大學(xué)公共物品管理和學(xué)生需求對比分析

摘 要：21世紀(jì)，知識的更新異常迅速，各高校作為知識傳播的重要載體，在知識的傳授與傳播上占有不可替代的位置。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局近日發(fā)布的2016年國民經(jīng)濟(jì)和調(diào)查公布數(shù)據(jù)顯示，全國共有在校大學(xué)生2625.3萬人。大學(xué)校園除保留了學(xué)術(shù)傳承與研究的需求之外，還需要滿足當(dāng)今學(xué)生的需求。然而，現(xiàn)今很多高校都存在公共物品的投放與學(xué)生需求不匹配的問題。

本文以西南民族大學(xué)為例，運(yùn)用文獻(xiàn)收集、訪談、調(diào)查問卷、觀察等方法，將西南民族大學(xué)公共物品管理和學(xué)生需求不匹配的情況進(jìn)行分析。歸納總結(jié)出西南民族大學(xué)公共物品和學(xué)生需求不匹配的問題，結(jié)合行政管理與公共經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)知識，提出相應(yīng)的建議，以期能為今后的大學(xué)公共物品管理提供一些啟示。

關(guān)鍵詞：大學(xué)；公共物品；學(xué)生需求；西南民族大學(xué)

1 研究背景

（一）問題提出

現(xiàn)今很多高校都存在公共物品的投放與學(xué)生需求不匹配的問題，很多后勤部門在資源配置上沒有站在學(xué)生的角度看問題，導(dǎo)致了吃力不討好的現(xiàn)象。因此，本課題以西南民族大學(xué)為例，通過對西南民族大學(xué)公共設(shè)施的投放進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，對西南民族大學(xué)在校學(xué)生（以本科生為重點(diǎn)調(diào)查對象）公共設(shè)施滿意度調(diào)查并適當(dāng)擴(kuò)展到其他高校。通過對兩個(gè)調(diào)查報(bào)告的對比找出各高校的設(shè)施未能滿足在校學(xué)生需求的問題所在。

（二）研究依據(jù)

1、理論依據(jù)

早年華中科技大學(xué)涂又光教授提出了一個(gè)泡菜原理——泡菜和腌蘿卜的味道取決于泡菜湯水的濃度和味道"它說明：一所好的大學(xué)就像上好的湯料，大學(xué)文化對個(gè)人會產(chǎn)生經(jīng)久不衰的影響力"。由此可見，高校公共設(shè)施是否能滿足學(xué)生需求，對學(xué)生能否更好地投入學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究具有深遠(yuǎn)的影響。

2、現(xiàn)實(shí)依據(jù)

大學(xué)生涯是大多數(shù)人一個(gè)重要的成長階段，期間將近85%的時(shí)間是在大學(xué)校園里度過的。一個(gè)良好的環(huán)境能對學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活，心理和生理健康起到良好的促進(jìn)作用。然而，在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生普遍對學(xué)校的公共設(shè)施有或多或少的意見，特別是在有些環(huán)節(jié)的處理上，后勤人員沒有與學(xué)生進(jìn)行很好的溝通交流，進(jìn)而導(dǎo)致了學(xué)生在學(xué)校的不愉快。學(xué)生的需求與大學(xué)投放的公共設(shè)施不能良好的契合，是中國大多數(shù)高校的通病。

（三）研究現(xiàn)狀

關(guān)于大學(xué)公共物品與學(xué)生需求的問題目前國內(nèi)外研究較少，現(xiàn)有的研究主要傾向于（1）公共物品方面：對于公共物品的使用方面的研究大多涉及的是學(xué)校公共環(huán)境的構(gòu)建與設(shè)計(jì)，或者是關(guān)于校外的公共物品，即政府對于整體社區(qū)的公共物品的優(yōu)化配置或者是社區(qū)管理機(jī)構(gòu)如何合理設(shè)置社區(qū)公共物品的問題，而關(guān)于大學(xué)的公共物品的研究大多關(guān)于公共環(huán)境的建設(shè)，而對于細(xì)節(jié)的公共物品的研究比較匱乏。（2）學(xué)生需求方面：現(xiàn)有的研究幾乎是關(guān)于學(xué)生在學(xué)校如何適應(yīng)學(xué)校的教學(xué)模式等軟件方面的需求，而對于學(xué)校硬件方面的需求很少涉及。

2 調(diào)研結(jié)果（以西南民族大學(xué)武侯校區(qū)為重點(diǎn)調(diào)研對象）

（一）學(xué)校公共物品投放情況

1.教學(xué)類公共物品

調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)各個(gè)教學(xué)樓教室內(nèi)的課桌椅均有不同程度的損壞情況：少部分課桌椅還因?yàn)閾p壞嚴(yán)重而不能繼續(xù)使用，而近期并沒有更換的跡象。教室內(nèi)的黑板雖然沒有不能使用的，但是都有不同程度的破損現(xiàn)象，比如有刻畫的痕跡，粉筆槽向下傾斜，黑板角上的破損。投影儀也同樣也都可以使用，但是有些畫質(zhì)不佳，或者是投影儀的支架有些松動。教室中的幕布情況就比較糟糕，雖然我們只發(fā)現(xiàn)一塊不能使用的幕布，但是其余的均有投影畫質(zhì)不清晰，幕布降不下來等問題。

調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)第二教學(xué)樓破損現(xiàn)象有些嚴(yán)重，小教室中的桌子因?yàn)槭锹?lián)排的，導(dǎo)致將近40%桌子都是整排向下傾斜，已經(jīng)不利于學(xué)生上課放置書本和寫作。椅子雖然不是連排，但也有25%左右的椅子也存在向下傾斜的問題，學(xué)生就坐的時(shí)候人會不自主的向前傾斜，很不適合上課或自習(xí)等需要久坐的人群。

圖書館的公共物品投放有些不足并且亟待解決，一樓大廳配備有沙發(fā)并有自助還書系統(tǒng)，每一層都有自助閱覽室，自習(xí)室。但是座位明顯不夠用：每年6、7、8、9月需要參加司法考試，公務(wù)員考試等幾項(xiàng)重大考試的學(xué)生較多，自習(xí)的人數(shù)急劇增加。為了得到一個(gè)圖書館的位置，學(xué)生需要每天七點(diǎn)開始在圖書館門口排隊(duì)，隊(duì)伍通常長達(dá)60米左右。

2.生活類公共物品（寢室區(qū)域的公共物品）

在大學(xué)的生活區(qū)域，每個(gè)寢室都配備有風(fēng)扇，電燈，床鋪、寫字臺、衣柜等基本公共物品。并且為了提升同學(xué)們的生活質(zhì)量，在2015年暑假，學(xué)校統(tǒng)一給每個(gè)寢室安裝了一臺空調(diào)，2014年冬季時(shí)每個(gè)樓道統(tǒng)一安裝了燒水器。但是有0.5%的燒水器出現(xiàn)了連接燒水器的水管銜接不緊密導(dǎo)致的漏水現(xiàn)象。問題比較嚴(yán)重的是寢室的門窗松動問題，在實(shí)地調(diào)研過程中，65%的門有松動的痕跡。可喜的是，在調(diào)研尾聲的時(shí)候，學(xué)校后勤集團(tuán)做了一次大的整改——將原來老舊破損的寢室內(nèi)公共廁所的門進(jìn)行全部更換，也對水房做了一定的翻新。

3.其他物品

其他物品的調(diào)查，主要針對食堂和浴室：食堂的桌椅能夠滿足學(xué)生們的就餐需求，只是有1%的輕微破損現(xiàn)象。問題比較多的是浴室，除了不能滿足高峰時(shí)段同學(xué)們洗浴的需求之外，比較嚴(yán)重的是淋浴噴頭老舊出水不暢的問題：除了新隔出來給女生使用的澡堂翻新，并全部更換了新的淋雨噴頭之外，其他的噴頭基本沒有更新，舊的淋浴噴頭中有70%的的噴頭有不同程度的損壞或出水不暢的問題。因?yàn)閷嬍抑邢揠姡∈抑性O(shè)有吹風(fēng)機(jī)供同學(xué)們使用，但是提供量比較少。在2016年的時(shí)候?yàn)榱司徑獯碉L(fēng)機(jī)使用緊張狀態(tài)，學(xué)校在原有基礎(chǔ)上加設(shè)了5個(gè)插座供吹風(fēng)機(jī)使用，但是直到2017年7月，新的吹風(fēng)機(jī)依然沒有配備齊全。

（二）在校生對學(xué)校公共設(shè)施提供情況的反饋

本次調(diào)研，一共向在校學(xué)生發(fā)放了300份調(diào)查問卷，問題主要涉及學(xué)生們?nèi)粘Ｉ顚W(xué)習(xí)所接觸到的公共物品及他們的滿意度。例如：教室內(nèi)桌椅是否滿足需求，寢室最不滿意的地方等。endprint

1.教學(xué)類公共物品（學(xué)習(xí)區(qū)域的公共物品）

對于教學(xué)區(qū)公共物品的投放學(xué)生75%的學(xué)生表示滿意。不滿意的原因有：（1）開放自習(xí)的區(qū)域較少：雖然能夠投入使用的教室一共有218間，共計(jì)12374個(gè)座位，但是日常開放的自習(xí)教室僅有70間，共計(jì)4107個(gè)座位。能夠供學(xué)生自習(xí)的座位僅占總座位的33.2%。學(xué)生普遍反應(yīng)不能滿足他們自習(xí)的需求。（2）教學(xué)區(qū)的課桌椅子間距不恰當(dāng)，85%的學(xué)生反映坐著不舒服。為了參加考試和做學(xué)術(shù)研究，要求學(xué)生長時(shí)間久坐，但是教室的座位不舒服，使得學(xué)生不能更專心地投入學(xué)習(xí)。

2.生活類公共物品（寢室區(qū)域的公共物品）

對于生活區(qū)的公共物品55%的學(xué)生表示滿意45%的學(xué)生表示不滿意，不滿意的原因有：（1）沒有合適的晾曬衣服的地方，特別是4、5 、6 棟的學(xué)生，雖然有在屋外設(shè)置支架，但是晾在支架上的衣服很容易被風(fēng)吹落或者被雨水打濕，學(xué)生只能自己購買支架放在樓道內(nèi)，因此樓道內(nèi)很擁擠過路不方便。（2）老舊的寢室的門松動厲害。有些寢室的門與墻面已經(jīng)出現(xiàn)裂痕，在關(guān)門開門的時(shí)候有松動的跡象，有很大的安全隱患。（3）寢室內(nèi)沒有可以淋浴的地方，除了新修建的11棟和12棟寢室每層樓設(shè)有淋浴間，其他的寢室洗澡都需要去公共澡堂。

3.其他物品

對于其他的公共物品：（1）對于食堂的桌椅95%的學(xué)生表示滿意，5%的學(xué)生不太滿意，原因是因?yàn)橛猩俨糠值氖程米酪斡衅茡p的現(xiàn)象。（2）對于公共浴室：女生浴室經(jīng)常需要排長隊(duì)，高峰的時(shí)候要排半個(gè)小時(shí)才能進(jìn)到浴室內(nèi)。浴室內(nèi)的淋浴噴頭不能順暢的出水，吹風(fēng)機(jī)不夠用也是大家不滿意的原因之一。

3 調(diào)研所得的啟示和建議

（一）公共物品與學(xué)生需求不匹配的原因

1.后勤部門沒有從學(xué)生的需求出發(fā)

通過對學(xué)校后勤計(jì)劃處的工作人員的采訪，我們了解到，在制定公共物品投放之前，他們很少會對學(xué)生的需求情況進(jìn)行調(diào)查。同學(xué)們在使用過程中所遇到的問題很少有途徑可以反映。在調(diào)研中我們所了解到的反饋途徑只有后勤集團(tuán)門口放置的意見箱，而且意見箱基本處于閑置狀態(tài)。例如：圖書館放置的沙發(fā)，后勤人員的初衷是想讓學(xué)生們更舒適地閱讀，然而對于在圖書館查找資料用于學(xué)習(xí)和學(xué)術(shù)研究的學(xué)生來說，一套普通的桌椅比沙發(fā)更實(shí)用。

2.設(shè)施沒有定期的檢修、更換

在對教學(xué)樓公共物品的實(shí)地調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，第二教學(xué)樓內(nèi)的課桌椅因?yàn)槭强梢允辗判偷恼n桌椅，經(jīng)常性的收放使得桌子和椅子向下傾斜，已不能滿足學(xué)生們上課和自習(xí)等日常學(xué)習(xí)活動的需求，但是卻沒有得到及時(shí)的更換。在實(shí)地調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)了一些修補(bǔ)的跡象，但大多數(shù)是杯水車薪，沒有達(dá)到修補(bǔ)后應(yīng)有的效果。寢室內(nèi)的公共物品，后勤的工作人員一般是接到報(bào)修之后才會去修理，并沒有定期的排查和檢修，使得公共物品不能發(fā)揮它應(yīng)有的價(jià)值。在對學(xué)生的采訪中我們還了解到，有上課時(shí)因?yàn)橐巫痈P，不小心就把椅子坐壞的情況。

3.資源沒有進(jìn)行合理的分配

在與同學(xué)的交談中我們了解到，在寢室投放的洗衣機(jī)很受學(xué)生們的歡迎，但是投放洗衣機(jī)的數(shù)量卻不能均等，有些寢室因?yàn)闆]有公共的水房而沒有洗衣機(jī)，有些寢室每層卻有兩臺洗衣機(jī)，并且其中一臺基本處于閑置狀態(tài)。在浴室中的吹風(fēng)機(jī)區(qū)域，在2016年下半年時(shí)，曾經(jīng)新裝了一排插座，但是遲遲沒有增加新的吹風(fēng)機(jī)，新裝的插座就一直閑置。同學(xué)中反應(yīng)最大的問題是女生澡堂洗澡需要排長隊(duì)而男生沒有排隊(duì)的問題。針對這一問題學(xué)校做出了相應(yīng)的調(diào)整——將男生澡堂一半劃分為女生澡堂，但是因?yàn)閷W(xué)校男女比例不均衡的問題較大而使得這一調(diào)整并沒有達(dá)到預(yù)期的效果。

4.“木桶原理”對大學(xué)公共物品管理的影響

管理學(xué)中有一個(gè)著名理論的稱為“木桶原理”，它指的是一個(gè)由許多塊長短不一木板拼成的木桶的最大容量不取決于最長的那塊木板，反而取決于最短的那塊木板。學(xué)校的后勤工作雖然不怎么受人關(guān)注但是與在校的每一個(gè)人都息息相關(guān)，后勤工作正好體現(xiàn)在很多細(xì)小的地方。但是在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，恰好是這些不起眼的地方做得不夠好而導(dǎo)致學(xué)生們對整個(gè)后勤的工作沒有那么高的滿意度。

5.缺乏關(guān)于大學(xué)生公共物品管理的公共政策

在前期的文獻(xiàn)調(diào)研階段，我們翻閱了許多高校的管理措施，遺憾的是我們并沒有找到一份比較詳盡的關(guān)于大學(xué)生公共物品管理的政策。對于大學(xué)生公共物品的管理，大多數(shù)的管理措施都著眼于對使用公共物品的學(xué)生的管理，而很少有對公共物品投放的數(shù)量，質(zhì)量以及是否滿足在校生的需求進(jìn)行規(guī)定。各個(gè)高校的后勤集團(tuán)沒有評定優(yōu)劣的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對后勤集團(tuán)缺乏有效的監(jiān)督。

（二）解決公共物品與學(xué)生需求不匹配的建議

1.多與學(xué)生溝通，了解學(xué)生實(shí)際需求

為了能使大學(xué)公共物品的投放能更符合學(xué)生的需求后勤集團(tuán)應(yīng)加強(qiáng)與在校學(xué)生的溝通，例如：定期開展學(xué)生對學(xué)校公共物品滿意度的調(diào)查，傾聽學(xué)生的心聲，例如：建立暢通有效的反饋機(jī)制，使后勤集團(tuán)知道如何更好地利用有限的資源，將有限的資源更合理地分配到學(xué)生需要的地方去。

2.對公共物品進(jìn)行定期檢測更新

后勤部門應(yīng)該對公共物品進(jìn)行定期的排查，檢修或者對已經(jīng)不能使用的進(jìn)行及時(shí)的更新——例如，每年對教學(xué)樓的桌椅板凳做一次排查檢修，對桌椅松動的部分進(jìn)行加固，對于破損已經(jīng)不能使用的桌椅進(jìn)行更換。有條件的話還可以引進(jìn)更好的課桌椅。

3.參考優(yōu)秀學(xué)生后勤集團(tuán)的成果

在拓展調(diào)研時(shí)我們了解到，雖然因?yàn)槿丝跀?shù)量較多等特殊的客觀因素導(dǎo)致我們不能向國外的住宿條件那么的優(yōu)越，但是依然有可以在有限的條件下，提高學(xué)生的滿意度。各高?？梢詤⒄站哂泻迷u的學(xué)校，設(shè)置更合理的投放機(jī)制，例如：集美大學(xué)的上下鋪的樓梯，他們不同于其他的學(xué)校是豎直的需要爬上去的樓梯，而是像階梯式的，可以直接走上去的樓梯，樓梯的格子中間還可以存儲物品既方便又節(jié)省空間。endprint

4.注意對“木桶原理”陰影的規(guī)避

在大學(xué)公共物品管理過程中應(yīng)及時(shí)彌補(bǔ)所缺的短板部分，加強(qiáng)細(xì)節(jié)管理，切不可因細(xì)節(jié)處理不到位而影響了整體在學(xué)生心中的印象。例如：食堂的桌椅有破損現(xiàn)象，導(dǎo)致學(xué)生會出現(xiàn)不好的就餐體驗(yàn)。

5.有關(guān)部門出臺更詳盡的管理政策

管理有效運(yùn)行的前提是有一個(gè)較為合理的參考標(biāo)準(zhǔn)，建議有關(guān)部門盡快出臺相關(guān)管理政策，特別是滿足學(xué)生需求的監(jiān)督機(jī)制，最好能精確到每位同學(xué)所能享受的數(shù)量，質(zhì)量等方面。例如：圖書館的位置要能滿足高峰時(shí)期同時(shí)接納1/5在校生的能力、或者教室的課桌椅的破損比例不能超過10%、規(guī)定每年對桌椅進(jìn)行檢修等。

4 總結(jié)

經(jīng)過對學(xué)校公共物品投放的實(shí)地調(diào)研、與在校學(xué)生進(jìn)行訪談、與后勤集團(tuán)的溝通等一系列的調(diào)研得出：現(xiàn)存的大學(xué)生公共物品與學(xué)生需求不能匹配問題的根本原因有兩個(gè)：1、未能與學(xué)生進(jìn)行有效的溝通：沒有很好地將資源運(yùn)用到“刀刃”上，沒有滿足學(xué)生較為迫切的需求，公共物品的投放成了“雞肋”甚至是擺設(shè)。2、沒有有效的監(jiān)督機(jī)制：沒有參考評定的規(guī)章制度，導(dǎo)致每個(gè)高校都按照自己的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，這樣并不能有效的滿足大多數(shù)學(xué)生的需求。

本課題亦有一些缺失之處，例如：未能對學(xué)校實(shí)驗(yàn)室的公共設(shè)施情況進(jìn)行調(diào)研，未能涉及健身器材，操場布置，體育館設(shè)施等。期望此課題能為今后的大學(xué)公共物品管理提供一些啟示，力圖使當(dāng)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活環(huán)境能變得更加完善，更加符合學(xué)生需求。

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作者簡介

李饒楠（1993-），女，貴州省貴陽市，公共政策與管理。endprint