健康嘉定的實(shí)踐與體會(huì)（1994—2016）

許文忠+張麗敏+龔岳良+魏潔+張咪

摘要：嘉定區(qū)健康城市建設(shè)自1994年起步，歷經(jīng)試點(diǎn)探索、全面推進(jìn)、深化拓展三個(gè)階段，在健康環(huán)境、健康人群、健康社會(huì)等方面開展系列工作。本文總結(jié)了嘉定健康城市建設(shè)的主要工作實(shí)踐和成效，分析了目前嘉定健康城市建設(shè)采取的主要措施和體會(huì)，并對(duì)健康城市建設(shè)下一步發(fā)展方向提出對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：健康城市；實(shí)踐措施；體會(huì)；建議 中圖分類號(hào)：R193

Practice and Experience of Healthy Jiading

XU Wen-zhong，ZHANG Li-min， GONG Yue-liang， WEI Jie ， ZHANG Mi，

Jiading Patriotic Health Campaign Committee Office，Shanghai，201899

Abstract：Jiading healthy city construction started in 1994. A series of work has been carried out in healthy environment， healthy population and healthy society during the three stages of pilot exploration， comprehensive promotion and deepening development . This paper summarizes the main work， practice and effect of healthy city construction in Jiading， analyses the main measures and experiences of healthy city construction and puts forward countermeasures and suggestions for the further development of healthy city construction.

Keywords ：healthy city； practice and measures； experience；suggestions

健康城市是20世紀(jì)80年代世界衛(wèi)生組織為應(yīng)對(duì)“城市病”而提出的一種全新的城市發(fā)展戰(zhàn)略，以人的健康為核心，著重關(guān)注健康人群、健康環(huán)境、健康社會(huì)和健康服務(wù)四方面[1]。 改革開放以來(lái)，中國(guó)的城市化進(jìn)程不斷加快，環(huán)境污染、慢性病高發(fā)等“城市病”對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展造成極其不利的影響。從20世紀(jì)90年代起，健康城市理念開始在我國(guó)廣泛傳播，部分城市和地區(qū)相繼開展健康城市建設(shè)[2]，出臺(tái)系列建設(shè)健康城市計(jì)劃，推進(jìn)中國(guó)健康城市建設(shè)邁入全面發(fā)展的階段。

早在1994年，嘉定區(qū)就作為中國(guó)與世界衛(wèi)生組織西太區(qū)健康城鎮(zhèn)——“農(nóng)村向城市化發(fā)展的新城區(qū)”的第一批項(xiàng)目合作城市（區(qū)）[3、4]，開始探索健康城市發(fā)展模式。2016年，嘉定作為上海市唯一入選城市（區(qū)）（全國(guó)共38個(gè)）被確定為全國(guó)健康城市建設(shè)首批試點(diǎn)城市，全面推進(jìn)健康城市建設(shè)。23年來(lái)，嘉定區(qū)圍繞“健康環(huán)境、健康人群、健康社會(huì)”三大理念，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)動(dòng)員、市民參與”的工作機(jī)制，結(jié)合區(qū)情，科學(xué)、規(guī)范、有效地組織開展健康城區(qū)建設(shè)。

1.發(fā)展歷程

在世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)、國(guó)家和上海市人民政府以及衛(wèi)生和相關(guān)主管部門的支持下，嘉定健康城市建設(shè)主要經(jīng)歷了三個(gè)階段：

1.1試點(diǎn)探索階段（1994—2000年）

1994年4月，嘉定區(qū)人民政府召開“推進(jìn)健康城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì)”，成立了“項(xiàng)目技術(shù)研究小組”，形成《嘉定區(qū)健康城區(qū)項(xiàng)目研究報(bào)告》、《嘉定區(qū)健康城區(qū)“九五”發(fā)展計(jì)劃及2010規(guī)劃》[5]，率先提出了建設(shè)“健康環(huán)境、健康人群、健康社會(huì)”的理念，并據(jù)此構(gòu)建了一套健康城市評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為推進(jìn)健康城市建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

1.2全面推進(jìn)階段（2001—2011年）

2001年嘉定區(qū)在全國(guó)率先成立健康促進(jìn)委員會(huì)，在此基礎(chǔ)上建立了嘉定區(qū)建設(shè)健康城區(qū)技術(shù)指導(dǎo)組和聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌推進(jìn)嘉定健康城市建設(shè)。自2003年開始，嘉定區(qū)連續(xù)實(shí)施健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，以拓展國(guó)家衛(wèi)生城市內(nèi)涵，以市民需求為導(dǎo)向，圍繞“建設(shè)健康環(huán)境、培育健康人群、營(yíng)造健康社會(huì)”核心，確定健康城區(qū)建設(shè)的優(yōu)先項(xiàng)目，為深化健康城市建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

1.3深化拓展階段（2012—至今）

自2012年開始，嘉定區(qū)在實(shí)施健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃過(guò)程中采取項(xiàng)目化推進(jìn)方式，相繼開展“五個(gè)人人”和“六項(xiàng)市民健康行動(dòng)”，將健康理念融入社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域。2017年，嘉定區(qū)啟動(dòng)全國(guó)首批健康城市試點(diǎn)建設(shè)，圍繞五大健康工程開展15項(xiàng)健康城市重點(diǎn)行動(dòng)，把嘉定逐步建成環(huán)境宜居、社會(huì)和諧、人群健康、服務(wù)便捷、富有活力的健康城市。

2.主要成效

嘉定區(qū)1994年被世界衛(wèi)生組織和國(guó)家衛(wèi)生部定為首批2個(gè)“中國(guó)健康城市項(xiàng)目”試點(diǎn)之一，2016年成為全國(guó)38個(gè)健康城市建設(shè)首批試點(diǎn)城市之一。截至2016年底，嘉定區(qū)戶籍人口平均期望壽命增加到83.52歲，戶籍人口孕產(chǎn)婦死亡率為零，嬰兒死亡率低至1.71‰，居民健康素養(yǎng)水平上升到20.27%。

2.1以鞏固國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建成果為載體，持續(xù)改善健康環(huán)境

2.1.1改善大氣環(huán)境質(zhì)量。大力實(shí)施環(huán)保三年行動(dòng)、空氣清潔行動(dòng)，全力打好環(huán)境保護(hù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2016年底，嘉定區(qū)全面取消經(jīng)營(yíng)性小茶爐、小爐灶等分散燃煤（或其它高污染燃料）設(shè)施，區(qū)內(nèi)289家重點(diǎn)大氣污染企業(yè)實(shí)施減排措施，空氣質(zhì)量明顯改善，PM2.5年均濃度持續(xù)下降。

2.1.2加強(qiáng)水生態(tài)文明建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和截污治污河道整治工作，開展河道“三清”行動(dòng)，實(shí)施水環(huán)境治理“三水”行動(dòng)，推進(jìn)河道管理養(yǎng)護(hù)“一河一檔案”建設(shè)，真正落實(shí)河道管理養(yǎng)護(hù)全覆蓋。不斷提高生活污水處理能力，截至2016年度，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)90%。endprint

2.1.3營(yíng)造綠化生態(tài)環(huán)境。滾動(dòng)實(shí)施綠化三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)擴(kuò)增綠色生態(tài)空間。開展單位屋頂綠化和快速通道綠色廊道等立體綠化建設(shè)，加快公共綠地、附屬綠地和行道樹的景觀優(yōu)化提升。截至2016年底，建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)38.5%，人均公共綠地面積為17.4平方米。

2.1.4加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。全面實(shí)施“補(bǔ)短板、市容環(huán)境整治三年行動(dòng)”，有序推進(jìn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。成立區(qū)聯(lián)勤和城市網(wǎng)格化綜合管理中心，開展“特定區(qū)域”市容環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域市容環(huán)境專項(xiàng)整治，不斷提升市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。

2.1.5加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。全區(qū)以每月15日“環(huán)境清潔日”和每周四愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)為載體，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部與城中村、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及周邊老舊居民區(qū)，每年發(fā)動(dòng)約10萬(wàn)多人參與群眾性環(huán)境清潔活動(dòng)。2013年嘉定區(qū)在上海市率先實(shí)現(xiàn)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋，鞏固提升愛(ài)國(guó)衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

2.2以創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)為契機(jī)，不斷構(gòu)建健康社會(huì)

2.2.1健全社會(huì)保障體系。構(gòu)建多層次的社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，各類保障待遇和水平持續(xù)提高。截至2016年底，全區(qū)涉?？?cè)藬?shù)達(dá)83.32萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每月750元。2016年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合醫(yī)保并軌。

2.2.2完善社會(huì)治安防控體系。結(jié)合“平安嘉定”建設(shè)，推動(dòng)街面治安巡邏與聯(lián)勤網(wǎng)格化巡邏對(duì)接，逐步形成街面城市綜合管理“一張網(wǎng)”；不斷完善社區(qū)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)村居委群防群治力量建設(shè)；以創(chuàng)建“治安合格單位”、“安全評(píng)估”達(dá)標(biāo)活動(dòng)為抓手，穩(wěn)步提升企事業(yè)單位內(nèi)部安全管理水平。

2.2.3推進(jìn)食品安全監(jiān)管。以創(chuàng)建國(guó)家食品安全城市為目標(biāo)，推進(jìn)食品安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，257家單位完成安裝。全面推行信息追溯管理，開展餐飲單位量化分級(jí)和監(jiān)督公示工作，截至2016年底，全區(qū)已有433戶餐飲單位網(wǎng)上注冊(cè)溯源系統(tǒng)，2413家餐飲單位全部量化分級(jí)監(jiān)督公示管理，優(yōu)良率達(dá)到92%以上。

2.2.4加強(qiáng)交通路網(wǎng)建設(shè)。先后完成滬翔高速公路、嘉閔高架北一期、金昌路、滬嘉高速公路大修、寶安公路改建等，全區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)更趨合理。深入推進(jìn)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加快推廣新能源公交車，目前全區(qū)新能源公交車占比達(dá)30%。

2.3以加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)為基礎(chǔ)，日益完善健康服務(wù)

2.3.1提升醫(yī)療服務(wù)能級(jí)。不斷完善醫(yī)療資源布局，上海交通大學(xué)附屬瑞金醫(yī)院北院、第二軍醫(yī)大學(xué)附屬第三醫(yī)院兩所三甲醫(yī)院落戶嘉定并運(yùn)行；不斷改善區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，截至2016年底，全區(qū)登記注冊(cè)的衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)共300家，每千人口床位數(shù)3.49張，每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)1.94人、注冊(cè)護(hù)士數(shù)2.13人。

2.3.2強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù)能力。全面實(shí)施國(guó)家基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，開展14大類69項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目、9項(xiàng)重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，常住人口人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)達(dá)74.5元。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制，甲乙類傳染病總發(fā)病率降低到132.98/10萬(wàn)，成功創(chuàng)建國(guó)家慢病綜合防控示范區(qū)、國(guó)家婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范區(qū)，精神衛(wèi)生工作被列入全市首批“全國(guó)精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)”。

2.3.3打造社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)。圍繞“健康嘉定、基層為重，簽約服務(wù)、全程管理”目標(biāo)，重點(diǎn)打造家庭醫(yī)生執(zhí)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合支持等社區(qū)衛(wèi)生平臺(tái)功能，建立基于標(biāo)化工作量的社區(qū)運(yùn)行新機(jī)制，將“1+1+1”簽約服務(wù)、老年人健康管理等作為政府實(shí)事項(xiàng)目推進(jìn)，不斷提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力，榮獲一批全國(guó)百?gòu)?qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、示范性社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

2.3.4推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)。不斷完善“制度+科技”的嘉定區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)模式，推進(jìn)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，先后完成“一網(wǎng)、一平臺(tái)、一數(shù)據(jù)中心”；加強(qiáng)衛(wèi)生信息共享平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間的院級(jí)協(xié)同醫(yī)療服務(wù)；聚焦區(qū)內(nèi)集約化醫(yī)療服務(wù)中心建設(shè)，目前已全面完成“六個(gè)中心”建設(shè)。今年嘉定區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)還喜獲國(guó)家區(qū)域衛(wèi)生信息互聯(lián)互通標(biāo)準(zhǔn)化成熟度測(cè)評(píng)四級(jí)甲等榮譽(yù)稱號(hào)。

2.3.5加快中醫(yī)藥發(fā)展。成立區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展辦公室，施兩輪中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃。貫徹落實(shí)基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，13家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心均設(shè)立了中醫(yī)科，建設(shè)區(qū)域相對(duì)獨(dú)立的中醫(yī)藥診療綜合服務(wù)區(qū)（中醫(yī)館），初步構(gòu)建區(qū)域中醫(yī)“治未病”服務(wù)體系。完成上海市中醫(yī)藥服務(wù)達(dá)標(biāo)建設(shè)，推廣41項(xiàng)中醫(yī)適宜技術(shù)。

2.4以普及健康生活方式為核心，積極培育健康人群

2.4.1開展示范場(chǎng)所創(chuàng)建，營(yíng)造健康支持性環(huán)境。重點(diǎn)開展健康主題公園、健康知識(shí)一條街等健康支持性環(huán)境建設(shè)，著重夯實(shí)社區(qū)健康促進(jìn)的“硬實(shí)力”。分級(jí)遞進(jìn)創(chuàng)建健康示范場(chǎng)所，堅(jiān)持“重點(diǎn)培育、點(diǎn)面結(jié)合、以點(diǎn)帶面”的工作原則，不斷完善“嚴(yán)把標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)地調(diào)研、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、調(diào)查干預(yù)、效果評(píng)估”創(chuàng)建路徑，切實(shí)加強(qiáng)過(guò)程管理和分級(jí)督導(dǎo)。

2.4.2提倡市民健康自我管理，推廣健康生活方式。自2007年開始推進(jìn)市民健康自我管理小組建設(shè)，目前健康自我管理小組已覆蓋全區(qū)各村居委。指導(dǎo)全區(qū)12個(gè)街鎮(zhèn)成立健康自我管理學(xué)校，為居民提供多元化、個(gè)性化健康服務(wù)；結(jié)合嘉定特有的“客堂匯”、“暖心屋”、“睦鄰點(diǎn)”等生動(dòng)活潑的社區(qū)活動(dòng)載體，因地制宜創(chuàng)新健康自我管理模式，提高市民參與積極性。

2.4.3加強(qiáng)公共場(chǎng)所控?zé)?，控制健康危害因素。著力加?qiáng)控?zé)熝膊閳?zhí)法力度，組織全區(qū)133名實(shí)名制控?zé)熤驹刚唛_展季度巡查和專項(xiàng)巡查，聯(lián)合區(qū)控?zé)煴O(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)控?zé)熤攸c(diǎn)場(chǎng)所的執(zhí)法檢查頻度，保持月月有檢查、季季有執(zhí)法；著力加強(qiáng)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等參與無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，推動(dòng)區(qū)內(nèi)53家黨政機(jī)關(guān)落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)承諾制，實(shí)施每季度機(jī)關(guān)控?zé)煂ｍ?xiàng)巡查，控?zé)熃Y(jié)果排名通報(bào)并在區(qū)政務(wù)網(wǎng)公示；著力加強(qiáng)控?zé)熒鐣?huì)宣傳，開展各類內(nèi)涵豐富、形式創(chuàng)新、公眾關(guān)注的控?zé)熤黝}活動(dòng)，營(yíng)造控?zé)熒鐣?huì)支持氛圍。endprint

2.4.4開展全民健身，助推全民健身與全民健康深度融合。構(gòu)建“1+2+5+12+X+N”的公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施社區(qū)主動(dòng)健康計(jì)劃，開展體質(zhì)監(jiān)測(cè)與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)，打造嘉定智慧體育，形成嘉定公共體育場(chǎng)館健身一卡通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。至2016年底，全區(qū)社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)比例達(dá)2.3‰，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例達(dá)43%。在2012-2015上海市全民健身發(fā)展指數(shù)評(píng)估中，嘉定區(qū)連續(xù)四年獲得全市第一。

2.4.5依托健康傳播行動(dòng)，打造健康城市品牌項(xiàng)目。開展“健康教育進(jìn)社區(qū)”行動(dòng)，連續(xù)十年組織健康城市講師團(tuán)深入社區(qū)基層，普及健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康生活；打造健康節(jié)、健康活動(dòng)周等健康促進(jìn)品牌項(xiàng)目，為轄區(qū)不同年齡、職業(yè)人群量身定做寓教于樂(lè)的健康促進(jìn)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)健康理念的知行轉(zhuǎn)化；拓展健康教育的方式和渠道，每年制作各類生動(dòng)活潑的健康宣傳品，免費(fèi)發(fā)放給轄區(qū)居民，通過(guò)傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)新媒體共推進(jìn)的形式，開展科學(xué)普及與輿論引導(dǎo)相結(jié)合的健康專題傳播活動(dòng)。

3.主要措施

3.1樹立健康優(yōu)先發(fā)展理念

沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康。嘉定區(qū)自1994年啟動(dòng)健康城市建設(shè)以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府就把健康城市行動(dòng)列入議事日程，圍繞區(qū)域發(fā)展總體規(guī)劃，做好頂層設(shè)計(jì)， “十三五”規(guī)劃明確提出“健康嘉定”戰(zhàn)略目標(biāo)，以“健康嘉定”保障科技嘉定、汽車嘉定、教化嘉定的發(fā)展，著力建設(shè)健康之城。2001年嘉定區(qū)在全國(guó)率先成立健康促進(jìn)委員會(huì)，成員單位包括規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、交通、文化、衛(wèi)生等相關(guān)部門，明確職責(zé)分工、加強(qiáng)溝通協(xié)作、形成建設(shè)合力，將健康促進(jìn)理念融入各項(xiàng)民生政策的制定和實(shí)施中，讓“健康優(yōu)先發(fā)展”的理念真正落地，確保嘉定健康城市建設(shè)工作全面、系統(tǒng)的協(xié)調(diào)推進(jìn)。

3.2突出政府主導(dǎo)和部門協(xié)作

政府主導(dǎo)是健康城市奮力發(fā)展的最大驅(qū)動(dòng)力。從健康嘉定的建設(shè)歷程來(lái)看，各項(xiàng)政策的出臺(tái)、各項(xiàng)行動(dòng)的實(shí)施，都離不開政府的主導(dǎo)，未來(lái)推進(jìn)健康城市的可持續(xù)發(fā)展，也需要政府的主導(dǎo)參與。自2003年開始，嘉定區(qū)政府就以三年為一個(gè)行動(dòng)計(jì)劃執(zhí)行周期，以市民健康需求為導(dǎo)向，連續(xù)實(shí)施五輪健康城區(qū)行動(dòng)?！笆濉逼陂g，嘉定區(qū)委、區(qū)政府把建設(shè)“健康嘉定”作為重要的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，，為健康城市建設(shè)提供了有力的組織保障。健康城市建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，在推進(jìn)健康城市建設(shè)過(guò)程中，成立“健康城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，健全組織網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)和條塊聯(lián)動(dòng)，按照職責(zé)分工，整合部門資源、形成整體合力，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

3.3注重科學(xué)指導(dǎo)和評(píng)估

科學(xué)化建設(shè)貫穿嘉定健康城區(qū)建設(shè)始終。從1994年成立“項(xiàng)目技術(shù)研究小組”到2001年組建“健康城區(qū)技術(shù)指導(dǎo)組”， 從實(shí)施五輪健康城區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃到制定《嘉定區(qū)建設(shè)全國(guó)健康城市試點(diǎn)方案框架（2017—2020年）》，都體現(xiàn)了科學(xué)指導(dǎo)這一靈魂。特別是2017年啟動(dòng)全國(guó)健康城市試點(diǎn)建設(shè)后，專門成立“嘉定區(qū)健康城市建設(shè)專家指導(dǎo)組”，定期對(duì)健康城市建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃、實(shí)施進(jìn)度和實(shí)施效果開展階段性評(píng)估，對(duì)各部門項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行考核和評(píng)估，不斷提升健康城市科學(xué)管理水平。

3.4強(qiáng)化廣泛宣傳和動(dòng)員

建設(shè)健康城市要充分發(fā)揮愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織發(fā)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)健康城市理念宣傳，提高群眾知曉率和支持率，開發(fā)具有影響力的、參與范圍廣的健康城市品牌活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)力量積極參與、支持健康城市建設(shè)。多年來(lái)，嘉定健康城市建設(shè)利用微博微信新媒體和廣播、報(bào)紙傳統(tǒng)媒介，傳播科學(xué)、權(quán)威的健康知識(shí)，營(yíng)造健康城市建設(shè)的良好社會(huì)氛圍，引導(dǎo)和支持社會(huì)資本參與健城市項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮社會(huì)組織和志愿者作用，形成各方力量有序參與健康城市建設(shè)的良好格局。

4.思考與建議

健康城市旨在實(shí)現(xiàn)以人為本的新型城市發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)嘉定打造長(zhǎng)三角綜合性節(jié)點(diǎn)城市，促進(jìn)城市精美發(fā)展具有極大的推動(dòng)作用。為推進(jìn)健康嘉定的可持續(xù)發(fā)展，我們將重點(diǎn)從以下四方面著手：

4.1實(shí)施健康融入萬(wàn)策，完善健康嘉定戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)

根據(jù)《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》、《“健康上海2030”規(guī)劃綱要》和《嘉定區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，從“大健康、大衛(wèi)生”高度出發(fā)，編制《“健康嘉定2030”規(guī)劃綱要》，突出強(qiáng)調(diào)以人的健康為中心，將“健康嘉定”戰(zhàn)略融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所有政策，從健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康人群、健康服務(wù)、健康文化五方面推進(jìn)健康嘉定的和諧發(fā)展，提高全人群健康水平。

4.2開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，推進(jìn)健康嘉定信息化建設(shè)

結(jié)合嘉定智慧城市建設(shè)，利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，著手開發(fā)“嘉定市民健康云”APP，以市民健康需求為導(dǎo)向，為市民提供健康服務(wù)、體質(zhì)測(cè)試、健身場(chǎng)所、衛(wèi)生站點(diǎn)、健康公園 、健康步道、健康小屋等多類健康數(shù)字服務(wù)，同時(shí)推送各類健康知識(shí)，方便市民獲取各類健康服務(wù)資源。

4.3推進(jìn)人群健康管理，提升健康嘉定內(nèi)涵建設(shè)

以國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目為抓手，積極推動(dòng)落實(shí)慢性病高危人群及患者的健康管理，實(shí)現(xiàn)慢性病健康服務(wù)下沉；以全民健康生活方式行動(dòng)為抓手，分年齡、分職業(yè)加強(qiáng)人群健康生活方式和慢性非傳染病健康教育，提高全人群健康素養(yǎng)。

4.4加強(qiáng)健康文化培育，提高健康嘉定建設(shè)的社會(huì)共識(shí)

注重將嘉定八百年的文化內(nèi)涵和健康促進(jìn)元素有機(jī)融合，在全社會(huì)培養(yǎng)知健康、促健康的良好氛圍。通過(guò)各級(jí)政府平臺(tái)、非政府組織、媒體宣傳等，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾參與健康城市建設(shè)，培育有形的健康價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)市民對(duì)健康城市的理解度和認(rèn)可度，努力形成“健康嘉定 共建共享”的社會(huì)共識(shí)。

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