中國沿海地區(qū)先行崛起的理論基礎(chǔ)與轉(zhuǎn)型路徑

姬 超

(1.許昌學(xué)院 中原農(nóng)村發(fā)展研究中心，河南 許昌 461000； 2.山西大學(xué) 中國城鄉(xiāng)發(fā)展研究院，山西 太原 030006)

在討論中國經(jīng)濟(jì)問題時(shí)，現(xiàn)有的許多研究習(xí)慣于將中國作為一個(gè)整體看待，但事實(shí)上我國不同區(qū)域之間的發(fā)展差異十分巨大。而在討論區(qū)域分化和引致差距的原因時(shí)，許多文獻(xiàn)又先驗(yàn)地認(rèn)為中國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的起點(diǎn)是沿海地區(qū)，正是先行一步的優(yōu)勢，導(dǎo)致了東部沿海地區(qū)和中西部地區(qū)的發(fā)展差距。那么，我國東部沿海地區(qū)率先崛起的條件和理論基礎(chǔ)是什么？這是本文在解讀中國經(jīng)濟(jì)增長時(shí)所要重點(diǎn)回答的問題，也是本文的邊際貢獻(xiàn)所在。筆者認(rèn)為，就中國不同區(qū)域的發(fā)展差異展開剖析，有助于克服單純地將中國作為一個(gè)整體進(jìn)行分析時(shí)所不可避免的合成謬誤問題，也有利于更加深刻地理解中國經(jīng)濟(jì)成功的真實(shí)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)更加客觀地理清中國經(jīng)濟(jì)未來轉(zhuǎn)型的方向。

一、世界先行地區(qū)的崛起過程回溯

(一)先行地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)最初的經(jīng)濟(jì)起飛

這里的先行地區(qū)主要指的是發(fā)展初期就采用了英美憲政體制的歐美發(fā)達(dá)國家，也即“盎格魯—撒克遜”傳統(tǒng)文化映照下的發(fā)達(dá)地區(qū)。在一定程度上，當(dāng)前主流經(jīng)濟(jì)增長理論刻畫的正是先行地區(qū)的增長故事。自18世紀(jì)率先開啟工業(yè)革命的英國開始，人類近代史上首次出現(xiàn)了持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長。隨后，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長迅速向歐洲大陸其它國家擴(kuò)展，進(jìn)一步又?jǐn)U展到了美國、加拿大等新大陸國家。新大陸的發(fā)現(xiàn)使得歐洲面臨的傳統(tǒng)資源約束得到改善，資源稟賦狀況發(fā)生了極大變化。新大陸的發(fā)現(xiàn)令英國等國家獲得了意外的資源暴利，包括殖民地廣袤的土地資源、糧食、棉麻、燃料等生產(chǎn)資料，同時(shí)將本國的紡織品大量輸出。在這個(gè)過程中，農(nóng)業(yè)勞動力得以從土地束縛中釋放出來，為英國工業(yè)革命在全社會的全面展開創(chuàng)造了條件，以蒸汽機(jī)為代表的技術(shù)進(jìn)步不斷發(fā)生，經(jīng)濟(jì)開始持續(xù)增長。與此相反，資源稟賦特征決定了亞洲在當(dāng)時(shí)只能沿著節(jié)約土地和吸納勞動的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路繼續(xù)緩慢前行。歷史大分流就此形成，西歐國家開始將中國等東亞國家遠(yuǎn)遠(yuǎn)地拋在了身后[1，2]。

(二)先行地區(qū)增長速度緩慢而持久的原因

總體而言，歐美先行地區(qū)的增長過程是極其緩慢的，年均經(jīng)濟(jì)增長率只有1%～2%，但這種增長卻持續(xù)了驚人的一至兩個(gè)世紀(jì)。那么接下來的問題就是：導(dǎo)致先行地區(qū)增長如此緩慢卻又如此持久的原因究竟是什么？

先行地區(qū)增長速度普遍較為緩慢的根本原因在于制度，一套完善并且可信的產(chǎn)權(quán)體系和市場交易規(guī)則對于歐美先行國家的持續(xù)增長必不可少。但是這一制度體系的形成不可能在短時(shí)間內(nèi)完成，而是一個(gè)逐漸生成和完善的過程。特定的資源稟賦和經(jīng)濟(jì)條件決定了什么樣的制度體系最具適應(yīng)性，但是先行地區(qū)并無現(xiàn)成的制度規(guī)則可供直接模仿，只能在長期的探索過程中不斷試錯(cuò)，通過經(jīng)濟(jì)主體之間的互動博弈，最終才有可能形成一套全社會都認(rèn)可的制度體系。[3]

在先行地區(qū)內(nèi)部，不同國家的制度演化路徑也存在差異性。對于后發(fā)地區(qū)而言，它們既可以選擇全盤復(fù)制先行者的制度模式，也可以選擇不模仿。例如德國和美國就沒有選擇完全復(fù)制英國的個(gè)人資本主義模式，而是在其基礎(chǔ)上逐漸摸索出了管理資本主義的經(jīng)濟(jì)體制，最終實(shí)現(xiàn)了對英國的全面超越?？梢姡词箾]有先行優(yōu)勢，如果能夠充分發(fā)揮自身資源稟賦，并在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的制度創(chuàng)新，就有可能完成對先行地區(qū)的超越。如果只是一味地進(jìn)行制度模仿，不僅可能遭遇水土不服的適應(yīng)性困境，還可能長期陷入追趕陷阱。

二、我國沿海地區(qū)的崛起路徑和發(fā)展特征

(一)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式的形成路徑

作為我國最早由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的區(qū)域，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)在很大程度上與歐美先行國家的增長模式不同，這體現(xiàn)在沿海地區(qū)30多年經(jīng)濟(jì)增長主要并不是由農(nóng)業(yè)部門驅(qū)動(盡管我國經(jīng)濟(jì)改革的起點(diǎn)始于農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制)，而主要在于工業(yè)推動的新興工業(yè)化戰(zhàn)略。工業(yè)化，特別是制造業(yè)擴(kuò)張貢獻(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長的絕大部分。

與歐美發(fā)達(dá)國家不同，我國沿海地區(qū)在經(jīng)濟(jì)起步時(shí)面臨更多的路徑選擇。歐美發(fā)達(dá)的市場為我國沿海地區(qū)率先實(shí)施工業(yè)驅(qū)動戰(zhàn)略創(chuàng)造了條件，它們不必再由農(nóng)業(yè)部門緩慢地積累原始資本，這是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)迅速起飛和高速增長的重要前提，也是沿海地區(qū)高投入經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)背景和前提條件。改革開放以來，市場經(jīng)濟(jì)體制的引入為沿海地區(qū)利用當(dāng)時(shí)的國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，對外開放政策迅速吸引了大量內(nèi)地的剩余勞動力，也吸引了大量的外來資本。[4]

(二)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的外延式特征

經(jīng)過30多年的高速增長，我國沿海地區(qū)與中西部地區(qū)的差距越拉越大，發(fā)展水平明顯高于內(nèi)地。但是以資本和廉價(jià)勞動力投入為主的“外延式增長”方式仍然非常明顯，大多數(shù)沿海地區(qū)始終沒有形成技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生機(jī)制，技術(shù)效率始終不高。一旦失去從國外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的空間，要素使用效率就會迅速下降。

二戰(zhàn)后，現(xiàn)代民族國家紛紛獨(dú)立，毗鄰我國的東南亞國家率先發(fā)力，在“領(lǐng)頭雁”日本的帶領(lǐng)下，逐漸形成了兩翼齊飛的雁陣式發(fā)展模式。該模式的主要特征在于強(qiáng)烈的出口導(dǎo)向性，不同國家漸次起飛，不斷加大對歐美國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接力度。在這個(gè)過程中，國家之間也面臨著激烈的市場競爭，最為典型的，亞洲四小龍地區(qū)需要同時(shí)面對其它“三條龍”的挑戰(zhàn)，而這些國家和地區(qū)在戰(zhàn)后對發(fā)展的需求都極為迫切?？梢娺@些國家在世界分工體系中不僅面臨垂直層面的壓力，還面臨水平層面的直接競爭(美國、德國、法國等歐美“后發(fā)”國家在經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)的背景與此類似)，迫使這些地區(qū)在經(jīng)濟(jì)增長初期就不得不注重經(jīng)濟(jì)內(nèi)部的運(yùn)行效率。[5]

反觀我國，20世紀(jì)80年代，沿海地區(qū)率先通過改革開放融入世界分工體系時(shí)，承接的則是東南亞國家和地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，此時(shí)在水平層面與特區(qū)形成直接競爭的國家或地區(qū)幾乎沒有，國內(nèi)其它地區(qū)的發(fā)展程度和對外開放程度普遍較低，這就導(dǎo)致沿海地區(qū)缺乏對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重視。但是，忽略經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)運(yùn)行效率的弊端很快就湮沒在了巨大的經(jīng)濟(jì)進(jìn)步浪潮中，通過承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，沿海地區(qū)也可以輕易地獲得外生性的技術(shù)進(jìn)步，因而投資效率在當(dāng)時(shí)還不成為一個(gè)問題。然而隨著承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的結(jié)束，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高度，外延式增長方式就會立刻面臨動力衰竭問題。

三、我國沿海地區(qū)當(dāng)前面臨的發(fā)展困境

(一)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)增長的直接原因

當(dāng)前，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)超高速增長的時(shí)代已經(jīng)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)下行的趨勢非常明顯，并且成為難以改變的事實(shí)。筆者認(rèn)為，以資本為代表的要素投入減少并非沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)增長的根本原因，關(guān)鍵在于投資效率。一旦投資效率開始下降，可持續(xù)的增長就會遭遇挑戰(zhàn)，特別是在資源約束趨緊的情況下。理論上導(dǎo)致投資效率下降的原因有二：一是資本密度的上升，過度投入和減少勞動力數(shù)量都將導(dǎo)致資本密度上升；二是全要素生產(chǎn)率的增長率不斷下降，影響全要素生產(chǎn)率的因素又包括技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率等。這就意味著，決定投資效率的是多種因素的綜合作用，而不僅僅是要素投入數(shù)量。[6]現(xiàn)實(shí)中，導(dǎo)致沿海地區(qū)投資效率下降的原因有共性的一面，也有差異的一面。

(二)沿海地區(qū)投資效率下降的共性因素

1.通過承接國外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提高技術(shù)水平的方式接近尾聲。由于沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高度，通過承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間已經(jīng)非常有限，直接引進(jìn)或模仿先進(jìn)技術(shù)的方法已經(jīng)行不通，導(dǎo)致全要素生產(chǎn)率增長率逐漸下降，其中技術(shù)進(jìn)步的增長率下降得尤其明顯，這是我國沿海地區(qū)整體上都面臨的問題。

2.一味追求高新技術(shù)行業(yè)的政策傾向無法從根本上提高技術(shù)水平。為了提高技術(shù)水平和產(chǎn)品附加值，許多地區(qū)對高新技術(shù)行業(yè)表現(xiàn)出更強(qiáng)的偏好?；蛘叽罅σM(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和生產(chǎn)線，或者鼓勵(lì)自主研發(fā)提高產(chǎn)業(yè)層次，但卻忽略了產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性，導(dǎo)致技術(shù)溢出效應(yīng)不明顯，某一領(lǐng)域突破性的技術(shù)進(jìn)步并不能持續(xù)地提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)水平，于是表現(xiàn)為全要素生產(chǎn)率增長率的大起大落，技術(shù)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的深化不足。

3.外來勞動人口數(shù)量減少導(dǎo)致資本密度增加。隨著國內(nèi)其它地區(qū)的發(fā)展，以及生活成本的提高，沿海地區(qū)對外來人口的吸引力逐漸下降，勞動力增長率迅速下降，繼續(xù)增加投入很容易造成資本密度增加，即使在全要素生產(chǎn)率增長率不變的情況下，投資效率也會下降，導(dǎo)致粗放式增長。同時(shí)由于全國整體層面的人口紅利正在消失，進(jìn)一步加劇了這一問題。

4.較低的技術(shù)效率制約技術(shù)的應(yīng)用。從全要素生產(chǎn)率的構(gòu)成來看，大多數(shù)沿海地區(qū)的技術(shù)效率增長率落后于技術(shù)進(jìn)步，在部分地區(qū)和階段，技術(shù)效率甚至呈現(xiàn)下降趨勢，這種局面持續(xù)至今并且有加劇趨勢。隨著發(fā)展程度的提高和國際市場的飽和，這種增長方式就將面臨可持續(xù)難題。

(三)沿海地區(qū)投資效率下降的個(gè)性因素

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高，特別是國外發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展也已趨近技術(shù)前沿，我國沿海地區(qū)的全要素生產(chǎn)率逐漸失去了依靠外生技術(shù)引進(jìn)獲得增長的條件，全要素生產(chǎn)率增速持續(xù)下降，近年來這種趨勢更加明顯。除了技術(shù)效率增長率始終較低之外，制約不同地區(qū)繼續(xù)增加投入的原因還有所不同：一部分沿海地區(qū)的問題在于勞動力增長率的迅速下降，繼續(xù)增加投入必將引起資本密度上升和資本邊際生產(chǎn)率的下降；另一部分地區(qū)由于過早地追求產(chǎn)業(yè)高級化，忽視了產(chǎn)業(yè)之間的合理化，產(chǎn)業(yè)之間缺乏互補(bǔ)性，導(dǎo)致外生的技術(shù)進(jìn)步產(chǎn)生不適應(yīng)性，要素配置極不合理[7]，繼續(xù)增加投入只能進(jìn)一步加劇資源浪費(fèi)現(xiàn)象；還有部分地區(qū)則是兼具產(chǎn)業(yè)合理化和產(chǎn)業(yè)高級化兩方面的問題，農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)比重過高，工業(yè)基礎(chǔ)過分薄弱，投資機(jī)會過少，投資效率始終較低。

(四)進(jìn)一步釋放沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長潛力的方法

由于我國沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)層次已經(jīng)達(dá)到相當(dāng)高度，技術(shù)接近前沿，因而繼續(xù)通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級大幅提高技術(shù)水平的余地不大。為了進(jìn)一步釋放增長潛力，沿海地區(qū)一方面要強(qiáng)調(diào)技術(shù)深化，增加技術(shù)革新的強(qiáng)度。通過產(chǎn)業(yè)之間的合理化實(shí)現(xiàn)更寬廣領(lǐng)域?qū)Ξ?dāng)前技術(shù)的采納，增強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)邊界的循序漸進(jìn)的外移，而不是盲目追求重要的技術(shù)突破。當(dāng)前，大多數(shù)地區(qū)的發(fā)展并沒有達(dá)到現(xiàn)有技術(shù)與生產(chǎn)能力所允許的最大產(chǎn)出邊界，因此，現(xiàn)代技術(shù)并不構(gòu)成經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的瓶頸，真正的瓶頸在于廣大低附加值行業(yè)對技術(shù)應(yīng)用的限制。

另一方面要促進(jìn)要素的自由流動，實(shí)現(xiàn)要素的跨部門再配置，進(jìn)而提高技術(shù)效率。然而要素的自由流動在沿海地區(qū)也面臨嚴(yán)重的障礙，特別是競爭性行業(yè)和壟斷性行業(yè)之間的要素流動更加困難，也就制約了要素向高生產(chǎn)率行業(yè)的流動。[8]最終，要素只能在生產(chǎn)過剩的行業(yè)領(lǐng)域集聚，要素生產(chǎn)率進(jìn)一步下降。隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的減緩，為了維持一定水平的經(jīng)濟(jì)增長率，各地政府只能不斷尋找新的增長點(diǎn)。在扭曲的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下，許多產(chǎn)業(yè)政策對經(jīng)濟(jì)主體的激勵(lì)也必將扭曲甚至無效，要素的使用效率也是不可能得到提高的。

四、新常態(tài)下我國沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型路徑

我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)起飛時(shí)面臨的是國內(nèi)其它地區(qū)極其落后、國外先行地區(qū)高度發(fā)達(dá)的環(huán)境，如今的轉(zhuǎn)型則是面臨國內(nèi)其它地區(qū)高速增長、國外先行地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷的環(huán)境，繼續(xù)依靠特殊政策獲得增長優(yōu)勢的方式不再可行。已經(jīng)發(fā)展到一定高度的沿海地區(qū)不得不在面臨國內(nèi)外雙向競爭的背景下，爭取進(jìn)一步深化分工格局，在更高價(jià)值環(huán)節(jié)獲取競爭優(yōu)勢。具體的，我國沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展至少包括以下幾個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)部分：

(一)從“總量導(dǎo)向”向“質(zhì)量導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型

在新的國內(nèi)外形勢下，繼續(xù)追求高速經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)很難實(shí)現(xiàn)，區(qū)域競爭主題將由經(jīng)濟(jì)總量的競爭轉(zhuǎn)換為經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量的競爭。目前，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)發(fā)展到相當(dāng)高度，超高速增長的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返。但是考慮世界其他趕超型國家和地區(qū)的增長情況，盡管沿海地區(qū)當(dāng)前增長速度有所降低，只要能夠維持足夠長時(shí)間的增長，沿海地區(qū)也必定能夠跨越中等收入陷阱。那么，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的未來就不再是繼續(xù)通過要素驅(qū)動維持超高速的經(jīng)濟(jì)增長，而是在日益緊張的資源約束條件下，通過創(chuàng)新驅(qū)動實(shí)現(xiàn)盡可能長時(shí)間的增長，哪怕增長速度在一定時(shí)期內(nèi)有所下降。

(二)從“以開放促改革”向“以改革促開放”轉(zhuǎn)型

從轉(zhuǎn)型的方向來看，歐美發(fā)達(dá)地區(qū)并不能先驗(yàn)地成為我國沿海地區(qū)未來轉(zhuǎn)型的模板，沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)存在于特定的歷史情境中，更為現(xiàn)實(shí)可行的轉(zhuǎn)型方向在于“由外到內(nèi)”向“由內(nèi)到外”的轉(zhuǎn)變，即從“以開放促改革”向“以改革促開放”的思路轉(zhuǎn)變。輕率地否定外向型經(jīng)濟(jì)方式在當(dāng)前并不可行，無論是沿海地區(qū)還是中國整體，在短時(shí)期內(nèi)迅速轉(zhuǎn)型為內(nèi)向型增長方式并不現(xiàn)實(shí)。在當(dāng)前外貿(mào)形勢不斷惡化的背景下，傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長方式很難持續(xù)下去，沿海地區(qū)必須以全新的姿態(tài)加入到世界分工體系中，改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)、加工、制造等低端位置，在更高附加值的設(shè)計(jì)、研發(fā)等環(huán)節(jié)與發(fā)達(dá)國家展開競爭，而不是簡單地否定外向型增長方式。

(三)從技術(shù)革新的“速度”和“高度”向技術(shù)革新的“強(qiáng)度”轉(zhuǎn)型

對于沿海地區(qū)未來經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長而言，制約瓶頸并不是可以應(yīng)用的技術(shù)的缺乏，而是對技術(shù)應(yīng)用本身的限制。為了實(shí)現(xiàn)‘斯密式內(nèi)生增長’，沿海地區(qū)必須在實(shí)踐中強(qiáng)調(diào)對原有技術(shù)的更好采納，強(qiáng)調(diào)技術(shù)邊界循序漸進(jìn)的外移。當(dāng)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層次發(fā)展到一定高度時(shí)，繼續(xù)依靠重要的技術(shù)突破維持長期的增長并不現(xiàn)實(shí)，更為可行的方法在于通過激勵(lì)廣大部門的組織方式更新，將經(jīng)濟(jì)體系的專業(yè)化推向新的高度，從而增強(qiáng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的技術(shù)強(qiáng)度。在此基礎(chǔ)上形成技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)生機(jī)制，保證新的技術(shù)突破的適應(yīng)性，而不是盲目地追求技術(shù)的高度。

(四)從“為市場而生產(chǎn)”向“為市場而競爭”轉(zhuǎn)型

對于我國大部分地區(qū)而言，供不應(yīng)求和短缺現(xiàn)象都是經(jīng)濟(jì)增長初期面臨的主要問題，在這一階段，競爭性市場的缺乏使人們很少有進(jìn)行深層次的技術(shù)自主革新的積極性。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的提高，大部分領(lǐng)域逐漸面臨生產(chǎn)過剩和投資效率下降局面，就有必要強(qiáng)化人們?yōu)槭袌龆偁幍姆e極性，打破行業(yè)和地區(qū)之間的壟斷格局，在更加廣闊的領(lǐng)域鼓勵(lì)人們加強(qiáng)市場競爭，實(shí)現(xiàn)對生產(chǎn)的投資向?qū)Ω偁幍耐顿Y的深刻轉(zhuǎn)變，從根本上提高要素的使用效率。[9]

五、我國沿海地區(qū)崛起過程帶給后發(fā)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

前文從整體上概括了沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型路徑的主要內(nèi)容，但是沿海地區(qū)內(nèi)部的增長差異也必須得到重視。同樣是沿海地區(qū)，面臨大致相似的政策和國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，但是不同的地區(qū)在利用發(fā)展機(jī)遇方面存在很大不同，經(jīng)濟(jì)增長方式也有所不同，增長的結(jié)果因而存在很大差異。例如，有的地區(qū)的初始資源稟賦雖然不夠好，但是通過積極融入世界分工體系，迅速實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化和城市化，完成了對其他沿海地區(qū)的全面趕超。與此同時(shí)，也有部分地區(qū)并沒有充分挖掘最有效的經(jīng)濟(jì)增長方式，經(jīng)過30多年的差異化增長，沿海地區(qū)之間的差序格局逐漸形成。新的發(fā)展階段和發(fā)展環(huán)境中，沿海的不同地區(qū)也都面臨著相應(yīng)的問題和困境，轉(zhuǎn)型的重點(diǎn)因而有所不同，能夠率先創(chuàng)新突破制度瓶頸、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的地區(qū)也將獲得新一輪的增長優(yōu)勢，甚至改變當(dāng)前的差序格局。

1.第一層次：上海、深圳、廣州等一線城市。這類地區(qū)的人均收入水平已經(jīng)接近甚至超越高收入國家，相對其它沿海地區(qū)，這些地區(qū)的技術(shù)高度和技術(shù)效率都顯著占優(yōu)，產(chǎn)業(yè)層次業(yè)已達(dá)到相當(dāng)高度，通過承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間已經(jīng)很小，也就意味著提高全要素生產(chǎn)率的空間并不大，進(jìn)一步的增長必須依靠技術(shù)邊界的外移，實(shí)現(xiàn)新的技術(shù)突破，與世界其他發(fā)達(dá)國家和地區(qū)展開直接的競爭。

2.第二層次：廈門、珠海、蘇州、天津等二線城市。這類地區(qū)的主要問題在于較低的技術(shù)效率水平，也就是外生性的技術(shù)進(jìn)步，這種差異意味著這類地區(qū)基本上已經(jīng)不具備繼續(xù)承接發(fā)達(dá)國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的空間。由于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是通過要素再配置提高要素生產(chǎn)率(包括單要素和全要素)水平傳導(dǎo)至經(jīng)濟(jì)增長的，增長的本質(zhì)要求人們重點(diǎn)關(guān)注要素質(zhì)量的提升而不是要素?cái)?shù)量的增減。然而在扭曲和僵化的市場結(jié)構(gòu)體系下，單純強(qiáng)調(diào)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或許能夠在短期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但卻導(dǎo)致了市場參與者的短視行為，無助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的長期優(yōu)化。由于過分追求產(chǎn)業(yè)高級化而忽略了產(chǎn)業(yè)合理化，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)之間的互補(bǔ)性不足，無法發(fā)揮協(xié)同效應(yīng)。因此，對于這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型而言，繼續(xù)追求產(chǎn)業(yè)高級化并不可行，通過產(chǎn)業(yè)合理化實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)互補(bǔ)才是關(guān)鍵，例如，重點(diǎn)推動資源要素的跨部門流動，通過技術(shù)外溢效應(yīng)增加各個(gè)行業(yè)的技術(shù)強(qiáng)度，最終提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)體系的技術(shù)水平，這也是這類地區(qū)繼續(xù)追求高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)邊界外移的基礎(chǔ)和前提。

3.相對落后的沿海地區(qū)，例如海南和汕頭。這類城市的主要問題在于較低的技術(shù)進(jìn)步水平，表示這些地區(qū)仍然可以有選擇地承接發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，盡快提高技術(shù)水平，通過工業(yè)深化實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長。例如，海南的困境在于過分龐大的第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)比重，導(dǎo)致海南同時(shí)面臨產(chǎn)業(yè)合理化和高級化的困境，薄弱的工業(yè)導(dǎo)致海南無論是農(nóng)業(yè)還是服務(wù)業(yè)都無法走得更遠(yuǎn)，區(qū)域一體化和對外開放顯然還沒達(dá)到足以彌補(bǔ)這種產(chǎn)業(yè)體系失調(diào)的程度。[10]汕頭的困境類似于我國整體的情況，過分龐大的國有經(jīng)濟(jì)比重仍然是制約汕頭經(jīng)濟(jì)活力的重要因素。

因此，對于沿海地區(qū)的轉(zhuǎn)型，結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)做為主要內(nèi)容，盡管調(diào)整的重點(diǎn)有所不同?？梢酝茢?，全國其它相應(yīng)區(qū)域類型，也都相應(yīng)面臨著各自的轉(zhuǎn)型困境?？傮w而言，沿海地區(qū)最為關(guān)鍵的問題都在于繼續(xù)提高全要素生產(chǎn)率水平，但是全要素生產(chǎn)率是由技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)效率構(gòu)成的，不同地區(qū)在這兩個(gè)方面存在很大差異。由此可見，較低的全要素生產(chǎn)率水平不一定是因?yàn)榧夹g(shù)水平低，也有可能是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率低和外生性的技術(shù)進(jìn)步造成的。

六、結(jié) 論

綜上所述，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)起步時(shí)面臨的國際環(huán)境完全不同于歐美發(fā)達(dá)國家，與東亞發(fā)達(dá)地區(qū)也有所不同。改革開放以來，沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，全要素生產(chǎn)率水平也有了很大程度提高，這主要是由經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的迅速變化和簡單復(fù)制先行地區(qū)技術(shù)帶來的快速技術(shù)進(jìn)步造成的，而通過要素跨部門流動和再配置實(shí)現(xiàn)的技術(shù)效率增長始終較慢。這是我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)不能形成內(nèi)生性技術(shù)進(jìn)步機(jī)制和“內(nèi)源式增長”的主要原因。長遠(yuǎn)來看，我國沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)型勢在必行，轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵在于提高要素使用效率。一方面要強(qiáng)調(diào)技術(shù)深化，增加技術(shù)革新的強(qiáng)度。通過產(chǎn)業(yè)之間的合理化實(shí)現(xiàn)更寬廣領(lǐng)域?qū)Ξ?dāng)前技術(shù)的采納，增強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)邊界循序漸進(jìn)的外移，而不是盲目追求重要的技術(shù)突破。另一方面要促進(jìn)要素的自由流動，實(shí)現(xiàn)要素的跨部門再配置，特別是打破壟斷性行業(yè)的進(jìn)入障礙，進(jìn)而提高技術(shù)效率和全要素生產(chǎn)率。

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