論電網(wǎng)工程前期費用管理

聶其兵

[摘 要] 隨著社會經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展，電網(wǎng)工程的發(fā)展在社會中占據(jù)著重要地位，鑒于電網(wǎng)工程重點關注其安全和技術(shù)資金的投入狀況，在一定程度上忽視了其前期的投資造價，迫使資金緊缺。文章主要通過對電網(wǎng)工程造價的管理現(xiàn)狀進行分析，通過對前期費用的管理作進一步的分析與研究，來了解當下電網(wǎng)工程的前期費用管理。

[關鍵詞] 公立醫(yī)院；內(nèi)控管理；問題對策

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 23. 003

[中圖分類號] F275 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2017）23- 0007- 02

0 前 言

目前來看，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平呈現(xiàn)上升趨勢，社會也越來越離不開電網(wǎng)工程，電能的供應情況直接影響著工業(yè)生產(chǎn)以及社會生活的各個方面[1-3]。由于個別地區(qū)不完善的電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，或者電網(wǎng)分布的不均和不合理性，都嚴重影響著當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展。因此，國家對電網(wǎng)工程的重視度也越來越高，電網(wǎng)建設的速度和安全運行成為了重點，卻忽視了電網(wǎng)工程前期的費用管理問題[4-5]。

1 電網(wǎng)工程造價管理現(xiàn)狀

電網(wǎng)工程的建設不容懈怠，面對各級供電企業(yè)中眾多的電網(wǎng)建設項目，其項目的技術(shù)和安全性都受到了極大的重視，往往會忽視其投資造價等各項前期費用管理上的問題。這種超過預算總值的事情經(jīng)常會發(fā)生，在建設中，這種不必要的浪費一直存在，從某種意義上來說，嚴重阻礙著其電網(wǎng)建設中資金的使用效益，同時也羈絆著電網(wǎng)建設的進程。總而言之，對電網(wǎng)工程的成本造價進行費用管理，有效地利用其資金，才是提升建設效率的關鍵所在。

2 前期費用管理的分類和特點

2.1 前期費用的分類

看似簡單的電網(wǎng)工程也存在著各種不同的構(gòu)成方式，其前期的費用管理可分為以下幾種類型來進行管理：第一，對變電站征用土地的費用管理；第二，損壞農(nóng)作物應賠費用管理；第三，砍伐阻礙線路的費用管理；第四，阻礙線路，進行拆遷的賠償費用管理等一些列費用管理。這都需要將其合理有效地進行分配，確保資金使用的合理性。

2.2 前期費用的特點

不同的地理位置，其征地的費用會有所不同，這完全取決于當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展狀況，同時也取決于所征地所處的地理位置的好壞。農(nóng)村和城市的電網(wǎng)工程的征地選址則會顯示出很大差別的費用。即便對于一些相同土地，相同位置的征地，由于其作物的等級不同，也會致使其補償費用有所不同[6-7]。因此，針對以上種種情況，不難發(fā)現(xiàn)，電網(wǎng)工程的前期費用管理存在很大的不確定性和變動性。

3 影響前期費用的因素

大部分電網(wǎng)工程在進行工程造價的預算中都會存在“三超”現(xiàn)象，這都是由于前期費用的不合理運用而引起的。有以下幾個方面深受影響：首先，在對工程進行規(guī)劃時，缺少整體性地考慮，同時對電力的電荷預測也不準確，線路選擇也不合理等一些列問題的出現(xiàn)，致使在選址實施的過程中，會不斷反復地發(fā)生改變，增加不必要的費用。其次，在進行選址和路徑勘測時，工作不到位，各項前期費用未合理的分配，致使出現(xiàn)前期費用缺項漏項的現(xiàn)象。再次，在對工程進行設計時，沒有進一步的完善其電網(wǎng)規(guī)劃，同時期選址也不合理，這無疑增加前期費用的使用額度，在施工時的造價遠遠超出其預算[8]。最后，由于設計方案的變更，不僅會增加其設計量，其前期的預算費用也會透支，令之前整個的前期費用都發(fā)生了很大的變動[9-10]。

3 關于前期費用管理的改進措施

3.1 電網(wǎng)規(guī)劃

電網(wǎng)規(guī)劃，顧名思義就是對電網(wǎng)工程進行精細的規(guī)劃，其目的在于滿足其規(guī)劃周期內(nèi)的輸電能力，同時最大限度地確保在符合各項技術(shù)指標的前提下降低其輸電系統(tǒng)的費用，這就需要提前了解到輸電線路投建的時間和地點。對電網(wǎng)進行規(guī)劃不僅僅是國家總體發(fā)展的一部分，同時對于電力系統(tǒng)而言，不可或缺。鑒于電網(wǎng)建設的投資大，其相應的投資預算也會受其限制，致使大量的規(guī)劃難以實現(xiàn)。同時，從另一個角度來看，在規(guī)劃中，一旦其決策發(fā)生失誤，就會使電網(wǎng)項目遭受到嚴重的經(jīng)濟損失，從而形成浪費，因此，提前對電網(wǎng)工程做好精細的規(guī)劃很有必要。

3.2 重視可研收資

在電網(wǎng)工程的初級階段的工作，就是對電網(wǎng)做好規(guī)劃，在可研收資階段中的工作，則是細化，簡而言之就是對前期費用的收集和估算。這就需要對其進行深入的勘測，做好線路安排和選址工作。對其進行勘測時，需要高程測量其地質(zhì)，深入了解周邊供水與供電的具體情況，并對規(guī)劃方案做好詳細的調(diào)查。想要有效地對電網(wǎng)工程的前期費用進行控制，離不開前期費用收集和預算工作。

3.3 限額設計，加強投資的控制力度

限額設計，也是很好地控制電網(wǎng)工程投資的關鍵方式之一。在設計的過程中，及時地做好工程投資分解工作，并按照所批準的規(guī)模和建設標準進行下一步的工作。在此過程中，必須落實到各項單位中去，以便達到限額設計的最終目的。在電網(wǎng)工程設計中，應當合理有效地做好其總平面和建筑面積的控制工作，盡可能的選擇最優(yōu)的線路，定好桿塔的位置，同時加強基礎形式的優(yōu)化，以及做好跨越的防護措施，這才是精化控制電網(wǎng)工程造價的重中之重。

3.4 提前介入

由于補償問題的出現(xiàn)，嚴重影響著電網(wǎng)設施的磁場，同時也會迫使周邊的環(huán)境惡化，產(chǎn)生一系列不必要的誤解和恐慌。目前，也有因為政策處理不當所引起的農(nóng)民阻擾現(xiàn)象的發(fā)生，迫使前期費用無法控制[11-14]。因此，在補償問題上，必須提前做好準備，與其協(xié)商好，讓老百姓接受電網(wǎng)建設的工作。在此之前，為了高效地完成電網(wǎng)工程，其前期的征地賠償工作必須提前做好，這樣才能夠有效地管理好其前期的費用。

5 結(jié) 語

綜上所述，電網(wǎng)工程在建設時前期費用的管理方面受眾多因素的影響，同時又貫穿著各個實施環(huán)節(jié)，缺一不可，而電網(wǎng)工程前期費用的管理只是前奏，但其作用不言而喻。有效地控制其前期的費用，做好費用管理的工作，對于電網(wǎng)的發(fā)展而言，舉足輕重，為以后電網(wǎng)建設的發(fā)展奠定了一定的基礎。

主要參考文獻

[1]李雪. 供電公司治理工程管理薄弱環(huán)節(jié)、防范其他費用管理風險[J]. 財經(jīng)界：學術(shù)版，2016（16）.

[2]郭浩謙. 電網(wǎng)工程造價中的前期費用管理[J]. 管理觀察，2015（22）. [3]湯雍，戚魏炯. 淺談電網(wǎng)工程造價管理中的前期費用管理[J]. 沿海企業(yè)與科技，2011（9）.

[4]陳寶.工程項目全過程費用管理的研究[J]. 科技創(chuàng)新導報，2008（26）.

[5]閆紅.淺論加強工程項目費用管理[J]. 科技咨詢導報，2007（10）.

[6]鄭盼.電網(wǎng)工程項目建設質(zhì)量風險管理研究[D].成都：西南交通大學，2017.

[7]何淼.電網(wǎng)工程財務管理標準化流程探討[J]. 華北電業(yè)，2014（1）. [8]萬鵬.水電工程項目風險管理研究[D].成都：電子科技大學，2013.

[9]王曉芳.電網(wǎng)項目的信息化管理[J]. 寧夏電力，2009（S1）.

[10]張?zhí)╃?電網(wǎng)工程造價管理研究[D].北京：華北電力大學（北京），2008.

[11]武永生.項目管理在科研項目管理的應用研究[D].西安：西安科技大學，2005.

[12]鐘波.電網(wǎng)工程項目風險管理的探討[J]. 陜西電力，2009，37（5）.

[13張?zhí)╃?電網(wǎng)工程造價管理研究[D].北京：華北電力大學（北京），2008.

[14]武永生.項目管理在科研項目管理的應用研究[D].西安：西安科技大學，2005.endprint