我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的模式探索

鞠秋文

【摘 要】農(nóng)民工已經(jīng)成為我國現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，他們?yōu)槲覈墓I(yè)化、城市化和現(xiàn)代化做出了重要的貢獻。然而，隨著企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的加快，大量農(nóng)民工已難以適應企業(yè)的用工需求，大力開展對農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓已經(jīng)迫在眉睫。針對這種情況，本文主要從農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的組織、培訓的機構(gòu)與模式、培訓內(nèi)容及方式等五方面構(gòu)建起了我國農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的模式。

【關鍵詞】農(nóng)民工；職業(yè)技能培訓；作用；意義；模式

一、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的意義

農(nóng)民工的大量進入，為城市提供了豐富的勞動力資源，促進了城市經(jīng)濟和社會的發(fā)展。但是目前我國的農(nóng)民工普遍存在著文化水平低，缺乏職業(yè)技能等問題。導致他們的就業(yè)空間小，適應能力差。在農(nóng)民工進城務工環(huán)境有所改善的情況下，有些地方之所以還出現(xiàn)"招工難"，其中一個重要原因是，大量農(nóng)民工難以適應企業(yè)的用工需求，特別是企業(yè)技術進步和產(chǎn)業(yè)升級的需要。農(nóng)民工的文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平，直接關系我國產(chǎn)業(yè)素質(zhì)、競爭力和現(xiàn)代化水平，因此要把對農(nóng)民工的培訓放在提升國家工業(yè)化和城市化水平的戰(zhàn)略高度來認識。

隨著工業(yè)化，城市化進程的加速推進，農(nóng)民工的職業(yè)技術培訓已成為他們提升自身素質(zhì)的重要環(huán)節(jié)，也成為影響當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展所必須的人力資源的瓶頸。因此，如何做好對農(nóng)民工的職業(yè)技術培訓，提高他們的技術水平和就業(yè)能力，不僅關系到農(nóng)民工適應社會和改善生存的需要，也關系到城市經(jīng)濟的發(fā)展，社會的穩(wěn)定和城市文明的建設。

二、農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的具體模式

1.培訓的組織

政府部門應責無旁貸的擔負起農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的組織工作。各級政府應把農(nóng)民工培訓納入工作日程。首先，各級政府應從有利于支持，引導外來人員積極參加職業(yè)培訓的實際出發(fā)，出臺組織、保障農(nóng)民工培訓的制度、文件，制訂一套行之有效的政策措施，建立培訓的長效機制，來推進農(nóng)民工職業(yè)培訓工作。切實開展培訓工作。其次，由政府部門根據(jù)具體情況確定承擔培訓的單位，部屬培訓工作。第三，政府部門要加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的經(jīng)費投入。一方面要落實農(nóng)民工職業(yè)技術培訓補貼。有關部門應提出對農(nóng)民工職業(yè)培訓給予補貼的政策，制定補貼辦法和標準，經(jīng)政府批準后施行。在補貼辦法上，既可以補貼給培訓機構(gòu)，也可以直接補貼給農(nóng)民工。另一方面，政府加大投入建設功能齊全的培訓基地，也是加強農(nóng)民工職業(yè)技術培訓的關鍵。

2.培訓機構(gòu)及模式

一是由勞動和社會保障部門牽頭， 以中等職業(yè)學校為平臺，成立職業(yè)技術培訓分基地。由財政補貼職業(yè)技術學校一定的資金，提升現(xiàn)有職業(yè)學校的教育和實驗設備優(yōu)勢， 設置一批傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合的培訓專業(yè)，成立專門的農(nóng)民工培訓基地，針對農(nóng)民工的實際需求，開設各專業(yè)項目的職業(yè)技術培訓。

二是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化學校為基礎，由縣（市，區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政共同投入一定的資金，建立各中心城鎮(zhèn)農(nóng)民工職業(yè)技術培訓基地，免費或低收費，面向農(nóng)民工開展職業(yè)技術培訓。

三是鼓勵建立用人單位自主培訓機制。由用人單位根據(jù)發(fā)展需求，成立自己的培訓機構(gòu)，定期開展農(nóng)民工崗位技術培訓，提高這些人員的操作技能水平。把農(nóng)民工的職業(yè)技術培訓納入企業(yè)長期的培訓制度，成為構(gòu)建學習型企業(yè)的組成部分，促進外來員工隊伍整體素質(zhì)和企業(yè)競爭力的提高。

四是校內(nèi)培訓與上門培訓相結(jié)合。培訓學?？稍谧龊眯?nèi)培訓的同時，根據(jù)農(nóng)民工的特別需要，派出培訓指導人員到用工單位，為農(nóng)民工提供技術培訓服務。

3.培訓的內(nèi)容及方式

對于培訓內(nèi)容，要注意兩個方面。一是要按需培訓。培訓學?？筛鶕?jù)農(nóng)民工的不同需要，分別選擇相應的專業(yè)組織培訓。如：對年齡較大的女性農(nóng)民工，可重點進行家政，保育，插花等培訓；對青壯年的農(nóng)民工，重點進行電工，汽修，機械操作等培訓；對有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)民工，可提供投資，營銷等創(chuàng)業(yè)培訓。還可圍繞各城市地產(chǎn)業(yè)特色，開展諸如皮革，木業(yè)，酒店業(yè)等項目培訓。

二是要注意技術培訓和思想教育相結(jié)合。培訓學校可在職業(yè)技能培訓基礎上增加城市文明生活的通識性內(nèi)容，更多地開展法制教育，健康教育，計生宣傳，公民道德教育，自我保護和維權教育等等。滿足他們自身發(fā)展的需要，為提升他們的就業(yè)質(zhì)量，將自己轉(zhuǎn)化成較為穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人和新市民提供良好的發(fā)展平臺。

4.建立考核制度，做好技能鑒定工作

堅持市場引導培訓，培訓促進就業(yè)的原則，做到需訓結(jié)合，訓用結(jié)合，訓考結(jié)合，嚴格考核。搞好職業(yè)技能鑒定工作，為農(nóng)民工求職、擇業(yè)、上崗提供名副其實的證書和有效證件?？蓮呐囵B(yǎng)初，中級技工發(fā)展到培養(yǎng)高級技師，從應知應會一般操作技能發(fā)展到培訓具備從業(yè)職業(yè)資格證書的高素質(zhì)勞動者。只有這樣，培訓才有吸引力，培訓后的農(nóng)民工在就業(yè)中才具有競爭力，才能真正體現(xiàn)培訓主體、培訓對象和用人單位的三贏局面

5.做好就業(yè)服務工作。

要充分發(fā)揮政府的主導作用，努力建立健全城市就業(yè)服務網(wǎng)絡，向農(nóng)民工開放城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)，提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導的職業(yè)介紹；加強與企業(yè)的聯(lián)系與協(xié)作。鼓勵發(fā)展各類就業(yè)服務組織，加強服務市場監(jiān)管，依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招工行為，嚴厲打擊職業(yè)介紹或以招工為名坑害農(nóng)民工的違法犯罪活動。

總之，加強農(nóng)民工職業(yè)技術培訓，是一項關注弱勢群體，提高民族素質(zhì)，促進經(jīng)濟社會發(fā)展和人的全面進步的一項重大工程。我國各級政府應為農(nóng)民工創(chuàng)建更多的職業(yè)技術培訓渠道。引導和鼓勵廣大農(nóng)民工積極，主動地參加各類職業(yè)技術培訓。通過培訓，更好地提高農(nóng)民工的技術知識水平，推動我國經(jīng)濟和社會的快速，和諧發(fā)展。

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