文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑及戰(zhàn)略重點(diǎn)初探

摘 要：文化旅游既是一種產(chǎn)品和意識(shí)，又是一種旅游類型，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合符合新常態(tài)發(fā)展的需要。本文以對(duì)沙坪壩區(qū)文旅現(xiàn)狀及優(yōu)勢(shì)與不足進(jìn)行深入分析為基礎(chǔ)，提出進(jìn)一步推進(jìn)融合發(fā)展的思路原則及路徑重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：文化旅游；產(chǎn)業(yè)融合；發(fā)展路徑；戰(zhàn)略重點(diǎn)

沙坪壩區(qū)文化工作長(zhǎng)期走在全國前列，深厚的文化積淀正在逐步轉(zhuǎn)化為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。目前，全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)單位分布共涉及46個(gè)行業(yè)，企業(yè)法人、產(chǎn)業(yè)單位及個(gè)體工商戶總數(shù)約3500個(gè)，從業(yè)人員2.57萬人；擁有國家A級(jí)景區(qū)6家、規(guī)模以上文化企業(yè)31家，磁器口古鎮(zhèn)被國務(wù)院確定為首批重點(diǎn)保護(hù)歷史街區(qū)和全國十大歷史文化名街。區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)增加值從2011年底16.6億元增長(zhǎng)到2016年底50.82億元，游客接待達(dá)到3700萬人次，旅游綜合收入增長(zhǎng)到114億元。

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)與不足

1.發(fā)展優(yōu)勢(shì)

沙坪壩區(qū)以文而立，因文而興，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，有著深厚文化底蘊(yùn)和豐富旅游資源，是重慶市科教文衛(wèi)中心，也是馳名中外的科教文化區(qū)。主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

一是交通樞紐地位突出。國際知名的渝新歐、渝桂通道落戶該區(qū)，有利于匯集全球貿(mào)易資源，加之兩大交通換乘樞紐形成了4小時(shí)內(nèi)通達(dá)中東西的格局，便于匯聚市場(chǎng)資源；二是文化事業(yè)先天發(fā)達(dá)。教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)及專業(yè)技術(shù)人才得天獨(dú)厚，為促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的保障；三是特色文化資源富集。紅巖、沙磁、抗戰(zhàn)、巴渝、創(chuàng)新等多種文化資源富集于此，文化業(yè)態(tài)十分豐富，為產(chǎn)業(yè)整合布局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四是具備獨(dú)特優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。獨(dú)特的戰(zhàn)略新興型工業(yè)布局，以及國際貿(mào)易帶來的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)與國際旅游帶來新機(jī)遇；五是頂層設(shè)計(jì)突破融合。區(qū)委政府把發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)作為區(qū)域崛起的主導(dǎo)路徑，著力從資源稟賦實(shí)際出發(fā)，調(diào)集資源全面突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。

2.存在的問題

一是機(jī)制體制束縛。機(jī)制體制約束大、沖破難，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目所匹配的土地領(lǐng)空、資產(chǎn)權(quán)屬、決策程序、規(guī)劃調(diào)整難度較大；二是核心競(jìng)爭(zhēng)不足。缺乏龍頭項(xiàng)目和引導(dǎo)旅游目的地的商業(yè)模式，品種單一、規(guī)模偏小、開發(fā)不夠，缺乏引爆全球和區(qū)域影響的商業(yè)模式；三是基礎(chǔ)配套脆弱。文旅產(chǎn)業(yè)功能配套薄弱，交通配套、旅游平臺(tái)、服務(wù)保障等方面的配套保障還需進(jìn)一步優(yōu)化完善；四是整體起步較晚。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃實(shí)施路徑尚在探索之中，未能形成集聚效益，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)不足，主業(yè)優(yōu)勢(shì)還未明確定位；五是產(chǎn)業(yè)認(rèn)知不深。對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的格局、視野、觀念、決策還需進(jìn)一步提升，文化資源利用不足，尚未形成完備的發(fā)展規(guī)則。

二、發(fā)展思路和原則

1.發(fā)展思路

揚(yáng)棄輝煌、挖掘潛能、提升格局、整合資源、一抓到底，認(rèn)真處理事業(yè)與產(chǎn)業(yè)的發(fā)展關(guān)系，仔細(xì)研究資源與市場(chǎng)的融合脈絡(luò)，立足大重慶、放眼大中國、面向全球化，定位文旅產(chǎn)業(yè)，整合土地、財(cái)政、稅收、金融等重要資源，用開放改革、擔(dān)當(dāng)實(shí)干的人才來助推文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成全生態(tài)的文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，摒棄多說少干、小干為大、本位為上、畏難畏己、冷漠發(fā)展等不良現(xiàn)象。

2.發(fā)展原則

（1）整合資源，注重特色。積極發(fā)展文化旅游觀光、體驗(yàn)、休閑等多種形式的旅游活動(dòng)，推出更多面向更多受眾群體的文旅產(chǎn)業(yè)精品體驗(yàn)。

（2）規(guī)劃引領(lǐng)，全域共建。堅(jiān)持把文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)總體、土地利用、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)進(jìn)行有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展。

（3）開放合作，項(xiàng)目帶動(dòng)。搶抓“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、自貿(mào)區(qū)等開發(fā)發(fā)展機(jī)遇，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)走出去，強(qiáng)化龍頭集聚產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。

（4）突出特色，打造精品。增加文化旅游產(chǎn)業(yè)的科技、綠色元素，強(qiáng)化特色經(jīng)營、特色產(chǎn)品、特色服務(wù)，大力培育“精、特、新”文化旅游產(chǎn)品。

（5）優(yōu)化配置，補(bǔ)齊短板。補(bǔ)齊交通不暢、設(shè)施不優(yōu)、融合不深、配套不足、鏈條不全、消費(fèi)不高等短板，實(shí)現(xiàn)文旅資源利用最優(yōu)化和功能最大化。

三、實(shí)施路徑及戰(zhàn)略重點(diǎn)

1.構(gòu)筑文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)

一是融合化平臺(tái)。堅(jiān)持文化旅游全域化、融合化發(fā)展，加快文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體《規(guī)劃》和重點(diǎn)區(qū)域建設(shè)規(guī)劃《綱要》，開發(fā)旅游資源，發(fā)展文化演藝，打造節(jié)會(huì)品牌，建設(shè)旅游高地；二是創(chuàng)新化平臺(tái)。依托自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，積極探索文化旅游在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、行政方面的綜合管理改革，一定程度放開文旅產(chǎn)業(yè)投資融資和負(fù)面清單管理，創(chuàng)新管理體制機(jī)制突破；三是規(guī)?；脚_(tái)。提升全區(qū)文旅產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模化，整合文化產(chǎn)品體系和旅游消費(fèi)體系，打造一批與文旅產(chǎn)業(yè)深度融合的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)平臺(tái)；四是國際化平臺(tái)。依托“渝新歐”文化輸出通道，深化與“一帶一路”沿線國家的文化交流和旅游合作，全力打造國際知名旅游目的地示范區(qū)。

2.明確產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)發(fā)展路徑

一是延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。延伸與教科文衛(wèi)緊密結(jié)合培訓(xùn)、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈，支持發(fā)展跨境服務(wù)的職業(yè)培訓(xùn)平臺(tái)，發(fā)展國際服務(wù)商開展高端文化旅游產(chǎn)業(yè)合作服務(wù)；二是強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)。依托大項(xiàng)目錯(cuò)位發(fā)展的中小配套文旅產(chǎn)業(yè)環(huán)境，在文化內(nèi)涵、商業(yè)模式與文化資源上實(shí)行無縫銜接，打造西南片區(qū)獨(dú)具特色的對(duì)外文化貿(mào)易展示中心；三是注重國際推廣。通過“渝新歐”創(chuàng)新文化貿(mào)易和旅游合作海外推廣模式，推廣發(fā)展開發(fā)區(qū)域傳統(tǒng)手工技藝、戲曲、民族音樂和舞蹈等為代表的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品；四是突破商業(yè)渠道。借助自貿(mào)區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，先行先試開展文化產(chǎn)品跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，依托區(qū)域交易所開展文化旅游產(chǎn)品跨境電子交易，擴(kuò)大對(duì)外文化旅游貿(mào)易產(chǎn)業(yè)。

3.推進(jìn)資源整合跨界融合

一是與地產(chǎn)跨界融合。加快區(qū)內(nèi)文旅、文體綜合體建設(shè)，發(fā)展特色文旅產(chǎn)品，全力向第18個(gè)國家級(jí)度假區(qū)邁進(jìn)；二是與工業(yè)跨界融合。加強(qiáng)工業(yè)遺存保護(hù)開發(fā)，完善文旅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，引導(dǎo)旅游房車、裝配式房屋等旅游裝備制造業(yè)發(fā)展；三是與農(nóng)業(yè)跨界融合。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游與休閑農(nóng)業(yè)，以歌樂山礦坑為突破口發(fā)展生態(tài)修復(fù)的文旅產(chǎn)業(yè)，完善旅游休閑功能和體驗(yàn)配套設(shè)施；四是與體育跨界融合。加快推進(jìn)昆侖決搏擊、FISE極限運(yùn)動(dòng)引入運(yùn)營，打造文化體育賽事全國巡回賽首站點(diǎn)，積極引進(jìn)自行車、籃球、足球等國際國內(nèi)大型賽事；五是與藝術(shù)跨界融合。加快文化藝術(shù)中心、大學(xué)城文創(chuàng)藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目開發(fā)進(jìn)度，以井雙片區(qū)現(xiàn)代服務(wù)行業(yè)為突破口，打造總部經(jīng)濟(jì)文化群。

4.注重區(qū)域優(yōu)勢(shì)提升效益

一是塑造特色亮點(diǎn)。積極創(chuàng)建青木關(guān)國家級(jí)旅游度假區(qū)；提檔升級(jí)歌樂山森林公園4A景區(qū)，打造紅巖文化5A景區(qū)，推動(dòng)A級(jí)旅游景區(qū)創(chuàng)建；二是繁榮沙磁文化。推進(jìn)磁器口古鎮(zhèn)景區(qū)擴(kuò)容提檔升級(jí)，加快沙磁文化廣場(chǎng)建成投運(yùn)、特色院落和旅游碼頭改造；三是注重保護(hù)開發(fā)。發(fā)揮歌樂山文旅資源整合作用，打造歌樂山特色文化旅游小鎮(zhèn)，擴(kuò)大和引導(dǎo)文化消費(fèi)市場(chǎng)；四是培育新型業(yè)態(tài)?？茖W(xué)規(guī)劃發(fā)展曾家蓮花湖旅游度假區(qū)、青鳳鄉(xiāng)村旅游區(qū)、旅游房車營地，增強(qiáng)文旅產(chǎn)業(yè)多樣化、多元化，豐富文化旅游內(nèi)涵，促進(jìn)文化旅游消費(fèi)經(jīng)濟(jì)。

5.傳承歷史文脈保護(hù)開發(fā)

一是抗戰(zhàn)影視基地。依托豐富抗戰(zhàn)陪都、紅巖歷史文化傳奇故事，推動(dòng)建設(shè)抗戰(zhàn)影視拍攝基地項(xiàng)目，弘揚(yáng)抗戰(zhàn)、紅巖精神，激發(fā)文化活力，提升文旅市場(chǎng)影響力和競(jìng)爭(zhēng)力；二是紅色教育體驗(yàn)。加快歌樂山民國抗戰(zhàn)主題公園開發(fā)進(jìn)度，保護(hù)開發(fā)名人舊居舊址，打造陪都名人聚落、巴渝文化展示等多元化文化旅游元素的特色文旅小鎮(zhèn)；三是傳承歷史文脈。開發(fā)具有巴渝民俗等地方特色的文旅演藝產(chǎn)品，做好沙磁亂針繡、黃楊木雕刻工藝等區(qū)域獨(dú)有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)，推動(dòng)民間文化與市場(chǎng)消費(fèi)共生共贏。

6.培育品牌形象轉(zhuǎn)型發(fā)展

一是打造主題品牌。打造區(qū)域特色文旅節(jié)慶活動(dòng)，提高文化旅游市場(chǎng)化運(yùn)作水平和質(zhì)量；二是開展節(jié)會(huì)活動(dòng)。挖掘整合區(qū)內(nèi)高校、藝術(shù)院團(tuán)的資源，推出尋夢(mèng)沙坪壩、大學(xué)城文化節(jié)、磁器口古鎮(zhèn)文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)；三是開發(fā)創(chuàng)意產(chǎn)品。培育開發(fā)工業(yè)旅游、研學(xué)旅游、博物館旅游、體育賽事觀摩等新型創(chuàng)意旅游活動(dòng)產(chǎn)品；四是發(fā)展文化交流。圍繞“渝新歐”一帶一路開放通道，謀劃國際旅游班列開行，設(shè)計(jì)并布局境外文化旅游新產(chǎn)品。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：姚懿，男，中共重慶市沙坪壩區(qū)委黨校，副校長(zhǎng)，重慶師范大學(xué)管理學(xué)碩士，研究方向：旅游管理學(xué)