日常土地管理中第二次土地調(diào)查成果的應(yīng)用

陶穎

[摘要]我們下面主要是根據(jù)第二次土地調(diào)查的具體情況，并從日常土地管理的需求為角度，來(lái)具體展現(xiàn)第二次土地調(diào)查的有效成果，這樣一來(lái)就能夠進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。那么下面我們就來(lái)具體的討論一下這方面的問(wèn)題。

[關(guān)鍵詞]土地調(diào)查 土地管理 地籍管理

第二次全國(guó)土地調(diào)查，其主要工作目標(biāo)就是調(diào)查清楚當(dāng)前我國(guó)土地的使用情況，了解具體的土地基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，創(chuàng)建以及改善土地調(diào)查制度。而最終的結(jié)果，能夠?qū)ξ覈?guó)創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有非常重要的意義。

一調(diào)查的技術(shù)路線和方法

根據(jù)有關(guān)規(guī)程的要求，要盡可能的采用目前所掌握的土地調(diào)查結(jié)果，以及符合現(xiàn)實(shí)情況的土地權(quán)屬資料，同時(shí)利用航天、地理信息系統(tǒng)等有關(guān)技術(shù)，采取內(nèi)外融合的調(diào)繪法，來(lái)將信息獲取、存儲(chǔ)、分析等工作融合成一個(gè)整體，另外還要對(duì)所有土地的面積、屬性等方面的情況具有一定的了解，創(chuàng)建以區(qū)為單位，和國(guó)家具有密切聯(lián)系的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。城鎮(zhèn)地籍調(diào)查技術(shù)路線和方法：要盡可能的采用這些年的土地管理資料，同時(shí)還要使用GPS、RS等有效科技方法，將區(qū)作為最主要的組織形式，并對(duì)相關(guān)的技術(shù)和平臺(tái)進(jìn)行有效的管理。另外，還要做好地籍調(diào)查，而這方面的工作，要以地籍測(cè)量。權(quán)屬調(diào)查為主，創(chuàng)建地籍管理信息體系，以便能夠?qū)崿F(xiàn)市區(qū)之間的信息共享。最后，采用登記信息來(lái)對(duì)機(jī)制進(jìn)行更新，這樣就能夠全面的了解土地利用的基本信息。

二調(diào)查成果在國(guó)土資源管理中的應(yīng)用

在第二次土地調(diào)查工作結(jié)束以后，直到現(xiàn)在，所產(chǎn)生的效果不但能夠有效的運(yùn)用到國(guó)土資源系統(tǒng)中的土地利用規(guī)劃編制、耕地保護(hù)等方面，同時(shí)還能夠用來(lái)創(chuàng)建國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略以及城鎮(zhèn)建設(shè)等方面的工作。

2.1土地征收中的應(yīng)用

國(guó)家為了公共利益，采用相應(yīng)的法定程序，把本應(yīng)是農(nóng)民的土地歸國(guó)家所有，這就叫做土地征收。在征收期間，要了解擬征收土地的權(quán)屬性質(zhì)，同時(shí)還要合理的對(duì)農(nóng)耕以及建設(shè)用地進(jìn)行細(xì)分，弄清農(nóng)民所具有的土地面積，這樣一來(lái)就能夠讓之前的土地?fù)碛姓叩玫窖a(bǔ)償。在工作期間，要利用第二次土地調(diào)查的成果，并在得到徹底的核實(shí)后，去對(duì)所要征收的土地的面積、權(quán)屬等方面進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，同時(shí)還要統(tǒng)計(jì)擬征用土地?fù)碛姓呔哂械耐恋孛娣e，這樣就能夠?yàn)樘峤欢愘M(fèi)帶來(lái)足夠的依據(jù)。另外還要?jiǎng)?chuàng)建用地報(bào)告，并在審查合格以后，采取征收補(bǔ)償?shù)拇胧C發(fā)建設(shè)用地資格證書(shū)。要把全新的建設(shè)用地范圍在第一時(shí)間長(zhǎng)傳到相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)里，并派專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行更新工作。

2.2土地儲(chǔ)備中的應(yīng)用

土地儲(chǔ)備一共具有兩個(gè)方面，一，城市存量建設(shè)用地，根據(jù)企業(yè)的改革、外遷等方面的情況所采取的市場(chǎng)運(yùn)作措施；二，從城市效益為出發(fā)點(diǎn)，去征收全部的土地。

根據(jù)存量建設(shè)用地的具體情況，能夠掌握土地?fù)碛姓叩木唧w使用情況，這樣就使得土地所擁有的價(jià)值得到最有效的評(píng)價(jià)，而且還能夠在確保收購(gòu)對(duì)象的同時(shí)，保障土地收購(gòu)活動(dòng)的合理性。要防止損失國(guó)有資產(chǎn)，而有效的方法就是合理的采用調(diào)查方式以完善登記信息。在對(duì)土地進(jìn)行收購(gòu)期間，要采取城鎮(zhèn)地籍信息系統(tǒng)來(lái)搜索與擬收購(gòu)?fù)恋赜嘘P(guān)的信息，之后對(duì)土地的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估，確保收購(gòu)的價(jià)格能夠合理，緊接著再進(jìn)行收購(gòu)談判，并在條件達(dá)成一直以后，簽署土地收購(gòu)條約；另外，要根據(jù)儲(chǔ)備土地登記的有關(guān)要求，來(lái)做好對(duì)土地權(quán)屬的調(diào)查工作，而在進(jìn)行調(diào)查期間，要對(duì)土地?fù)碛姓咚@取的土地證進(jìn)行變更權(quán)屬調(diào)查。原本的土地?fù)碛腥藳](méi)有土地證的話，那么就要通過(guò)鎮(zhèn)地籍調(diào)查的具體情況來(lái)決定其是否能夠擁有對(duì)土地的使用權(quán)。

2.3土地交易中的應(yīng)用

在進(jìn)行土地交易期間，可以利用土地證來(lái)進(jìn)行有關(guān)土地方面的交易，如此一來(lái)就能夠保證土地交易的合理性。過(guò)去，很多地區(qū)具有一市“二證”的情況，也就是說(shuō)房地局兩個(gè)部門(mén)都能夠頒發(fā)土地證，這樣就導(dǎo)致了重證、錯(cuò)正等情況的發(fā)生。同時(shí)很多城市還沒(méi)有采取總登記制度。而由于城市的進(jìn)一步發(fā)展，讓土地交易活動(dòng)變得越來(lái)越頻繁，想要保證土地交易工作能夠做好，那么就一定要做好城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作，并使用好調(diào)查所帶來(lái)的有關(guān)信息，同時(shí)，還要進(jìn)一步了解土地?fù)碛姓叩臋?quán)屬情況，這樣的話就能夠很好的保證土地交易工作的合理性。

2.4土地登記中的應(yīng)用

因?yàn)橛行┏鞘胁](méi)有實(shí)施土地登記，在剛開(kāi)始進(jìn)行登記的時(shí)候一定要利用地籍調(diào)查的成果，而在技術(shù)層面上，主要是防止單宗地登記引多次重復(fù)指界導(dǎo)致的界址點(diǎn)、線重疊等情況的出現(xiàn)。

2.4.1城鎮(zhèn)土地調(diào)查承購(gòu)應(yīng)用機(jī)制

根據(jù)工作安排逐步來(lái)對(duì)土地進(jìn)行調(diào)查工作，這就叫做城鎮(zhèn)土地調(diào)查，通常情況下，其主要以區(qū)為單位。把權(quán)屬調(diào)查以及地籍測(cè)量等有關(guān)成果在經(jīng)過(guò)整理后上傳到信息系統(tǒng)里：平時(shí)進(jìn)行的登記工作要根據(jù)土地?fù)碛姓叩膶?shí)際情況，在城市里按照宗地來(lái)登記，它具有分散的特點(diǎn)。而如果能夠創(chuàng)建合理的工作機(jī)制，并有效的采用地籍管理平臺(tái)，依次把登記以及權(quán)屬的調(diào)查結(jié)果運(yùn)用到相應(yīng)的工作當(dāng)中，這樣就能夠構(gòu)成完善的互利機(jī)制。

2.4.2相關(guān)要求

在進(jìn)行調(diào)查期間，要讓所有的調(diào)查區(qū)都能夠具有完善的管理制度，保證能夠讓平時(shí)的土地登記發(fā)證信息和土地調(diào)查信息形成融合，同時(shí)避免構(gòu)成“兩張皮”，在剛開(kāi)始進(jìn)行登記的時(shí)候，就要利用調(diào)查成果，另外還要對(duì)其余的土地權(quán)力進(jìn)行信息完善工作。

[結(jié)束語(yǔ)]土地調(diào)查成果，不但能夠讓土地管理工作具有成效，同時(shí)還能夠成為實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的重要條件。本文主要是通過(guò)介紹土地征收、儲(chǔ)備、交易以及登記等方面的應(yīng)用情況，并利用調(diào)查成果，來(lái)進(jìn)一步的完成國(guó)土管理工作，如此一來(lái)就能夠很大程度的加強(qiáng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)。endprint