農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革視角下非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系研究

摘要：當(dāng)前農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下研究非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系有重大意義。首先分析了1985年以來我國經(jīng)濟(jì)增長過程中非糧化的發(fā)展及問題，然后從宏觀與中觀層面對非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行了實(shí)證分析。研究發(fā)現(xiàn)：（1）從宏觀層面看，非糧化與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期均衡關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長是非糧化的格蘭杰原因，是促進(jìn)非糧化發(fā)展的關(guān)鍵因素。而非糧化并不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因，還沒有成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要動力。（2）從中觀層面看，13個糧食主產(chǎn)區(qū)非糧化與經(jīng)濟(jì)增長之間的相關(guān)性呈越來越強(qiáng)的趨勢；脈沖分析反映出約8個月的響應(yīng)遲滯期，相對于東北、黃淮海區(qū)，長江中下游區(qū)非糧化受經(jīng)濟(jì)增長的刺激影響較大且反應(yīng)靈敏。據(jù)此建議：兼顧國家糧食安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；區(qū)別看待三大糧食主產(chǎn)區(qū)非糧化，做好糧-經(jīng)-飼三元結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，規(guī)范非糧化；優(yōu)化非糧的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局；繼續(xù)發(fā)掘非糧對經(jīng)濟(jì)增長的潛力與價(jià)值。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革；非糧化；經(jīng)濟(jì)增長；長期均衡；格蘭杰檢驗(yàn)

中圖分類號： F320.2 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號：1002-1302（2017）19-0058-05

收稿日期：2017-08-27

基金項(xiàng)目：國家社會科學(xué)基金青年基金（編號：16CGL038）；河南省教育廳高?？茖W(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目（編號：18A630071）。

作者簡介：閆建偉（1984—），男，河南商丘人，博士，講師，主要從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。E-mail：1540513949@qq.com。 當(dāng)前我國農(nóng)村耕地和基本農(nóng)田不同程度地存在“非糧化”，原來種植糧食作物的耕地被用來種植經(jīng)濟(jì)作物、青飼作物及發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)等。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)資料整理，全國非糧作物總播種面積由1985年的3 478萬hm2增加到2015年的 5 303萬hm2，增加了1 825萬hm2，占現(xiàn)有農(nóng)作物播種面積的31.87%。這些代表性非糧化數(shù)據(jù)存在于2個方面：一是小而散但數(shù)量眾多的農(nóng)戶自發(fā)的非糧化，二是土地流轉(zhuǎn)后的大規(guī)模、高集中度且數(shù)量可觀的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體的非糧化。從主體利益分析，農(nóng)戶希望提高農(nóng)業(yè)收益，增加家庭收入，而積極進(jìn)行非糧化；地方政府特別是農(nóng)業(yè)大縣希望調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，帶動地方經(jīng)濟(jì)，發(fā)展非糧化；中央要從長遠(yuǎn)戰(zhàn)略層面考慮國家糧食安全而防范非糧化。由此，學(xué)術(shù)界圍繞非糧化展開了大量研究，主要集中在3個方面，一是長期過度的非糧化會影響國家糧食安全。陳秧分等認(rèn)為糧食種植效益低，非糧化傾向嚴(yán)重，尤其是糧食主產(chǎn)區(qū)土地流轉(zhuǎn)中新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的非糧化生產(chǎn)行為已對我國糧食安全構(gòu)成威脅[1-5]。二是非糧化的成因與防范。例如易小燕等采用Logit模型分析了影響糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)戶非糧化種植行為的主要因素[6]。張藕香發(fā)現(xiàn)分化農(nóng)戶的特征差異影響非糧化，并且不同地區(qū)、不同類型的農(nóng)戶差異甚大[7]。尹成林等認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)非糧化動因一方面是經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，另一方面是種糧補(bǔ)貼政策有待完善[8-11]。三是非糧化與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。高強(qiáng)等指出新常態(tài)之下，我國需要一種新的增長觀，農(nóng)業(yè)也必須適應(yīng)新形勢的需要，加快新一輪的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整[12]。樊帆指出推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永恒主題，糧經(jīng)飼協(xié)調(diào)發(fā)展迫切需要通過土地規(guī)模的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)[13]。趙亮指出城市化進(jìn)程中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整具有重大意義[14]?？紫橹侵赋鲛r(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要樹立大糧食和大國土觀念，促進(jìn)糧、經(jīng)、飼三元種植結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展[15]。程國強(qiáng)等分別指出農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革要突出政策的完善性、農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式的創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品競爭力的提升[16]。楊建利等指出要加快農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[17]。

綜上所述，非糧化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分，是當(dāng)前新常態(tài)下農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵一環(huán)。從研究范圍看，非糧化研究除了重點(diǎn)突出糧食主產(chǎn)區(qū)與土地流轉(zhuǎn)因素之外，要兼顧其他地區(qū)農(nóng)戶自發(fā)的非糧化行為。從研究目的看，問題爭執(zhí)的根源可歸結(jié)為在不威脅國家糧食安全與更好的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這2個前提下，在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策上如何處理、對待非糧化。2017年中央一號文件指出必須順應(yīng)新形勢新要求，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌調(diào)整糧經(jīng)飼種植結(jié)構(gòu)，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。那么，在此大背景下，非糧化與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的研究就顯得尤為重要。

1 我國經(jīng)濟(jì)增長過程中非糧化現(xiàn)狀分析

1.1 伴隨經(jīng)濟(jì)增長，非糧與糧食種植規(guī)模差距逐漸縮小

20世紀(jì)80年代以來，隨著家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的確立，農(nóng)民生產(chǎn)種植有了更多的自主權(quán)，加上政府農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的激勵和人們消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級，以及農(nóng)戶提高土地收益的需要，非糧作物種植規(guī)模快速增加，例如蔬菜、瓜果、煙葉、茶葉、油料等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，相比1985年，2015年蔬菜規(guī)模達(dá)2 200萬hm2，增加了1 725萬hm2，占現(xiàn)有農(nóng)作物播種總面積的13.2%，油料規(guī)模達(dá)1 403萬hm2，增加了223萬hm2，占8.4%。

圖1表明，1985—2015年全國農(nóng)作物總播種面積中非糧與糧食的比值呈增長趨勢。雖然2003年至2005年期間，非糧與糧食種植比值經(jīng)歷了短暫的回落，但整體上看，30多年來該比值大致呈線性增長的趨勢特征，每增加1個年度時(shí)期，該比值增加0.72%。而我國的耕地面積是有限的，隨著非糧化規(guī)模及非糧與糧食種植比值不斷增加，應(yīng)警惕非糧化對國家糧食安全造成的潛在不利影響。

1.2 非糧化與經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢較為吻合，隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而起伏波動

我國非糧化與經(jīng)濟(jì)增長變化是有一定聯(lián)系的，非糧化增速與經(jīng)濟(jì)增長的態(tài)勢較為吻合。圖2中黑色陰影部分代表經(jīng)濟(jì)增長的變化趨勢，灰色陰影部分代表非糧化變化趨勢。從圖2對比來看，非糧化與經(jīng)濟(jì)增長變化的長期趨勢較為一致，同時(shí)均呈現(xiàn)一定的階段性與周期性變化，例如1987—1989年、1990—1993年、1994—1996年、1996—2004年、2007—2009年、2010—2013年、2013年至今。從變化范圍與順序來看，非糧化各個時(shí)期總是被經(jīng)濟(jì)增長變化的各時(shí)期所包含，暗示著非糧化隨經(jīng)濟(jì)變化而作出反應(yīng)，產(chǎn)生頻繁的波動。隨著國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，目前我國非糧化增長也呈現(xiàn)出漸緩的下降態(tài)勢。endprint

1.3 非糧化與相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)存在難度

在我國耕地面積增長有限的情況下，非糧化規(guī)模的不斷擴(kuò)大，也為我國的城鎮(zhèn)化政策與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策的制定與實(shí)施帶來了挑戰(zhàn)。一方面經(jīng)濟(jì)發(fā)展中城鎮(zhèn)化引起的大面積城郊農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、生態(tài)休閑、觀光旅游農(nóng)業(yè)，這些非糧化體現(xiàn)，建立在對糧食作物種植擠占的基礎(chǔ)之上。30多年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展下的城鎮(zhèn)化水平由1985年23.7%到如今的56.1%，占用了大面積糧食耕地的同時(shí)，還帶動了周邊大規(guī)模的非糧化種植。另一方面，在進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)過程中，容易陷入非糧化誤區(qū)。政府多認(rèn)為若在“三農(nóng)”問題上取得良好的政績，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整是很好的辦法，由于種糧成本高，收益低，產(chǎn)業(yè)帶動力弱，于是多鼓勵農(nóng)業(yè)耕地的非糧化經(jīng)營行為，大力發(fā)展非糧經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模，來達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的。目前，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中要建立糧經(jīng)飼三元生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，除了著力發(fā)展糧食、經(jīng)濟(jì)作物外，還要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，這無疑也是非糧化政策制定的一大挑戰(zhàn)。

2 非糧化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系的實(shí)證分析

本研究一方面站在全國層面，基于1985—1998年中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒與中國國家統(tǒng)計(jì)年鑒1999—2015年年度時(shí)間序列數(shù)據(jù)，采用協(xié)整檢驗(yàn)、格蘭杰檢驗(yàn)方法，另一方面從中觀地區(qū)差異層面，利用1985—2015年省級面板數(shù)據(jù)，采用斯皮爾曼等級相關(guān)系數(shù)法，驗(yàn)證東北、黃淮海、長江中下游三大糧食主產(chǎn)區(qū)非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，然后采用脈沖響應(yīng)方法，進(jìn)一步探索我國糧食主產(chǎn)區(qū)非糧化與經(jīng)濟(jì)增長之間的動態(tài)關(guān)系。

2.1 宏觀層面的非糧化與經(jīng)濟(jì)增長

研究涉及2個基本指標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長和非糧化。其中經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)采用學(xué)者均認(rèn)可的國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率變量作為代表；以往非糧化指標(biāo)數(shù)據(jù)多是基于對土地流轉(zhuǎn)調(diào)查中的樣本數(shù)據(jù)的推斷統(tǒng)計(jì)，缺乏準(zhǔn)確性，本研究嘗試以農(nóng)作物總播種面積中非糧與糧食作物面積比為參考，既考慮了糧食種植面積的變化，又兼顧了非糧作物種植規(guī)模的變化。FLHt代表第t年我國農(nóng)業(yè)非糧化率，NZWSt代表第t年農(nóng)作物播種面積，LSSt代表第t年糧食作物種植面積。

非糧化率計(jì)算公式：FLHt=（NZWSt-LSSt）/LSSt，t=1，2，3…。

為了縮小數(shù)據(jù)的絕對數(shù)值，方便計(jì)算以及消除計(jì)量回歸中的異方差等問題，下面計(jì)量檢驗(yàn)中分別對非糧化與經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)數(shù)據(jù)取自然對數(shù)，分別記作lnGDP與lnFLH；

（1）非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的平穩(wěn)性檢驗(yàn)。采用ADF檢驗(yàn)法，分別對變量原序列及其一階差分序列進(jìn)行單位根檢驗(yàn)，結(jié)果顯示在5%顯著水平下lnGDP與lnFLH序列存在單位根，為非平穩(wěn)序列，D（lnFLH）與D（lnGDP）序列是平穩(wěn)的一階單整序列Ⅰ（1）（表1）。

（2）非糧化與經(jīng)濟(jì)增長均衡關(guān)系的存在性分析。表1顯示非糧化與經(jīng)濟(jì)增長之間可能存在長期均衡關(guān)系，可以驗(yàn)證2個指標(biāo)間的協(xié)整性。表2協(xié)整檢驗(yàn)中5%水平下，跡統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)與最大特征值統(tǒng)計(jì)量均顯示拒絕原假設(shè)，認(rèn)為至少存在一個協(xié)整關(guān)系，同時(shí)接受了至多有1個協(xié)整關(guān)系的原假設(shè)。因此， 可斷定非糧化與經(jīng)濟(jì)增長之間存在唯一的長期均衡變 表2 跡統(tǒng)計(jì)量檢驗(yàn)/最大特征根檢驗(yàn)

檢驗(yàn)假設(shè)特征值跡統(tǒng)計(jì)量/最大特征值統(tǒng)計(jì)量5%水平值伴隨概率P沒有*0.471 1/0.471 122.50 1/19.424 315.414 7/14.214 50.003 2/0.006 1至少有1個0.092 1/0.092 12.896 0/2.896 13.857 3/3.834 20.128 2/0.141 2

動關(guān)系。

既然兩者之間存在長期均衡關(guān)系，那么長期關(guān)系必然會受到協(xié)整方程的約束，具體的協(xié)整方程式：lnFHL=0.37×lnGDP，LM（1）=1.91，LM（2）=2.86，lglikelihood=68.411 7。

該協(xié)整方程拒絕存在單位根假設(shè)，表明殘差是穩(wěn)定的，非糧化與經(jīng)濟(jì)增長之間呈正相關(guān)的長期均衡關(guān)系，經(jīng)濟(jì)增長對非糧化有顯著的推動作用，說明經(jīng)濟(jì)增長對非糧化的影響較大，一定程度上可以說非糧化是經(jīng)濟(jì)增長的結(jié)果，這符合我國經(jīng)濟(jì)增長背景下非糧化比例擴(kuò)大的現(xiàn)實(shí)狀況。

（3）非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰因果分析。采用格蘭杰因果檢驗(yàn)法，來判斷二者之間是否構(gòu)成因果關(guān)系，表3給出了格蘭杰因果關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果。在滯后一階、10%置信水平下，能夠拒絕原假設(shè)“經(jīng)濟(jì)增長不是非糧化的格蘭杰”即經(jīng)濟(jì)增長是非糧化的格蘭杰原因，但在滯后兩階的情況下，接受原假設(shè)；無論在滯后一階或兩階的情況下，都接受了“非糧化不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰”的假設(shè)。表明：（1）非糧化不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因。首先，非糧化只是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一部分，它對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)是有限的。其次，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，隨著一國經(jīng)濟(jì)增長，第一產(chǎn)業(yè)比例越來越低，第二產(chǎn)業(yè)逐漸上升且達(dá)到瓶頸后，第三產(chǎn)業(yè)快速上升占據(jù)較高比例，農(nóng)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的影響會不斷減弱。最后，影響經(jīng)濟(jì)增長的因素有很多，農(nóng)業(yè)僅僅是一個重要的基礎(chǔ)因素。（2）經(jīng)濟(jì)增長是非糧化的格蘭杰原因。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民收入水平大幅提高，生活消費(fèi)不斷升級，以種植糧食和消費(fèi)糧食為主的觀念已經(jīng)轉(zhuǎn)變，非糧化得到進(jìn)一步發(fā)展，例如近年來花卉、苗木、蔬菜、油料、水果、大蒜、辣椒等非糧作物的種植規(guī)模在不斷擴(kuò)大。同時(shí)，一些工商資本受利益驅(qū)使也參與到農(nóng)業(yè)中來，加快了非糧化進(jìn)程。 表3 格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果

原假設(shè)樣本數(shù)（個）滯后期F值P值檢驗(yàn)結(jié)果經(jīng)濟(jì)增長不是非糧化的格蘭杰原因3013.307 860.064 5拒絕非糧化不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因3010.084 320.765 4接受 經(jīng)濟(jì)增長不是非糧化的格蘭杰原因2921.685 210.201 4接受 非糧化不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因2922.254 820.123 1接受

2.2 中觀地區(qū)層面的非糧化與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系endprint

2.2.1 糧食主產(chǎn)區(qū)非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性分析 斯皮爾曼等級相關(guān)是根據(jù)等級資料研究2個變量間相關(guān)關(guān)系的方法。它是依據(jù)2列成對等級的各對等級數(shù)之差來進(jìn)行計(jì)算的，又稱為等級差數(shù)法，是反映2組變量之間聯(lián)系的密切程度，取值-1到+1之間，值為正表示正相關(guān)，值為負(fù)表示負(fù)相關(guān)，值等于零為零相關(guān)。值越大，相關(guān)性越強(qiáng)，反之，則相反。其公式為：rs=1-[6×∑（di）2/（n3-n）]，其中等級相關(guān)系數(shù)記為rs，di為2個變量每一對樣本的等級之差，n為樣本容量。

濟(jì)增長之間的相關(guān)性，由最初的中低度相關(guān)關(guān)系，發(fā)展為中高度相關(guān)，相關(guān)度有越來越高的趨勢。例如，糧食主產(chǎn)區(qū)2000年非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)系數(shù)僅為0.412，而2015年該相關(guān)系數(shù)已高達(dá)0.781。

2.2.2 糧食主產(chǎn)區(qū)非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的動態(tài)效應(yīng)分析 脈沖響應(yīng)可以比較直觀地刻畫出非糧化與經(jīng)濟(jì)增長變量之間的動態(tài)交互作用和效應(yīng)，并從動態(tài)反應(yīng)中判斷變量間的時(shí)滯關(guān)系，可以衡量來自某個內(nèi)生變量的隨機(jī)擾動項(xiàng)的一個標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊對VAR模型中所有內(nèi)生變量當(dāng)前和未來取值的影響。基于1985—2015年我國13個糧食主產(chǎn)區(qū)省際面板數(shù)據(jù)（均經(jīng)過自然對數(shù)化處理），進(jìn)而分析糧食主產(chǎn)區(qū)非糧化與經(jīng)濟(jì)增長變量之間的動態(tài)關(guān)系。根據(jù)非糧化與經(jīng)濟(jì)增長之間關(guān)系的檢驗(yàn)結(jié)果，該部分只對經(jīng)濟(jì)增長對非糧化的沖擊影響進(jìn)行分析。原數(shù)據(jù)對數(shù)化后為平穩(wěn)序列，適合直接VAR分析，計(jì)量檢驗(yàn)原理、步驟與以上相同，在此不再重復(fù)顯示驗(yàn)證步驟。

根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)東北區(qū)（黑、吉、遼、蒙）非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的脈沖響應(yīng)（圖3），可知經(jīng)濟(jì)增長對于非糧化的影響具有遲滯性，給予1個單位標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊，并不會立即產(chǎn)生作用，大約在第1期后期發(fā)生反應(yīng)，在4期響應(yīng)經(jīng)過波動后逐漸趨于0，說明經(jīng)濟(jì)增長對非糧化影響作用較強(qiáng)，持續(xù)時(shí)期也較長，最終恢復(fù)到均衡狀態(tài)。由方差解釋（圖4）可知，隨著期數(shù)的增加，非糧化變動的方差由經(jīng)濟(jì)增長解釋的部分，經(jīng)歷約0.8個時(shí)期的遲滯后，響應(yīng)幅度快速增大，經(jīng)過第二期的過渡調(diào)整后，會迅速對經(jīng)濟(jì)增長的變化沖擊作出敏感的反應(yīng)，方差貢獻(xiàn)度會隨之上升并達(dá)到穩(wěn)定的峰值，最終約9%的非糧化變動方差可以由經(jīng)濟(jì)增長變動來解釋。

根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)黃淮海區(qū)（冀、魯、豫）脈沖響應(yīng)（圖5），可知經(jīng)濟(jì)增長對于非糧化的影響也具有遲滯性，給予1個單位標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊，并不會立即產(chǎn)生作用，大約在第0.8期后期發(fā)生反應(yīng)，在第1.3期響應(yīng)速度加快，在第4期波動逐漸趨于0，說明經(jīng)濟(jì)增長對非糧化影響作用較強(qiáng)，持續(xù)時(shí)期也較長，最終恢復(fù)到均衡狀態(tài)。由方差解釋（圖6）可知，隨著期數(shù)的增加，非糧化變動的方差由經(jīng)濟(jì)增長解釋的部分，經(jīng)歷約0.7個時(shí)期的遲滯后，響應(yīng)幅度快速增大，經(jīng)過第2～5期的過渡調(diào)整后，會迅速對經(jīng)濟(jì)增長的變化沖擊作出敏感的反應(yīng)，方差貢獻(xiàn)度會隨之上升并達(dá)到穩(wěn)定的峰值，最終約11%的非糧化變動方差可以由經(jīng)濟(jì)增長變動來解釋。

據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)長江中下游區(qū)（蘇、皖、贛、川、鄂、湘）脈沖響應(yīng)（圖7），可知經(jīng)濟(jì)增長對于非糧化的影響同樣具有遲滯性，給予1個單位標(biāo)準(zhǔn)差的沖擊，并不會立即產(chǎn)生作用，大約在第0.7期后期發(fā)生反應(yīng)，在1個時(shí)期的快速下降后，逐漸趨于0，迅速達(dá)到穩(wěn)定，最終恢復(fù)到均衡狀態(tài)。由方差解釋（圖8）可知，隨著期數(shù)的增加，非糧化變動的方差由經(jīng)濟(jì)增長解釋的部分，經(jīng)歷約0.6個時(shí)期的遲滯后，響應(yīng)幅度快速增大，會迅速對經(jīng)濟(jì)增長的變化沖擊作出敏感的反應(yīng)，方差貢獻(xiàn)度會隨之上升并在第1.4期達(dá)到穩(wěn)定的峰值，方差解釋度高于其他兩大糧食主產(chǎn)區(qū)，約為16%。

由于我國各個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況不同，非糧化對于經(jīng)濟(jì)增長的反應(yīng)期與反應(yīng)程度也是不同的。三大糧食主產(chǎn)區(qū)中長江中下游區(qū)非糧化對經(jīng)濟(jì)景氣非常敏感，地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對非糧化的刺激作用較強(qiáng)，并在較短時(shí)間內(nèi)迅速達(dá)到穩(wěn)定峰值。原因是由于該地區(qū)市場化程度高，信息反應(yīng)快、產(chǎn)業(yè)化與科技化水平高，能夠快速作出反應(yīng)，及時(shí)進(jìn)行非糧化調(diào)整；對于其他兩大糧食主產(chǎn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低，市場化程度較低，信息反應(yīng)較慢，對經(jīng)濟(jì)形勢的變化反應(yīng)較為遲鈍，該地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對非糧化的刺激作用相對較弱，且達(dá)到穩(wěn)定峰值的速度較慢。

3 結(jié)論、討論及建議

3.1 研究結(jié)論與討論

基于1985年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中非糧化的現(xiàn)狀及問題，從宏觀與中觀地區(qū)差異層面分析了非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)：（1）從宏觀層面看，非糧化與經(jīng)濟(jì)增長間存在長期均衡的協(xié)整關(guān)系，通過格蘭杰檢驗(yàn)證明了該關(guān)系是單向的正向顯著關(guān)系，非糧化不是經(jīng)濟(jì)增長的格蘭杰原因，經(jīng)濟(jì)增長是非糧化的格蘭杰原因，說明非糧化變化對經(jīng)濟(jì)增長的作用并不明顯，而經(jīng)濟(jì)增長的變化對非糧化的影響比較顯著。（2）中觀層面看，一方面通過斯皮爾曼系數(shù)驗(yàn)證了各地區(qū)非糧化與經(jīng)濟(jì)增長之間的相關(guān)性，逐漸由中低度相關(guān)上升為中高度相關(guān)，相關(guān)性呈越來越強(qiáng)的趨勢特征。另一方面在地區(qū)發(fā)展過程中，脈沖響應(yīng)結(jié)果反映出三大糧食主產(chǎn)區(qū)對于脈沖響應(yīng)都有近8個月的遲滯期，但相對于東北、黃淮海區(qū)，長江中下游區(qū)經(jīng)濟(jì)增長對非糧化的方差解釋作用較強(qiáng)，反應(yīng)較為靈敏，且達(dá)到穩(wěn)定峰值速度較快。

應(yīng)理性看待非糧化，把握好非糧化帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，非糧化與經(jīng)濟(jì)增長互動的過程中，產(chǎn)生了較多的問題：受經(jīng)濟(jì)增長趨勢的影響，非糧化規(guī)模呈上升趨勢，必然影響國家糧食安全；非糧化隨經(jīng)濟(jì)變化起伏波動，對其控制與調(diào)整的工作很艱巨；地區(qū)間非糧化程度差異較大，為全國性政策的制定帶來很大的挑戰(zhàn)；非糧化的規(guī)范與其他經(jīng)濟(jì)政策的部分內(nèi)容相沖突，協(xié)調(diào)難度較大。另一方面，當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)處于新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速迎來換擋期，未來一段時(shí)間，潛在增長率下降已成為不爭的事實(shí)。加上經(jīng)濟(jì)周期的影響，經(jīng)濟(jì)增長對非糧化的正向影響作用將趨于穩(wěn)定或減弱，即非糧化在未來一段時(shí)期內(nèi)的擴(kuò)大化趨勢會有所緩和。另外根據(jù)恩戈?duì)柖桑S經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國人均糧食消費(fèi)增長正趨于減緩或下滑趨勢，可減緩一定的糧食緊張壓力，也擴(kuò)大了非糧化存在的合理空間，為未來農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供了機(jī)遇。endprint

3.2 政策建議

（1）在國家宏觀層面上，堅(jiān)持糧食安全戰(zhàn)略方針不變前提下，一方面不斷挖掘主產(chǎn)區(qū)糧食潛力，另一方面注意合理設(shè)定非糧水平的基本安全點(diǎn)及彈性范圍。在地區(qū)差異層面上，可根據(jù)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)水平及特點(diǎn)，劃定高水平、一般水平、低水平非糧化區(qū)。對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，工業(yè)化水平高，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和居民消費(fèi)高級化、多樣化的需要，可允許維持較高的非糧化水平。對于較為落后地區(qū)，農(nóng)業(yè)雖然規(guī)模大、但效益低，工業(yè)化水平也低，居民收入水平低且增長慢，迫切需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的非糧化來提高當(dāng)?shù)厥杖?，發(fā)展經(jīng)濟(jì)。那么，該類地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)可以允許較高的非糧化水平。

（2）區(qū)別看待三大糧食主產(chǎn)區(qū)非糧化，做好糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。13個糧食主產(chǎn)區(qū)非糧化與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性越來越強(qiáng)，建立主產(chǎn)區(qū)糧食安全、經(jīng)濟(jì)增長、糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)優(yōu)化與一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)發(fā)展是必然趨勢。長江中下游糧食主產(chǎn)區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，非糧水平高，對經(jīng)濟(jì)增長的反應(yīng)快，要注意非糧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的權(quán)衡；東北區(qū)是國家的重要糧倉，也是當(dāng)前糧改飼重點(diǎn)地區(qū)，面臨經(jīng)濟(jì)振興的背景下，在加強(qiáng)對大豆、青飼等非糧作物的政策引導(dǎo)中，要保障國家糧食安全的戰(zhàn)略基石；黃淮海區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為穩(wěn)定，做好糧經(jīng)飼三元結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時(shí)，發(fā)掘非糧潛力，加快促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是發(fā)展的重要一環(huán)。

（3）加快推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，優(yōu)化非糧的內(nèi)部結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。在確保谷物基本自給、口糧絕對安全的前提下，從質(zhì)上發(fā)展非糧化，基本形成與市場需求相適應(yīng)、與資源稟賦相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。注重非糧作物種植的內(nèi)部調(diào)整，對于效益低、供過于求、能通過適當(dāng)進(jìn)口有效解決的非糧作物，可適當(dāng)控制規(guī)模，用來發(fā)展其他非糧作物，既可緩解非糧化擴(kuò)大問題，又可提高產(chǎn)品收益。

（4）繼續(xù)發(fā)掘非糧化對經(jīng)濟(jì)增長的潛力價(jià)值。一方面，當(dāng)前非糧化對經(jīng)濟(jì)增長的影響并不顯著，盲目橫向規(guī)模的非糧化并不一定會帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)鏈的建立與完善相配合，健全市場體系，從品質(zhì)上提升非糧化而不是通過簡單的規(guī)模擴(kuò)展來發(fā)展非糧化，這也反映出非糧化對經(jīng)濟(jì)增長的價(jià)值還有待發(fā)掘，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整還有很長的路要走。另一方面，伴隨經(jīng)濟(jì)增長，非糧化是一種趨勢。經(jīng)濟(jì)增長對非糧化有較強(qiáng)的推動作用，非糧化對經(jīng)濟(jì)增長的反應(yīng)有一定滯后性，為生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供了機(jī)遇。

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