創(chuàng)新高校校園安全管理，實(shí)施網(wǎng)格化建設(shè)的思考

【摘要】高校承擔(dān)著立德樹人的根本任務(wù)，德才兼?zhèn)涞娜瞬潘茉礻P(guān)系到國家核心競爭力的強(qiáng)弱。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，如何打造和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境，關(guān)系到優(yōu)良校風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，關(guān)系到能夠否讓高校良好發(fā)展，做到治理有方、管理到位、風(fēng)清氣正。因此，高校法治建設(shè)成為關(guān)鍵。而法治建設(shè)的重要一環(huán)就是深入開展社會治安綜合治理、建設(shè)平安校園。目前，高校在開展社會治安綜合治理、建設(shè)平安校園方面或多或少都有欠缺之處，一些學(xué)生出現(xiàn)違法犯罪，一些學(xué)生由于環(huán)境、心理、情感、精神、挫折等方面引發(fā)的自傷自殘自殺等現(xiàn)象都不同程度的存在。這里既有社會、學(xué)校、家庭等諸多方面的問題，也有學(xué)生自身的原因。筆者曾經(jīng)從事過多年政法工作，深知平安建設(shè)對校園安全的重要性，因此借鑒社會治理工作中網(wǎng)格化管理經(jīng)驗(yàn)，對加強(qiáng)校園安全，確保校園環(huán)境、學(xué)生絕對安全提出幾點(diǎn)網(wǎng)格化工作方法建議。

【關(guān)鍵詞】高校；法治建設(shè)；社會治安綜合治理；平安建設(shè)；網(wǎng)格化管理

【中圖分類號】G647；X959 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】B 【文章編號】2095-3089（2017）13-0029-02

一、實(shí)施校園網(wǎng)格化管理的必要性

隨著國家經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，國家實(shí)力不斷增強(qiáng)，對人才的需求也越來越大，國家對高等教育投入也越來越大，因此，高校也在不同程度的擴(kuò)張，學(xué)生不斷擴(kuò)招，《中國高等教育質(zhì)量報告》的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，中國高等教育“井噴式”飛速發(fā)展。以高等教育在學(xué)總規(guī)模為例，新中國成立的1949年，全國有大學(xué)生11.7萬；改革開放的1978年，全國有86.7萬大學(xué)生；2015年，中國大學(xué)生在校人數(shù)達(dá)到3700萬。與新中國成立時相比，高等教育的規(guī)模增長超過310倍，位居世界第一。目前，全世界平均每5個在校大學(xué)生中至少有1個是在中國高校學(xué)習(xí)的。

大量的充滿激情與熱情、活力的年輕人群聚集在高校，除去傳統(tǒng)的治安、消防、交通等問題，安全問題日益復(fù)雜，近年來，一些學(xué)生出現(xiàn)違法犯罪，一些學(xué)生由于環(huán)境、心理、情感、精神、挫折等方面引發(fā)的自傷自殘自殺等現(xiàn)象都不同程度的存在。校園亟待構(gòu)建平安和諧的安全形勢。因此，應(yīng)該采取共建共治共享的網(wǎng)格化管理方法，推動校園社會治安綜合治理和平安建設(shè)，為培養(yǎng)和造就我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)專門人才創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

二、實(shí)施網(wǎng)格化管理的目的

通過推行校園網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，實(shí)時采集各網(wǎng)格內(nèi)的情況，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面地為學(xué)生提供服務(wù)，建立科學(xué)的分工協(xié)作機(jī)制、高效的工作運(yùn)行機(jī)制、規(guī)范的監(jiān)督考核機(jī)制，推動平安校園管理的扁平化、精細(xì)化、信息化的服務(wù)，做到情況掌握在校園、問題解決在校園、矛盾化解在校園、工作推進(jìn)在校園、感情融洽在校園，實(shí)現(xiàn)服務(wù)管理的全覆蓋、全天候、零距離。

三、機(jī)制建設(shè)要注重以下方面

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制

學(xué)院保衛(wèi)處主要負(fù)責(zé)學(xué)院網(wǎng)格化服務(wù)管理的建章立制、信息處理、及時監(jiān)控、監(jiān)督考核等工作。

各屬學(xué)院指定一名負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)專人負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本轄區(qū)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作，各屬學(xué)院劃分各自的網(wǎng)格，建立“一長五員”管理體制，即網(wǎng)格長（各學(xué)院學(xué)生工作負(fù)責(zé)人）、網(wǎng)格治安民警、網(wǎng)格輿情信息員（各學(xué)院具體管理人員）、網(wǎng)格調(diào)解員（各學(xué)院負(fù)責(zé)保衛(wèi)人員）、網(wǎng)格志愿者（學(xué)生會成員或表現(xiàn)積極的學(xué)生），負(fù)責(zé)本網(wǎng)格的服務(wù)管理工作。

（二）完善工作機(jī)制

入戶走訪制度。每日入戶走訪網(wǎng)格內(nèi)，每月一次普遍走訪，重點(diǎn)人員隨時走訪，重要事項(xiàng)專題走訪，訴求辦結(jié)后及時回訪，并做好工作記錄。內(nèi)部管理制度。加強(qiáng)校園內(nèi)的內(nèi)部管理。加強(qiáng)學(xué)生管理，尤其是集體宿舍的管理，采取針對性措施健全管理約束機(jī)制，建立預(yù)防大學(xué)生犯罪預(yù)防機(jī)制，配合有關(guān)執(zhí)法部門綜合整治，排除校園周圍消極不健康因素對大學(xué)生的影響和干預(yù)，杜絕違法犯罪現(xiàn)象。工作例會制度。實(shí)行網(wǎng)格員每月例會制度。通過例會，總結(jié)上月工作，分析存在問題，安排本月工作，并做好會議記錄。例會可邀請學(xué)生代表列席。學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。對網(wǎng)格員定期不定期進(jìn)行專門培訓(xùn)，提高工作方法和技能。限時辦結(jié)制。網(wǎng)格化服務(wù)管理按照“準(zhǔn)時、規(guī)范、高效、負(fù)責(zé)”的原則，對需辦理的事項(xiàng)實(shí)行限時辦結(jié)制。一般性事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)日完成，最遲不得超過7個工作日。溝通聯(lián)絡(luò)機(jī)制。對發(fā)現(xiàn)的問題隱患需要協(xié)調(diào)地方各職能部門解決的，由學(xué)院保衛(wèi)處負(fù)責(zé)與地方各職能部門聯(lián)絡(luò)，重大、緊急事務(wù)由學(xué)院層面進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)。預(yù)防犯罪，建立預(yù)防大學(xué)生犯罪的網(wǎng)絡(luò)，建立與有關(guān)執(zhí)法部門聯(lián)合開展社會治安綜合治理和校園周邊環(huán)境整治工作機(jī)制。網(wǎng)格考核機(jī)制。對網(wǎng)格化服務(wù)管理工作納入年終綜治考核內(nèi)容，每半年進(jìn)行抽查、考核，主要考核網(wǎng)格員到崗到位、工作開展、完成情況。工作規(guī)范運(yùn)行情況。

四、實(shí)施網(wǎng)格化管理的方法

（一）要進(jìn)行科學(xué)網(wǎng)格劃分

按照校園安全管理安全管控的要求，考慮各學(xué)院辦學(xué)規(guī)模、學(xué)生數(shù)量、周邊環(huán)境、學(xué)生的認(rèn)同度、校園安保工作人員狀況等因素，原則上每個網(wǎng)格以各學(xué)院為宜。各網(wǎng)格責(zé)任人一般由各學(xué)院主管學(xué)生工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，學(xué)?？偩W(wǎng)格長由學(xué)校負(fù)責(zé)學(xué)生工作的副院長擔(dān)任，網(wǎng)格日常工作由學(xué)校保衛(wèi)處負(fù)責(zé)。通過定格、定網(wǎng)、定人、定責(zé)，搭建起科學(xué)嚴(yán)密的校園網(wǎng)格化服務(wù)管理模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理、安保力量最大限度下沉。每個網(wǎng)格實(shí)行“一長五員”管理體制，即網(wǎng)格長（各學(xué)院學(xué)生工作負(fù)責(zé)人）、網(wǎng)格治安民警、網(wǎng)格輿情信息員（各學(xué)院具體管理人員）、網(wǎng)格調(diào)解員（各學(xué)院負(fù)責(zé)保衛(wèi)人員）、網(wǎng)格志愿者（學(xué)生會成員或表現(xiàn)積極的學(xué)生），負(fù)責(zé)本網(wǎng)格的服務(wù)管理工作。實(shí)行“人員、職責(zé)、任務(wù)”三落實(shí)。

（二）工作職責(zé)設(shè)定應(yīng)考慮以下幾個方面

1.科學(xué)設(shè)定工作流程。工作流程應(yīng)注重信息收集、信息上報、工作建議、分流受理、事情辦理、結(jié)果反饋等。網(wǎng)格員要全面熟悉掌握網(wǎng)格化服務(wù)管理各項(xiàng)工作流程，認(rèn)真履行好工作職責(zé)。

2.詳細(xì)掌握網(wǎng)格內(nèi)基本情況。在日常走訪過程中，及時收集網(wǎng)格內(nèi)各類治安信息、安全隱患，對各自網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)校園、學(xué)生、周邊環(huán)境、生活居住人員、有違法違紀(jì)重點(diǎn)人的基本情況做到底數(shù)清、情況明，盡可能采集詳細(xì)信息，并將采集到的各項(xiàng)信息分類登記造冊，建立檔案，重點(diǎn)人、重點(diǎn)場所更要記載詳實(shí)、全面。對登記信息進(jìn)行及時動態(tài)更新。endprint

3.廣泛宣傳國家法律法規(guī)，深化平安建設(shè)。通過校訊通、校園網(wǎng)絡(luò)、微信平臺等向網(wǎng)格內(nèi)廣泛宣傳與學(xué)生其息息相關(guān)的法律、法規(guī)和政策。宣傳治安防范知識，與派出所、保衛(wèi)處及時發(fā)布校園安全預(yù)警信息。在每年開學(xué)、放假期間重點(diǎn)做好新生、畢業(yè)生安全防范教育。切實(shí)做好網(wǎng)格內(nèi)防火防盜、人身安全、校園安全等安全穩(wěn)定各項(xiàng)工作，宣傳發(fā)動學(xué)生積極參與開展平安建設(shè)活動。通過課堂教育、實(shí)踐活動、法制教育等，加強(qiáng)學(xué)生世界觀人生觀價值觀和思想道德教育，讓學(xué)生執(zhí)法懂法守法，維護(hù)自身安全和利益。

4.周到開展網(wǎng)格服務(wù)。要全面、完整記錄在對校園、學(xué)生的網(wǎng)格服務(wù)過程中的各種事項(xiàng)，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患、排查過程、整改情況、安全防范措施落實(shí)等做好工作日志。每月末將記錄交到各學(xué)院綜治工作站歸檔。

5.全面排查化解網(wǎng)格內(nèi)的安全隱患和矛盾糾紛。對網(wǎng)格內(nèi)涉及到的治安、消防、交通、矛盾糾紛、心理健康、重大疾病等隱患問題、學(xué)生反映的問題和訴求認(rèn)真做好登記，能及時辦理的及時辦理；超出政策范圍的，及時上報上級，盡快協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決，做好疏導(dǎo)工作；對存在的安全隱患，及時整改消除，一時不能解決的，及時上報有關(guān)部門，協(xié)調(diào)盡快解決或采取進(jìn)一步降低隱患和風(fēng)險的應(yīng)對措施，對于矛盾糾紛，要積極主動介入，做好穩(wěn)控和化解；不能化解的在做好穩(wěn)控的同時，立即報各學(xué)院分管負(fù)責(zé)人。各網(wǎng)格發(fā)生的各類重大緊急情況要第一時間報告各學(xué)院書記、主任，并按照要求報告呼倫貝爾學(xué)院主要領(lǐng)導(dǎo)，以利及時組織力量、協(xié)調(diào)各方妥善進(jìn)行應(yīng)急處置。

6.注重學(xué)校、學(xué)生、家庭、社會等的溝通協(xié)作。學(xué)校利用網(wǎng)格化做好校園內(nèi)部管理、法制教育學(xué)生安全管理、健康管理、心理疏導(dǎo)等，學(xué)生做好自我約束和管理，家庭做好子女關(guān)愛引導(dǎo)，社會各職能部門做好關(guān)心、幫助、安全防范指導(dǎo)、安全環(huán)境綜合治理等工作。建立協(xié)作機(jī)制，齊抓共管，共建共治共享，共同做好平安創(chuàng)建工作。

五、結(jié)語

高校平安建設(shè)是國家、地區(qū)平安建設(shè)方面的重要組成部分，校園的安全關(guān)系學(xué)生的安全，學(xué)生的平安關(guān)系到千家萬戶。所以采用共建共治共享的網(wǎng)格化管理方法，讓法安校園、德潤人心，能夠進(jìn)一步推動用法治方式、法治思維加強(qiáng)校園治理，弘揚(yáng)法治力量和社會主義核心價值觀，推動校園社會治安綜合治理和平安建設(shè)，為培養(yǎng)和造就我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的高素質(zhì)專門人才創(chuàng)造平安和諧穩(wěn)定的校園環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1]《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治工作的意見》《中國高等教育質(zhì)量報告》《呼倫貝爾市網(wǎng)格化服務(wù)管理工作實(shí)施辦法》.

作者簡介：吳靜怡：1971年6月出生，漢族，女。2015年8月至今內(nèi)蒙古呼倫貝爾學(xué)院黨委委員、組織統(tǒng)戰(zhàn)部部長。2011年5月-2015年8月曾任新巴爾虎左旗旗委常委、政法委書記。endprint