)控輿情，匯總后上報學校。高校輿情導控隊伍成員既要在自己的專業(yè)領域有扎實的業(yè)務知識，又要熟悉網絡操作技術。推廣高校師生的網絡素養(yǎng)教育、提升高校師生網民的自律意識，規(guī)范高校師生網民的網絡言行。平時利用網上黨校、團校、網上心理咨詢室、高校思想政治理論課網上答疑、校園BBS、班級QQ群、微信群等根據大學生的心理需求和關注點設置議題，通過平等討論、民主參與方式，在尊重信任的氛圍中，實現(xiàn)導控主體和輿情主體的良性互動，在潛移默化中宣傳社會主義核心價值觀。從政治信仰堅定、思想覺悟高的師生中培養(yǎng)意見領袖，意見領袖在網評時，應通過客觀、辯證、有理有據的方式和事實導控非理性言論，讓人心服口服，強化主流言論。對于惡意炒作、跟帖、造謠傳謠已經危害高校正常運轉秩序的行為，高校在及時主動發(fā)聲后，應將有關情況移交公安機關網監(jiān)部門處理。

（三）輿情導控的實效的評價與落實

由高等教育主管部門牽頭對分管宣傳工作的高校領導進行業(yè)務培訓，切實轉變管理理念、提升輿情導控能力。高等教育主管部門應以各高校輿情導控制度、導控效果為抓手，定期督查，把各高校輿情導控情況納入考核體系，定期匯總梳理高校輿情導控經驗、做法，好的加以推廣鋪開，對導控工作做得好的高校和個人予以嘉獎。對導控工作不重視、整改不到位的高校進行通報、約談。高校內部對照檢查，網上導控的實際效果以現(xiàn)實問題的解決為依據。

參考文獻：

〔1〕武超群.高校群體性事件網絡輿情治理實證研究[M].北京：中國書籍出版社，2015.

〔2〕阿爾溫·托夫勒，海蒂·托夫勒.創(chuàng)造一個嶄新的文明[M].上海：三聯(lián)書店，1996.

（責任編輯 姜黎梅）