基于內(nèi)部控制的高校經(jīng)費(fèi)支出管理問題剖析

李浚沅

【摘 要】經(jīng)費(fèi)支出是高校內(nèi)部管理的一個重要環(huán)節(jié)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出管理、壓縮運(yùn)行成本、提高資金使用效益對于高校發(fā)展具有十分重要的意義。但是就目前情況來看，很多高校都會在不同程度上對內(nèi)部控制不夠重視，從而使得經(jīng)費(fèi)管理中存在一些問題。本文將對高校經(jīng)費(fèi)支出管理的內(nèi)部控制進(jìn)行深入的分析和研究，并針存在的對問題提出相關(guān)解決建議，希望能夠?qū)ο嚓P(guān)人士有幫助。

【關(guān)鍵詞】內(nèi)部控制；高校；經(jīng)費(fèi)支出；管理

一、引言

隨著我國高等教育飛速發(fā)展，各大高校間的競爭也愈加激烈。而且還有很多國外高校也在不斷加入到爭奪生源的行列中，使得我國高校的發(fā)展形勢也越來越激烈。目前，傳統(tǒng)的會計(jì)管理方式已經(jīng)沒有辦法適應(yīng)不斷發(fā)展變化的時代，這也成為我國高校面臨的一個較為突出的問題，從而使得高校的經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到了阻礙。為了能夠使得高校能實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性、跨越式的發(fā)展，就要進(jìn)行合理的內(nèi)部控制，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出管理，從而使得經(jīng)費(fèi)支出更加科學(xué)合理，這樣也能夠使高校得到健康、持續(xù)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展戰(zhàn)略。

二、高校經(jīng)費(fèi)支出的簡述

1.高校經(jīng)費(fèi)支出的分類

在高校經(jīng)費(fèi)支出中，主要是事業(yè)支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出、結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出以及對附屬單位補(bǔ)助支出等。事業(yè)支出是高校經(jīng)費(fèi)支出中一個十分重要的環(huán)節(jié)，主要包括高校開展的教學(xué)和教研工作以及其他輔助活動所發(fā)生的支出，包含科研、行政、后勤等部門在開展業(yè)務(wù)活動過程中所發(fā)生的支出。上繳上級支出一般都是高校自己組織的資金收入，按照有關(guān)規(guī)定要將一定比例上繳上級主管部門或財(cái)政部門，但是在繳納過程中不包含財(cái)政專項(xiàng)預(yù)算資金。經(jīng)營支出主要是支出教職工的福利費(fèi)用、社會保障、業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備訂購等多項(xiàng)費(fèi)用。結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出中，主要指高校用自己組織的收入安排的基本建設(shè)支出。對附屬單位補(bǔ)助支出主要指對下屬的單位、部門根據(jù)一定的政策進(jìn)行補(bǔ)助的支出。

2.高校經(jīng)費(fèi)支出控制點(diǎn)

（1）高校經(jīng)費(fèi)支出要實(shí)行預(yù)算管理，在經(jīng)費(fèi)使用過程中要本著量入為出，合理運(yùn)用的原則，要根據(jù)高校上年度的預(yù)算執(zhí)行情況以及高校自身的經(jīng)濟(jì)狀況，并結(jié)合下年度活動開展計(jì)劃進(jìn)行合理的預(yù)算編制。當(dāng)高校預(yù)算批復(fù)之后，就要將相關(guān)的權(quán)利和責(zé)任落實(shí)到每一個部門、院系，確保經(jīng)費(fèi)支出更加科學(xué)合理。

（2）對經(jīng)費(fèi)支出范圍要進(jìn)行合理控制，要根據(jù)各個高校自身的情況進(jìn)行合理的分析和研究，同時還要考慮到財(cái)政部門和教育部門的經(jīng)費(fèi)的定額標(biāo)準(zhǔn)，然后在制定各個環(huán)節(jié)定額費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。

（3）在經(jīng)費(fèi)支出中，要經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)控制。在高校經(jīng)費(fèi)支出過程中，尤其是大額經(jīng)費(fèi)支出，要根據(jù)審批權(quán)限進(jìn)行審批。

（4）在經(jīng)費(fèi)支出過程中，要形成責(zé)任控制，高校各個部門、院系要承擔(dān)起經(jīng)費(fèi)管理和控制責(zé)任，在會計(jì)部門對各種經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行認(rèn)真審核，對于預(yù)算未安排、或者超預(yù)算的支出不予報銷。

（5）要形成監(jiān)察制度，高校要對各個部門院系的經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行規(guī)范化管理，定期、不定期對其資金使用情況進(jìn)行監(jiān)察，如果實(shí)際經(jīng)費(fèi)和預(yù)算安排存在差異，要及時分析原因，進(jìn)行整改，并追究相關(guān)人員責(zé)任。

三、內(nèi)部控制高校經(jīng)費(fèi)支出管理中存在的問題

1.內(nèi)部會計(jì)控制相對比較落后

就目前情況來看，首先，內(nèi)部會計(jì)控制過程缺乏主動性和有效性，對于各個項(xiàng)目控制不夠全面，同時還比較缺乏風(fēng)險意識，對于投資和收益之間的關(guān)系認(rèn)識不夠全面，把握不到位，對其缺乏有效的監(jiān)督和管理。其次，在內(nèi)部會計(jì)控制約束對象也不夠全面。在監(jiān)管過程中，大多數(shù)是針對財(cái)政資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對于高校中的各個產(chǎn)業(yè)和后勤實(shí)體資金使用情況監(jiān)管不到位。與此同時，在內(nèi)部會計(jì)控制中，范圍不夠全面，一般情況下，高校沒有將二級財(cái)務(wù)納入會計(jì)控制的范圍，這樣就會形成對各往來款項(xiàng)和資金的使用情況控制不夠嚴(yán)格，從而造成了對于經(jīng)費(fèi)控制不夠合理。在基建的賬務(wù)處理過程中，很多的會計(jì)人員對于基本情況認(rèn)識不夠清晰，所以也缺乏有效的內(nèi)部會計(jì)控制?，F(xiàn)在很多高校內(nèi)部控制由于對于財(cái)務(wù)工作認(rèn)識不足，讓很多人員利用內(nèi)部控制的漏洞違法亂紀(jì)，影響了高校的經(jīng)濟(jì)利益，損害了高校的社會形象。

2.內(nèi)部控制中會計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提高

目前很多高校在內(nèi)部管理過程中，要求會計(jì)人員增強(qiáng)服務(wù)意識和責(zé)任意識，切實(shí)做好各項(xiàng)工作，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)支出管理。少數(shù)會計(jì)人員工作責(zé)任意識不強(qiáng)，對原始憑證審核過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假的現(xiàn)象卻不予以制止，仍然給予報銷，影響了高校支出的規(guī)范性，對于高校的發(fā)展較為不利。還有很多的會計(jì)人員的專業(yè)能力較差，在進(jìn)行具體的工作當(dāng)中，缺乏專業(yè)的知識作為支撐，給高校的內(nèi)部控制造成影響。

四、內(nèi)部控制的高校經(jīng)費(fèi)支出管理的策略

1.形成正確的內(nèi)部會計(jì)控制權(quán)責(zé)意識

加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理控制是所有教職工的責(zé)任，各個部門都要參與到經(jīng)費(fèi)支出內(nèi)部控制中，這樣才能夠使得財(cái)務(wù)工作每一個環(huán)節(jié)發(fā)揮出應(yīng)有的作用。同時各個高校也真正認(rèn)識到會計(jì)工作的重要性，轉(zhuǎn)變會計(jì)權(quán)責(zé)觀念，形成正確的內(nèi)部會計(jì)控制意識，加強(qiáng)高校的風(fēng)險控制意識。高校工作人員要具有專業(yè)的理論知識和豐富的經(jīng)驗(yàn)，還要掌握相關(guān)的法律、法規(guī)、政策等，按照國家相關(guān)政策進(jìn)行內(nèi)部控制，這樣才能夠形成良好的經(jīng)費(fèi)管理工作。要對高校的每一筆經(jīng)費(fèi)管理到位，會計(jì)人員要進(jìn)行嚴(yán)格的審核，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用最為合理，這樣才能夠形成一個良好的高校經(jīng)費(fèi)的支出管理更加的科學(xué)高效。

2.樹立風(fēng)險控制意識

目前高校的競爭日益激烈，在發(fā)展的過程中，會存在很多風(fēng)險，教育的成本提高，教學(xué)資源的浪費(fèi)，使得高校的發(fā)展不能夠順利的進(jìn)行。所以，高校要加強(qiáng)防范風(fēng)險的意識，建立風(fēng)險管理體系，這樣對風(fēng)險的預(yù)警、識別、分析以及經(jīng)營的過程中能夠設(shè)立更加合理的方式，合理的對經(jīng)費(fèi)進(jìn)行控制。

3.提升財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)

在高校經(jīng)費(fèi)支出管理過程中，要切實(shí)發(fā)揮出財(cái)務(wù)管理人員的作用，嚴(yán)格開支標(biāo)準(zhǔn)，有序執(zhí)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算，充分發(fā)揮資金的使用效益。因此要強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)，提升他們的業(yè)務(wù)能力的同時，強(qiáng)化他們的責(zé)任意識，崗位意識和成本意識，培養(yǎng)敬業(yè)精神，切實(shí)履行職責(zé)，在工作過程中嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度，履行財(cái)務(wù)監(jiān)督職能，加強(qiáng)原始憑證的審核，控制好開支標(biāo)準(zhǔn)，對不符合規(guī)范的票據(jù)根據(jù)要求予以退回，同時根據(jù)預(yù)算額度控制費(fèi)用總額，壓縮運(yùn)行成本，不斷提高高校資金使用效益。

4.建立健全完善的監(jiān)管制度

為了能夠使得高校的經(jīng)費(fèi)支出更加的合理科學(xué)，就要加強(qiáng)對高校監(jiān)督管理。首先高校要建立完善的審計(jì)機(jī)構(gòu)，將審計(jì)工作的積極性調(diào)動起來，從而使得審計(jì)能進(jìn)行有效的監(jiān)督管理工作。高校領(lǐng)導(dǎo)要重視審計(jì)工作的重要性，使得審計(jì)工作能夠獨(dú)立履行職能，高校內(nèi)部其他部門也要充分的配合審計(jì)工作。要定期、不定期對各個院系部門的經(jīng)費(fèi)開支進(jìn)行監(jiān)管，當(dāng)發(fā)現(xiàn)存在不合理的問題，要及時分析原因，并進(jìn)行整改。為了能夠使得資金的使用更加的有效，審計(jì)要對經(jīng)費(fèi)支出進(jìn)行合理、科學(xué)的利用和分析，使得經(jīng)費(fèi)支出會更加科學(xué)?？梢栽O(shè)立獎懲制度，從而使得高校的經(jīng)費(fèi)的利用效率得到有效的提高。

五、總結(jié)

綜上所述，隨著各大高校的擴(kuò)招逐年呈現(xiàn)一個上升的趨勢，辦學(xué)規(guī)模也在不斷的擴(kuò)大，高校中的經(jīng)費(fèi)的管理中就要加強(qiáng)對財(cái)務(wù)人員的管理，使得財(cái)務(wù)人員提升專業(yè)能力，強(qiáng)化責(zé)任意識和崗位意識，認(rèn)真執(zhí)行開支標(biāo)準(zhǔn)、大力壓縮運(yùn)行費(fèi)用，同時還要建立完善的制度作為前提基礎(chǔ)，從而保證高校的經(jīng)費(fèi)的管理更合理，實(shí)現(xiàn)高校的健康、持續(xù)發(fā)展。

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