建筑工程招標(biāo)投標(biāo)概算的控制措施研究

摘 要：工程招標(biāo)投標(biāo)概算是一種基礎(chǔ)的工作，也是控制施工成本的有效措施，建筑工程中招投標(biāo)概預(yù)算一般都會(huì)出現(xiàn)超標(biāo)問題，這與市場因素有著較大的關(guān)系，由于建筑市場中材料的價(jià)格具有不確定性，所以，概算一般很難與實(shí)際完全一致。工程招標(biāo)與投標(biāo)一般都是在公平、公正、公開的場合開展的，施工單位比較具有過硬的技術(shù)，還要具有一定工作經(jīng)驗(yàn)與口碑，這樣才能在眾多的競爭對手中脫穎而出，才能保證工程的質(zhì)量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

關(guān)鍵詞：工程；招標(biāo)投標(biāo)；概算；控制措施

招投標(biāo)概算是提高建筑競爭力的有效措施，做好這項(xiàng)工作，也可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，可以保障招投標(biāo)雙方的合法權(quán)益。在制作招投標(biāo)文件時(shí)，需要參照建設(shè)單位主管部門發(fā)布的相關(guān)文件，要以工程量清單計(jì)價(jià)對工程招標(biāo)價(jià)格進(jìn)行控制，還要標(biāo)明工程合同條款。工程招標(biāo)投標(biāo)概算對工程造價(jià)有著較大的影響，施工單位必須采用有效的措施對其進(jìn)行控制，尤其是在招標(biāo)階段，這樣才能提高企業(yè)的競爭力，才能提高工程的經(jīng)濟(jì)效益。

1 招投標(biāo)工程價(jià)格的確定

現(xiàn)行的《建設(shè)工程施工全同》文件（GF-1999-0201）中規(guī)定，招標(biāo)工程的合同價(jià)款由發(fā)包人與承包人依據(jù)中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格在協(xié)議書中約定。可以說，中標(biāo)通知書中的中標(biāo)價(jià)格是通過招投標(biāo)這種交易形式競爭產(chǎn)生的，是投標(biāo)人擬承建此工程能夠承受的價(jià)格。如何確定中標(biāo)價(jià)格，是關(guān)系到工程價(jià)格合理與否的關(guān)鍵，是工程價(jià)格管理的重要環(huán)節(jié)。下面介紹有標(biāo)底和無標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格確定的一般做法。

1.1 設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定一般采用有效價(jià)范圍浮動(dòng)法。具體做法是：在開標(biāo)之前，先測算各項(xiàng)工作特定條件對工程造價(jià)的單項(xiàng)影響系數(shù)，各個(gè)單項(xiàng)影響系數(shù)的總和即為有效投標(biāo)浮動(dòng)系數(shù)，用此系數(shù)對標(biāo)底進(jìn)行修正，得到有效價(jià)范圍。

1.2 單項(xiàng)影響系數(shù)=特定影響因素引起的費(fèi)用增減值/招標(biāo)范圍估算總價(jià)浮動(dòng)系數(shù)上限=政策規(guī)定的浮動(dòng)系數(shù)上限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和

浮動(dòng)系數(shù)下限=政策規(guī)定的浮動(dòng)系數(shù)下限+單項(xiàng)影響系數(shù)之和有效價(jià)格范圍=招標(biāo)范圍的估算總價(jià)×（1+浮動(dòng)系數(shù)上限）招標(biāo)范圍的估算總價(jià)×（1+浮動(dòng)系數(shù)下限）

這種方法所確定的中標(biāo)價(jià)能真實(shí)地體現(xiàn)市場因素和其他變動(dòng)因素，能如實(shí)地反映市場價(jià)格，是一種行之有效、最切合實(shí)際的方法。

1.3 不設(shè)標(biāo)底的招標(biāo)投標(biāo)工程價(jià)格的確定。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第四十一條的規(guī)定，中標(biāo)價(jià)格是不低于成本價(jià)，經(jīng)評審后的最低價(jià)。具體做法是：評審時(shí)采用兩段、三審方式，即初審階段、終審階段和符合性評審、技術(shù)性評審、商務(wù)性評審。對能滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)，按從低到高排序，評審出不低于成本價(jià)且最低的投標(biāo)報(bào)價(jià)為中標(biāo)價(jià)。這種做法是以市場競爭決定工程價(jià)格，由投標(biāo)人依照自身的管理水平，考慮市場價(jià)格波動(dòng)因素及不可預(yù)見風(fēng)險(xiǎn)因素自主報(bào)價(jià)，排除低于成本的投標(biāo)報(bào)價(jià)。

2 工程招標(biāo)投標(biāo)概算的控制措施

2.1 規(guī)范管理

建筑企業(yè)在日常管理的過程中，一定要加強(qiáng)管理力度，要減少建筑工程變更對概算的影響，建筑施工有著多種施工項(xiàng)目，企業(yè)的管理者必須做好規(guī)劃與設(shè)計(jì)工作，要做好人員管理工作，還要做好材料的質(zhì)量檢測以及采購工作，當(dāng)建筑管理制度存在較大的漏洞，則會(huì)引起造價(jià)升高等現(xiàn)象，只有做好工程造價(jià)工作，才能降低工程造價(jià)對建筑工程施工項(xiàng)目的約束。完善規(guī)范管理制度也是建筑企業(yè)管理者一項(xiàng)重要的工作，管理者首先要做好設(shè)計(jì)工作，要對建筑施工設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，要對施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的檢查，還要做好各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)工作，尤其是在技術(shù)方面，一定要引進(jìn)先進(jìn)的施工技術(shù)，還要對施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核，避免出現(xiàn)疏忽或者遺漏問題，要保證設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量，避免在施工的工程中，對設(shè)計(jì)進(jìn)行隨意修改，要盡量減少工程項(xiàng)目的變更。

建筑工程監(jiān)督部門是獨(dú)立的第三方，其對降低工程造價(jià)也有著重要的作用，在建筑施工階段，工程監(jiān)理人員需要對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，其還需要對工程施工環(huán)境以及建設(shè)情況進(jìn)行掌握，監(jiān)理人員要熟悉工程操作程序，要了解施工材料的市場價(jià)格，還要對工程設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核，對造價(jià)進(jìn)行核對，避免建筑單位出現(xiàn)虛報(bào)價(jià)格等問題。有的施工單位的管理者，為了自身的利益，故意抬高價(jià)格，經(jīng)過監(jiān)理人員的審核，發(fā)現(xiàn)虛報(bào)的價(jià)格超過了實(shí)際價(jià)格的一倍，監(jiān)理人員在審核時(shí)，還發(fā)現(xiàn)工程的質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，監(jiān)理人員拒絕在工程質(zhì)量合格報(bào)告中簽字，并且確認(rèn)工程驗(yàn)收不合格，施工單位不得進(jìn)入下一施工工序。

2.2 利用信息技術(shù)

在工程施工階段，需要利用先進(jìn)的信息技術(shù)對招投標(biāo)概算進(jìn)行控制，這也是降低工程管理費(fèi)用的有效措施，社會(huì)在不斷的進(jìn)步，應(yīng)用先進(jìn)的信息技術(shù)，可以提高工作的效率，利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等高科技技術(shù)，可以更好的與國際市場接軌，可以解決工程施工中存在的技術(shù)難點(diǎn)以及問題，提高施工的效率，可以加快工程進(jìn)度，這也是降低工程造價(jià)成本的有效措施。

利用信息互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，承包商、監(jiān)理部門以及業(yè)主都可以在網(wǎng)上對施工項(xiàng)目的進(jìn)度以及施工情況進(jìn)行掌握，這是一種動(dòng)態(tài)的管理方法，可以避免超預(yù)算，降低指導(dǎo)費(fèi)用。當(dāng)工程項(xiàng)目或者設(shè)計(jì)出現(xiàn)變更后，需要通知各個(gè)部門的主管、承包商以及監(jiān)理部門進(jìn)行協(xié)商，要采用科學(xué)的方法進(jìn)行管理，還要提高公開度以及業(yè)務(wù)透明度。業(yè)主、監(jiān)理和承包商要定期開會(huì)，這就免不了會(huì)面時(shí)的車費(fèi)、食宿費(fèi)等?，F(xiàn)在，可以通過計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，在網(wǎng)上支付、開會(huì)、商議對策，節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用，而且，業(yè)主、監(jiān)理和承包商不用當(dāng)面接觸，可以先在網(wǎng)上公開，再辦理事情，這在一定程度上杜絕了腐敗。還有，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)對項(xiàng)目的全程動(dòng)態(tài)管理，保障質(zhì)量、造價(jià)、工期“三大控制”的有效實(shí)施。此外，由于新《國土法》實(shí)施后，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)這類獲利性建設(shè)在征地補(bǔ)償費(fèi)方面沒有明確區(qū)別，建設(shè)單位和地方在計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)上各有各的算法，建設(shè)單位需花大量精力去協(xié)調(diào)解決。因此，對征地、拆遷工作即要有明確具體的規(guī)定，也要與地方直轄市好，才能保證工程順利進(jìn)行。

結(jié)束語

工程招標(biāo)與投標(biāo)概算是一項(xiàng)重要的工作，其可以有效的控制工程造價(jià)，而且提高資金與材料的利用率。工程價(jià)格核算需要從兩個(gè)方面入手，一方面是材料價(jià)格，另一方面是人力資源費(fèi)用，由于工程施工存在較多的不確定因素，所以，施工單位很難保證概預(yù)算與實(shí)際保持一致，在出現(xiàn)突發(fā)狀況或者項(xiàng)目更改等問題后，一定要將風(fēng)險(xiǎn)降到最低，要通知業(yè)主、承包商以及監(jiān)理人員，通過協(xié)商后制定出科學(xué)合理的施工方案，保證工程項(xiàng)目可以順利進(jìn)行。

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作者簡介：徐龍濤，身份證號：230822198902266811。endprint